РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 28 сентября 2011 года г.Оренбург Ленинский районный суд города Оренбурга в составе: председательствующего судьи Перовских И.Н., при секретаре Файзуллиной Р.Ш., с участием истца Карташевой И.Г., представителя ответчика Кожемякиной О.В., действующей на основании доверенности от 05.09.2011 г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карташевой И.Г. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Оренбурге о признании решения частично незаконным и включении в трудовой стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы, УСТАНОВИЛ: Карташева И.Г. обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику, указав, что 14.07.2011 г. она обратилась в УПФ РФ в г. Оренбурге с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением начальника УПФР в г. Оренбурге от 24.08.2011г № отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Считает данный отказ частично незаконным и не обоснованным, поскольку в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитаны в календарном исчислении периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 28.08.1991 г. по 01.01.1992 г. и с 25.03.1995 г. по 14.08.1995 г. и отпуск по уходу за ребенком 19.10.1991 г.р. с 02.01.1992 г. по 05.10.1992 г. Указанные периоды подлежат зачету в специальный стаж в льготном исчислении, как 1 год за 1год и 6 месяцев. Просила признать решение начальника Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Оренбурге от 24.08.2011г. № об отказе в назначении мне досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» частично незаконным, обязать УПФР в г. Оренбурге засчитать в специальный стаж период работы в льготном исчислении, как 1 год за 1год и 6 месяцев периоды с 28.08.1991 г. по 01.01.1992 г. с 25.03.1995 г. по 14.08.1995 г. отпуск по беременности и родам и с 02.01.1992 г. по 05.10.1992 г. отпуск по уходу за ребенком 19.10.1991 г.р., обязать УПФ РФ в г. Оренбурге засчитать в специальный стаж в льготном исчислении, как 1 год за 1 год и 6 месяцев периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и с сохранением заработной платы с 28.11.1994 г. по 30.12.1994 г. с 14.04.1999 г. по 15.05.1999 г. с 12.01.2004 г. по 07.02.2004 г. с 03.03.2008 г. по 30.05.2008 г., обязать назначить досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения, т.е. с 14.07.2011 г. В судебном заседании истица Карташева И.Г. исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить. Представитель ответчика – Кожемякина О.В., действующая по доверенности от 05.09.2011 г., возражала в удовлетворении иска по основаниям, изложенным в письменном отзыве, в иске просила отказать. Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд находит исковые требования Карташевой И.Г. подлежащими удовлетворению в силу следующего: Согласно трудовой книжки Карташева И.Г. с 10.05.1985 г. принята на должность санитарки 2 терапевтического отделения 1 городской клинической больницы, 12.11.1985 г. переведена на должность медсестры отделения анестезиологии – реанимации, 12.09.1988 г. переведена на должность медсестры анестезистки отделения анестезиологии – реанимации. 01.01.1995 г. 1 городская клиническая больница переименована в Муниципальную 1 городскую клиническую больницу скорой помощи на основании распоряжения администрации г. Оренбурга. 27.01.1995 г. истице присвоена 1 квалификационная категория медсестра стационара, 20.04.2000 г. присвоена высшая квалификационная категория по специальности анестезиология-реаниматология. 04.05.1999 г. Муниципальная 1-я городская клиническая больница скорой помощи переименована в Муниципальное медицинское учреждение здравоохранения городская клиническая больница скорой медицинской помощи № 1 г. Оренбурга на основании приказа Управления здравоохранения администрации № 325 от 21.09.1998 г. 21.04.2005 г. у Карташевой И.Г. подтверждена высшая квалификационная категория по специальности анестезиология и реаниматология. Согласно Приказа Управления здравоохранения администрации г. Оренбурга № 391 от 11.09.2008 г. Муниципальное медицинское учреждение здравоохранения городская клиническая больница скорой медицинской помощи № 1г. Оренбурга переименована в Муниципальное Учреждение здравоохранения «Муниципальная городская клиническая больница скорой медицинской помощи № 1» г. Оренбурга. Установлено по материалам пенсионного дела, что с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствие с пп. 20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге, истица Карташева И.Г. обратилась 14.07.2011 г. Решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге от 24.08.2011 г. № 41, истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Оспариваемым решением истице засчитано в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей 29 лет 07 месяцев 28 дней. Засчитаны в трудовой стаж в календарном исчислении периоды работы с 28.08.1991 г. по 01.01.1992 г., 25.03.1995 г. по 14.08.1995 г. – отпуск по беременности и родам, с 02.01.1992 г. по 05.10.1992 г. – отпуск по уходу за ребенком 19.10.1991 года рождения, так как разъяснением, утвержденным постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 29, определено, что в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 г., т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 г. № 3543-I «О внесении изменений в Кодекс Законов о труде Российской Федерации». В соответствии с абзацем 2 пункта 7 Разъяснений Министерства труда РФ от 29.11.1989 г. № 23/24-11, время отпуска по уходу за ребенком засчитывалось в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях до достижения ребенком возраста 1 года 6 месяцев. Специальной нормы о возможности зачета отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы до трех лет в трудовой стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях в стаж, дающий право на пенсию на льготных, постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 г. № 677 не содержало. Указанный довод ответчика об отсутствии оснований для зачета периодов нахождения истицы в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев является неправильным, поскольку основан на ошибочном толковании норм материального права. В соответствии с подп.«б» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781, в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6месяцев. Ранее действовавшее законодательство также предусматривало льготное исчисление стажа работы среднему медицинскому персоналу отделений (палат). Учитывая, что ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период нахождения Карташевой И.Г. в отпуске по уходу за ребенком до достижения ребенком полуторагодовалого возраста и до достижения трех лет во время действия приведенных выше Законов также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости. При этом следует иметь ввиду, что, согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ по ряду дел, связанных с сохранением социальных прав граждан, после внесения законодателем изменений в условия приобретения прав, касающихся граждан, уже выполнивших ранее установленные требования и, исходя из них, до вступления в силу нового правового регулирования совершивших юридически значимые действия, по существу означает отказ государства от выполнения в конкретных правоотношениях своих публично-правовых обязательств, возникших из ранее действовавшего регулирования, и состоявшихся правоприменительных актов, что не только подрывает доверие к действиям государства, к закону, но и приводит к нарушению конституционного принципа равенства, поскольку в таком случае не обеспечиваются равные условия реализации гражданами приобретенного ими права (Определение Конституционного Суда РФ от 05.11.2002г. №320-О). В силу п.2 постановления Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 г. №464, которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, установлено, что среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев. Поскольку периоды отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком до трех лет, включаются в специальный стаж, на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы. В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ №25 от 20 декабря 2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. Согласно п.7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. №375/24-11, действовавшего в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска. При таких обстоятельствах, исходя из приведенных правовых норм, периоды нахождения Карташевой И.Г. в отпуске по беременности и родам с 28.08.1991 г. по 01.01.1992 г., с 25.03.1995 г. по 14.08.1995 г., а также период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком 19.10.1991 года рождения в период с 02.01.1992 г. по 05.10.1992 г., также подлежали включению в специальный стаж на льготных условиях и в льготном исчислении, что (с учетом льготного порядка исчисления периода отпуска по уходу за ребенком свыше полутора лет), в общей сложности составит 00 лет 08 месяцев 28 дней. По тем же основаниям суд находит подлежащими удовлетворению и требования истицы о зачете в стаж, в том числе в льготном исчислении, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства. При этом суд принимает во внимание п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г., в соответствии с которым в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Истица находилась на курсах повышения квалификации как в период действия КЗоТ РСФСР, так и в период действия ТК РФ. В соответствии со ст. 112 КЗоТ РФ, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. В соответствие со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Так, согласно ст. 63 ч. 9 п. 3 Основ РФ об охране здоровья граждан, порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаний медицинских работников, получения ими квалификационных категорий определяется в соответствии с настоящими Основами Министерства здравоохранения РФ, министерствами здравоохранения республик в составе РФ совместно с профессиональными медицинскими и фармацевтическими ассоциациями. Согласно Справки № от 14.07.2011 г. Муниципального учреждения здравоохранения «Муниципальная городская клиническая больница скорой медицинской помощи № 1» в период с 28.11.1994 г. по 30.12.1994 г., с 14.04.1999 г. по 15.05.1999 г., с 12.01.2004 г. по 07.02.2004 г., с 03.03.2008 г. по 30.05.2008 г. Карташева И.Г. находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением среднего заработка по основной должности и отчислениями в ПФ. По п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. В соответствии с подп.«а» п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца. Поскольку в указанные периоды за истицей сохранялось место работы, средний заработок, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаний работников, предусмотрены Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан, и принимая во внимание, что спорные периоды приходятся на работу истицы, подлежащую зачету в льготном порядке, то данные периоды должны быть засчитаны в специальный трудовой стаж истицы, в том числе, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, что составит 05 месяцев 29 дней. С учетом включения указанных периодов работы, специальный стаж истицы составляет: 29 лет 07 месяцев 28 дней, что засчитано ответчиком + 01 год 02 месяца 27 дней, что засчитано судом на момент обращения истицы с заявлением о назначении пенсии = 30 лет 10 месяцев 25 дней, что на дату обращения достаточно для назначения истице досрочной трудовой пенсии по старости на основании п/п 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ. На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Карташевой И.Г. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Оренбурге о включении в трудовой стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости– удовлетворить. Признать Решение Начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости от 24.08.2011 года № Карташевой И.Г. частично незаконным. Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге включить Карташевой И.Г. в трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев периоды с 28.08.1991 г. по 01.01.1992 г. с 25.03.1995 г. по 14.08.1995 г. отпуск по беременности и родам и с 02.01.1992 г. по 05.10.1992 г. отпуск по уходу за ребенком 19.10.1991 г.р. Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге включить Карташевой И.Г. в специальный стаж в льготном Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме. Полный текст решения изготовлен 05 октября 2011 года. Судья: подпись И.Н. Перовских Копия верна. Судья: Секретарь:
исчислении, как 1 год за 1 год и 6 месяцев периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и с сохранением заработной платы с 28.11.1994 г. по 30.12.1994 г. с 14.04.1999 г. по 15.05.1999 г. с 12.01.2004 г. по 07.02.2004 г. с 03.03.2008 г. по 30.05.2008 г.