Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 сентября 2011 года

Ленинский районный суд города Оренбурга

в составе председательствующего судьи Месяца О.К.,

при секретаре Лексиковой Е.А.,

с участием истца Феоктистова Ю.И., представителя ответчика Закутнева А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Феоктистова Ю.И. к Управлению Пенсионного фонда в Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Оренбурге о восстановлении нарушенного пенсионного права,

У С Т А Н О В И Л :

Феоктистов Ю.И. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Оренбурге о восстановлении нарушенного пенсионного права, указав, что ему Решением начальника УПФ РФ в г. Оренбурге № 32 от 13.07.2011г. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не были засчитаны отдельные периоды его работы в то время как им фактически осуществлялась лечебная деятельность, в назначении досрочной трудовой пенсии отказано. С данным решением истец не согласен.

Просил признать незаконным решение Начальника Управления пенсионного Фонда РФ в г.Оренбурге от 13.07.2011г. № 32. Обязать УПФ РФ в г. Оренбурге назначить Феоктистову Ю.И.. досрочную пенсию по старости, включив в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы:

- с 03.08.1992 по 30.07.1993 - врач-интерн акушер-гинеколог родильного отделения Медсанчасти НГДУ «Сорочинскнефть» (в льготном исчислении - один год работы за один год и шесть месяцев);

- с 01.11.1999 по 08.11.1999 и с 21.11.1999 по 28.03.2000 - заведующий родильным отделением + совместительство на 0,5 ставки в должности оперирующего врача акушера-гинеколога родильного отделения стационара муниципального городского родильного дома (в льготном исчислении - один год работы за один год и шесть месяцев);

- с 29.03.2000 по 26.04.2000 - заведующий родильным отделением + совместительство на 0,5 ставки в должности оперирующего врача акушера-гинеколога родильного отделения стационара (в льготном исчислении - один год работы за один год и шесть месяцев);

- с 27.04.2000 по 05.12.2000 - оперирующий врач акушер-гинеколог родильного отделения стационара на 1 ставку (в льготном исчислении - один год работы за один год и шесть месяцев);

- с 06.12.2000 по 30.06.2001 - исполняющий обязанности заведующего акушерско-обсервационного отделения + совместительство на 0,5 ставки в должности оперирующего врача акушера-гинеколога родильного отделения стационара Муниципального медицинского учреждения здравоохранения «Муниципальный городской родильный дом-центр здоровья материи ребенка» (в льготном исчислении - один год работы за один год и шесть месяцев);

- с 01.07.2001 по 22.08.2001 - исполняющий обязанности заведующего акушерско-обсервационного отделения + совместительство на 0,5 ставки в должности оперирующего врача акушера-гинеколога родильного отделения стационара родильного дома ММУЗ «Муниципальной городской клинической больницы № 2» (в льготном исчислении – один год работы за один год и шесть месяцев);

- с 03.01.1997 по 28.02.1997, с 04.05.2002 по 30.06.2002, с 03.09.2007 по 26.10.2007 и с 09.11.1999 по 20.11.1999 - период нахождения на курсах повышения квалификации, стажировка (в льготном исчислении - один год работы за один год и шесть месяцев).

Обязать Управление пенсионного Фонда РФ в г.Оренбурге назначить истцу пенсию с момента обращения – с 22.04.2011г.

В судебном заседании Феоктистов Ю.И. поддержал исковые требования, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Закутнев А.А., действующий на основании доверенности, с исковыми требованиями истца не согласился, просил отказать в их удовлетворении.

Суд, заслушав пояснения истца и представителя ответчика, исследовав всю совокупность доказательств, приходит к следующему:

Из копии трудовой книжки на имя Феоктистова Юрия Ивановича видно, что в период с 03.08.1992 по 30.07.1993г.г. он работал врачом-интерном акушер-гинекологом родильного отделения Медсанчасти НГДУ «Сорочинскнефть»; с 01.11.1999г. по 08.11.1999г. и с 21.11.1999г. по 28.03.2000г. работал заведующим родильным отделением + совместительство на 0,5 ставки в должности оперирующего врача акушера-гинеколога родильного отделения стационара муниципального городского родильного дома, с 29.03.2000г. по 26.04.2000г. работал заведующим родильным отделением + совместительство на 0,5 ставки в должности оперирующего врача акушера-гинеколога родильного отделения стационара; с 27.04.2000г. по 05.12.2000г. работал оперирующим врачом акушером-гинекологом родильного отделения стационара на 1 ставку; с 06.12.2000г. по 30.06.2001г. был исполняющим обязанности заведующего акушерско-обсервационного отделения + совместительство на 0,5 ставки в должности оперирующего врача акушера-гинеколога родильного отделения стационара Муниципального медицинского учреждения здравоохранения «Муниципальный городской родильный дом-центр здоровья материи ребенка»; с 01.07.2001г. по 22.08.2001г. работал исполняющим обязанности заведующего акушерско- обсервационного отделением + совместительство на 0,5 ставки в должности оперирующего врача акушера-гинеколога родильного отделения стационара родильного дома ММУЗ «Муниципальной городской клинической больницы № 2».

Согласно подпункта 20 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. N173-ФЗ (с изменениями) лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа, приобретают право на пенсию при наличии не менее 25 лет стажа на соответствующих видах работ, а лица, осуществлявшие такую деятельность в городах, сельской местности и в поселках городского типа, - при наличии не менее 30 лет стажа.

Согласно Решению Начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Оренбурге № 32 от 13.07.2011 года у Феоктистова Ю.И. специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости составляет 27 лет 01 месяц 08 дней.

Согласно ст. 27 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации. С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванной статьей, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18,19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной им в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Истец в период с 03.08.1992г. по 30.07.1993г. работал врачом-интерном акушер-гинекологом родильного отделения Медсанчасти НГДУ «Сорочинскнефть». Данный факт подтверждается записями в трудовой книжке и справкой, уточняющей льготный характер работы выданной МУЗ «Сорочинская центральная районная больница» (л.д.13). Согласно представленной справке, Феоктистов Ю.И. работал в должности врача-интерна акушера-гинеколога на 1,0 ставку, его должность относилась к среднему медицинскому персоналу.

В период его работы действовало постановление СМ РСФСР от 06.09.1991 № 464 в соответствии с которым, право на льготное исчисление стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет (один год работы за один год и 6 месяцев) предоставлялось врачам -хирургам всех наименований отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 15.10.99 № 377, которая применяется к периодам работы до 01.11.1999г., в числе врачей предусмотрен врач-интерн. Родильное отделение относится к отделениям хирургического профиля.

При таких обстоятельствах, суд считает что, период работы истца в должности врача-интерна акушер-гинеколога родильного отделения Медсанчасти НГДУ «Сорочинскнефть» подлежал зачету в стаж медицинской деятельности в льготном исчислении (один год как один год шесть месяцев). Учитывая, что данный период ответчиком включен в календарном исчислении, суд полагает необходимым включить в стаж истца дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии разницу между льготным и календарным исчислением, составляющую 00 лет 05 месяцев 28 дней.

Из материалов дела следует, что с 01.08.1993 по настоящее время он работает в родильном доме в должности врача акушер-гинеколога оперирующего родильного отделения.

При этом в период с 15.01.1998г. по 26.04.2000г. работал заведующим родильным отделением с совмещением должности врача акушер-гинеколога родильного отделения и с 06.12.2000г. по 23.08.2001г. исполняющим обязанности заведующего акушерско-обсервационного отделения с совмещением должности врача акушер-гинеколога родильного отделения.

Факт работы оперирующим врачом акушер-гинекологом родильного отделения родильного дома подтверждается справкой от 19.01.2011 № 1.

Ответчик засчитал нижеуказанные периоды работы Феоктистова Ю.И. в календарном порядке по следующим основаниям:

1) с 01.11.1999 по 08.11.1999 и с 21.11.1999 по 28.03.2000 в должности заведующего родильным отделением с совмещением на 0,5 ставки должности оперирующего врача акушера-гинеколога и с 01.07.2001 по 22.08.2001 в должности исполняющего обязанности заведующего акушерско-обсервационного отделения с совмещением на 0,5 ставки должности оперирующего врача акушера-гинеколога родильного отделения стационара родильного дома ММУЗ «Муниципальной городской клинической больницы № 2». Причина отказа в зачете в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, данных периодов в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев) - работа в должности оперирующего врача акушера-гинеколога осуществлялась по совместительству (а не совмещению), т.е. за пределами основного рабочего времени.

2) с 29.03.2000 по 26.04.2000 в должности заведующего родильным отделением с совмещением на 0,5 ставки должности оперирующего врача акушера-гинеколога; с 27.04.2000 по 05.12.2000 в должности оперирующего врача акушер-гинеколога и с 06.12.2000 по 30.06.2001 в должности исполняющего обязанности заведующего акушерско-обсервационного отделения с совмещением на 0,5 ставки должности оперирующего врача акушера-гинеколога родильного отделения стационара Муниципального медицинского учреждения здравоохранения «Муниципальный городской родильный дом-центр здоровья материи ребенка». Причина отказа в зачете в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, данных периодов в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев) -наименование учреждения не «Муниципальное медицинское учреждение здравоохранения «Муниципальный Городской родильный дом-Центр здоровья материи и ребенка» не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка № 1066, а также работа в должности оперирующего врача акушера-гинеколога (в время работы заведующим отделением) осуществлялась по совместительству (а не совмещению), т.е. за пределами основного рабочего времени.

Судом установлено, что отказывая в зачете указанных периодов в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, в том числе в льготном исчислении, Управлением ПФР в г.Оренбурге не учтено, что Феоктистов Ю.И. с 1993г. места работы не менял, работал в родильном доме, при этом изменялось лишь наименование учреждения. Однако изменение наименования учреждения, вносимое работодателем, не меняет места его работы (родильный дом) и не должно влиять на право истца на досрочное назначение пенсии, поскольку данное обстоятельство нарушает его конституционные права. Кроме того, Управлением, не принята во внимание справка, выданная работодателем о том, что в указанные периоды истец работал оперирующим врачом акушер-гинекологом по совмещению, а не совместительству. За весь период работы истца в должности заведующего Феоктистов Ю.И. постоянно в течение рабочего дня (а не после его окончания) наряду с обязанностями заведующего отделением осуществлял работу оперирующего врача акушер-гинеколога о чем имеются записи в операционных журнала за весь период его работы с 1993 года по настоящее время. Из акта проверки факта льготной работы от 17 июня 2011г., следует, что Феоктистов Ю.И. в период работы в должности заведующего отделением неоднократно проходил аттестацию с присвоением соответствующих квалификационных категорий как врача акушера-гинеколога. Заработная плата Феоктистову Ю.И. так же тарифицировалась по разряду соответствующему должности врач акушер-гинеколог. Согласно операционного журнала Муниципальной городской клинической больницы № 2 Феоктистов Ю.И. в период с 01.09.1999г. по 04.01.2000г. работал оперирующим врачом гинекологом.

Из должностной инструкции заведующего родильным отделением Муниципальной городской клинической больницы № 2 следует, что согласно п. 5 заведующий родильным отделением распределяет беременных, рожениц, родильниц между врачами отделения, сам ведет положенное количество женщин. Согласно п. 13 участвует в проведении плановых и экстренных операций, требующих его квалификации, осуществляет ведение нормальных и патологических родов.

Кроме того, периоды работы истца с 01.08.1993г. по 31.10.1999г., с 23.08.2001г. по 22.04.2011г. (за исключением курсов повышения квалификации) засчитаны в стаж его медицинской деятельности в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев).

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что периоды работы истца с 01.11.1999г. по 08.11.1999г., с 21.11.1999г. по 28.03.2000г., с 29.03.2000г. по 26.04.2000г., с 27.04.2000г. по 05.12.2000г., 06.12.2000г. по 30.06.2001г. и с 01.07.2001г. по 22.08.2001г. подлежат зачёту в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев).

В период с 03.01.1997 по 28.02.1997, с 04.05.2002 по 30.06.2002, с 03.09.2007 по 26.10.2007 и с 09.11.1999 по 20.11.1999 Феоктистов Ю.И. находился на курсах повышения квалификации и стажировке.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации за работниками, направленными работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, повышение квалификации для медицинских работников является необходимым условием работы, это обязанность работников, которая установлена трудовым законодательством и непосредственно связана с трудовой деятельностью.

Исходя из изложенного, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации и стажировке приходились на периоды работы в должности оперирующего врача акушер-гинеколога родильного отделения родильного дома, которые засчитаны в стаж медицинской деятельности в льготном исчислении (1 год 1 за один год 6 месяцев), суд приходит к выводу, что данные периоды также должны быть исчислены в льготном исчислении.

Все периоды работы подтверждены трудовой книжкой, справками, уточняющими особый характер работы.

Отсюда, при подсчете стажа истцу, с учетом включения разницы между льготным и календарным порядком исчисления периодов с 03.08.1992г. по 30.07.1993г. - врач-интерн акушер-гинеколог родильного отделения Медсанчасти НГДУ «Сорочинскнефть» (00.05.29); с 01.11.1999 по 08.11.1999 (00.00.12) и с 21.11.1999 по 28.03.2000 (00.06.12) - заведующий родильным отделением + совместительство на 0,5 ставки в должности оперирующего врача акушера-гинеколога родильного отделения стационара муниципального городского родильного дома; с 29.03.2000г. по 26.04.2000г. (00.01.12) - заведующий родильным отделением + совместительство на 0,5 ставки в должности оперирующего врача акушера-гинеколога родильного отделения стационара; с 27.04.2000 по 05.12.2000 (00.10.28)- оперирующий врач акушер-гинеколог родильного отделения стационара на 1 ставку; с 06.12.2000 по 30.06.2001 (00.10.06)- исполняющий обязанности заведующего акушерско-обсервационного отделения + совместительство на 0,5 ставки в должности оперирующего врача акушера-гинеколога родильного отделения стационара Муниципального медицинского учреждения здравоохранения «Муниципальный городской родильный дом-центр здоровья материи ребенка»; с 01.07.2001 по 22.08.2001 (00.02.18) - исполняющий обязанности заведующего акушерско-обсервационного отделения + совместительство на 0,5 ставки в должности оперирующего врача акушера-гинеколога родильного отделения стационара родильного дома ММУЗ «Муниципальной городской клинической больницы № 2»; с 03.01.1997 по 28.02.1997 (00.02.22), с 04.05.2002 по 30.06.2002 (00.02.22), с 03.09.2007 по 26.10.2007 (00.02.21) и с 09.11.1999 по 20.11.1999 (00.00.18) - период нахождения на курсах повышения квалификации, стажировке, а всего 04 года 04 месяца 18 дней, с учетом засчитанных ответчиком 27 лет 01 месяц 08 дней, составит - 31 год 05 мес. 26 дней.

Учитывая, что на момент обращения Феоктистова Юрия Ивановича 22.04.2011 года к ответчику с постановкой вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии, у него имелся требуемый законом стаж, исковые требования в части назначения пенсии с момента обращения так же подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Феоктистова Ю.И. – удовлетворить.

Признать решение Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Оренбурга от 13.07.2011 года № 32 об отказе в назначении Феоктистову Ю.И. досрочной пенсии по старости незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге Оренбургской области включить Феоктистову Ю.И. в специальный трудовой стаж й стажия 23.10.2006 года, включив внии периоды работы в следующих должностях:

- с 03.08.1992г. по 30.07.1993г. - врач-интерн акушер-гинеколог родильного отделения Медсанчасти НГДУ «Сорочинскнефть», разницу между льготным (как 1 год за 1 год и шесть месяцев) и календарным исчислением;

- с 01.11.1999г. по 08.11.1999г. и с 21.11.1999г. по 28.03.2000г. - заведующий родильным отделением стационара муниципального городского родильного дома, в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев;

- с 29.03.2000г. по 26.04.2000г. - заведующий родильным отделением стационара, в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев;

- с 27.04.2000г. по 05.12.2000г. - оперирующий врач акушер-гинеколог родильного отделения стационара на 1 ставку, в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев;

- с 06.12.2000г. по 30.06.2001г. - исполняющий обязанности заведующего акушерско-обсервационного отделения стационара Муниципального медицинского учреждения здравоохранения «Муниципальный городской родильный дом-центр здоровья материи ребенка», в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев;

- с 01.07.2001г. по 22.08.2001г. - исполняющий обязанности заведующего акушерско-обсервационного отделения стационара родильного дома ММУЗ «Муниципальной городской клинической больницы № 2» в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев;

- - с 03.01.1997г. по 28.02.1997г., с 04.05.2002г. по 30.06.2002г., с 03.09.2007г. по 26.10.2007г. и с 09.11.1999г. по 20.11.1999г. нахождения на курсах повышения квалификации, стажировке, в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Оренбурге назначить Феоктистову Ю.И. пенсию с момента обращения – с 22.04.2011г.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна, в окончательной форме

решение принято 22.09.2011г., судья: