Р Е Ш Е Н И Е

15 сентября 2011 года г.Оренбург

Ленинский районный суд г.Оренбурга

в составе председательствующего судьи - Месяца О.К.,

при секретаре Лексиковой Е.А.,

с участием представителя истца – Паршиной Ю.В., представителя ответчика Лысова М.А. – Большаевой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г.Оренбурга к Лысову М.А., Лысовой И.В. о сносе самовольного строения,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация г.Оренбурга обратилась в суд с исковым заявлением, указав, что 05.07.2011 года, в результате проведенного визуального обследования земельного участка, расположенного по адресу: ... специалистом по надзору за градостроительной деятельностью МБУ ГЦГ было установлено размещение на данном земельном участке жилого дома литер АА1. Рядом с существующим жилым домом литер АА1 осуществляется строительство 2х этажного здания (возведен 1 этаж здания, стены из керамзитоблоков) с отступлениями от требований градостроительного плана земельного участка ... его корректировки от 26.05.2011 г., и от схемы планировочной организации земельного участка, утвержденной главным архитектором города Оренбурга 12.05.2011., с превышением площади застройки, с нарушением свода Правил «СНиП ... «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», предусматривающих расстояние от окон "жилых помещений строящегося дома до стен дома и хозяйственных построек, расположенных на соседних земельных участках, по санитарным и бытовым условиям не менее 6 метров.

Собственнику земельного участка Лысову М.А. разрешение на строительство данного объекта не выдавалось. Таким образом, полагает что ответчиком нарушена статья 51 Градостроительного кодекса РФ.

Ответчику направлялось предупреждение ... о необходимости демонтажа самовольно возведенного строения на которое он не ответил, самовольную постройку не демонтировал. В прокуратуру Ленинского района так же было направлено сообщение для принятия мер прокурорского реагирования.

Право на предъявление иска администрации г.Оренбурга обосновывает положениями Федерального закона РФ от 6.10.2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закона Оренбургской области «Об организации местного самоуправления в Оренбургской области», Уставом города Оренбурга, разъяснением данным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 №10/22.

На основании 2 п.2 ст.222 ГК РФ, пункта 6 Постановления СНК РСФСР от 22.05.1944г. №390 «О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках» истец просил вынести решение о сносе Лысовым М.А. за счет собственных средств и в месячный срок с момента вынесения решения суда самовольно возведенный объект - жилой дом по ....

Определением Ленинского районного суда г.Оренбурга от 08.09.2011г., к участию в деле в качестве соответчика привлечена долевой собственник земельного участка и расположенного на нем строения литер АА1 расположенного по адресу ... –Лысова И.В..

В судебном заседании представитель истца – администрации г.Оренбурга действующая на основании доверенности от 15.07.2011г. Паршина Ю.В., заявленные требования поддержала.

Действующая на основании ордера от 08.09.2011г. в интересах ответчика Лысова М.А. адвокат Большаева И.Ю., в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, полагала их не обоснованными.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства ответчики Лысов М.А, Лысова И.В. и представитель третьего лица – Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области в судебное заседание не явились. Судом, с учетом мнения присутствующих в судебном заседании представителей на основании ст.167 ГПК РФ вынесено определение о рассмотрении дела в их отсутствие.

Заслушав доводы сторон исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования администрации г.Оренбурга не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, приведенным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В соответствии со статьей 130 ГК РФ объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу. Исходя из пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой признается не только жилой дом, другое строение, сооружение, но и иное недвижимое имущество. Следовательно, объект незавершенного строительства как недвижимое имущество также может признаваться самовольной постройкой. На объект незавершенного строительства как на самовольную постройку может быть признано право собственности при наличии оснований, установленных статьей 222 ГК РФ.

При этом, вопрос о сохранении самовольного строения может быть разрешен органом местного самоуправления при обращении лица осуществившего застройку, либо рассмотрении судом его требований о признании права собственности на самовольно возведенный объект.

В соответствии со ст.55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Согласно положений ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Из представленных в материалы дела свидетельств о праве собственности, следует Лысов М.А. и Лысова И.В. являются собственниками земельного участка площадью 507 кв.м. и расположенного на нем жилого дома Литер АА1 в ....

Согласно акту обследования от 05.07.2011г. составленному специалистом отдела по надзору за градостроительной деятельностью администрации г.Оренбурга, на земельном участке по адресу: ... размещен жилой дом литер АА1. Лысову М.А. выдано разрешение на реконструкцию жилого дома ... Рядом с существующим жилым домом литер АА1 осуществляется строительство 2-х этажного здания (возведен 1 этаж здания, стены из керамзито-блоков) с отступлениями от требований градостроительного плана земельного участка ...., его корректировки от 26.05.2011г., и от схемы планировочной организации земельного участка, утвержденной главным архитектором г.Оренбурга 12.05.2011г., с превышением площади застройки, с нарушением норм свода правил «СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», предусматривающих расстояние от окон жилых помещений строящегося дома до стен дома и хозяйственных построек, расположенных на соседних земельных участках, по санитарным и бытовым условиям не менее 6 метров.

11.07.2011г. Управлением градостроительства и архитектуры администрации г.Оренбурга в адрес Лысова М.А. направлено предупреждение об устранении выявленных нарушений.

В судебном заседании сторонами не оспаривалось, и подтверждено представленными в материалы дела кадастровым паспортом, ситуационным планом что Лысовым М.А., Лысовой И.В. на принадлежащем им земельном участке возведено двухэтажное строение Литер А2 площадью застройки 109,8 кв.м. Степень готовности объекта составляет 50%.

Судом так же установлено, что строению присвоен инвентарный номер, между тем до настоящего времени его техническая инвентаризация не производилась, градостроительный паспорт на земельный участок с момента начала производства строительных работ до настоящего времени не составлялся.

Согласно представленного истцом градостроительного паспорта земельного участка выполненного в апреле 2011г. самовольное строение возведено на месте допустимой реконструкции жилого дома и в границах земельного участка. Выдержаны требования о минимально допустимом расстоянии месторасположения строения от границ красных линий, ограничения в пользовании охранными зонами соблюдены. Данное обстоятельство сторонами в судебном заседании так же не оспаривалось, ходатайств о назначении какого либо вида экспертизы не заявлялось.

Доводы истца о допущении ответчиком при производстве работ существенных нарушений строительных норм и правил, единственным устранением которых является снос самого строения, суд полагает несостоятельными по следующим основаниям.

Так, содержащееся в СНИП 2.07.01-89 "Градостроительство. Планировка зданий и застройка городских и сельских поселений" указание о расположении построек на расстоянии 6 метров, не является императивным, поскольку фраза "как правило" допускает возможность отступления от общего правила.

Сторонами так же не оспаривалось то обстоятельство, что строение до настоящего времени не содержит элементов оконных конструкций.

Кроме того, СНИП 2.07.01-89 "Градостроительство. Планировка зданий и застройка городских и сельских поселений", фактически утратил силу в связи с введением в действие с 20 мая 2011 года актуализированной редакции настоящего документа СП 42.13330.2011, утв. Приказом Минрегиона РФ от 28.12.2010 N 820.

Абзац 4 п. 7.1 Утвержденного Приказом Минрегиона РФ от 28.12.2010г., Свода Правил, предусматривает, что в районах усадебной и садово-дачной застройки расстояния от окон жилых помещений (комнат, кухонь и веранд) до стен дома и хозяйственных построек (сарая, гаража, бани), расположенных на соседних земельных участках, должны быть не менее 6 м. Расстояние от границы участка должно быть не менее, м: до стены жилого дома - 3; до хозяйственных построек – 1. Таким образом, данный Свод Правил в отличие от ранее действовавших СНИП 2.07.01-89 "Градостроительство. Планировка зданий и застройка городских и сельских поселений", формулировки «как правило» не допускает.

Таким образом, учитывая что в настоящее время возведенный ответчиками объект не содержит оконных конструкции, суд полагает что администрацией г.Оренбурга не доказан факт допущения ответчиками в настоящее время существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил. В случае нарушения ответчиками вышеуказанных норм Свода Правил, заинтересованными лицами может быть поставлен вопрос об обязании застройщика по приведению строения в их соответствие.

При таких обстоятельствах, суд находит требования истца о сносе самовольного строения не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований администрации города Оренбурга к Лысову М.А., Лысовой И.В. о сносе самовольного строения Литер А2, расположенного по адресу: ... – отказать.

На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна, в окончательной форме

решение принято 23.09.2011г., судья: