Опубликовано

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

16 сентября 2011 года г.Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Князевой О.М.,

при секретаре Шамсутдиновой Л.Ф.,

с участием представителя истца Потаповой М.В.,

представителя ответчика Кретининой Ю.В.,

представителя третьего лица Зеленцова А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петренкова В.И. к Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга о признании незаконным уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в оформлении права собственности бесплатно на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец Петренков В.И. обратился в суд с иском к ответчику Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга, указав, что является членом ДНП «Медик», имеет во владении и пользовании земельный участок. На данный момент истец желает оформить данный земельный участок в собственность, для чего обратился в Департамент градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга с заявлением и прилагающимися к нему документами. Истец к заявлению приложил:

- кадастровый паспорт земельного участка (описание местоположения границ);

- решение Ленинского районного суда г. Оренбурга, устанавливающее факт закрепления, владения и пользования данным земельным участком в ДНП «Медик».

Земельный участок находится в общем земельном массиве ДНП «Медик», в кадастровом квартале №, из которого соседние участки ранее были предоставлены в собственность.

ДД.ММ.ГГГГ Петренкову В.И. было отказано в оформлении право собственности бесплатно на земельный участок. Данный отказ от ДД.ММ.ГГГГ № истец считает незаконным и необоснованным, нарушающим его права на владение землей на праве собственности и права на свободное распоряжение имуществом.

Истец просил суд признать незаконным отказ Департамента градостроительства и земельных отношений г. Оренбурга в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно от ДД.ММ.ГГГГ. №. Обязать Департамент градостроительства и земельных отношений г.Оренбурга предоставить участок с кадастровым номером №, местоположение <адрес>, ДНП «Медик» на земельном участке расположен садовый домик №, площадью 600 кв.м. в собственность бесплатно, подготовить и выдать Петренкову В.И. Распоряжение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно.

В судебное заседание истец Петренков В.И. не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, просил суд рассмотреть дело без его участия.

Представитель истца Потапова М.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, уточнила исковые требования, просила суд признать незаконным отказ Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представитель ответчика Кретинина Ю.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям указанным в отзыве.

Представитель третьего лица ДНП «Медик» Зеленцов А.Б., действующий на основании Устава, против удовлетворения исковых требований не возражал.

Суд определил рассмотреть дело без участия не явившегося истца, согласно ст. 167 ГПК РФ.

Суд, заслушав представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, изучив материалы дела, приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ст.254, 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суд решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. К решения, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В судебном заседании установлено, что истец обратился МБУ»Земельный вектор» г. Оренбург службу «одного окна» с заявлением, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ за №, в котором просит оформить право собственности бесплатно на земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, местоположение земельного участка <адрес>, ДНП «Медик» на земельном участке расположен садовый домик № для использования в целях (разрешенное использование): земельный участок, находящийся в составе дачных, садоводческих и огороднических объединений, общей площадью 600 кв.м.

К данному заявлению приложены следующие документы: копия доверенности, копия паспорта, копия решения Ленинского районного суда г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ, копия кадастрового паспорта на земельный участок № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером №.

Из решения Ленинского районного суда г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску Петренкова В.И. к ДНП «Медик» о признании членом СНТ, признании права пользования земельным участком, следует, что согласно протокола № общего собрания членов СНТ «Медик» от ДД.ММ.ГГГГ принято решение об изменении организационно- правовой формы садоводческого некоммерческого товарищества «Медик» на дачное некоммерческое партнерство «Медик». Из свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серии № от ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица ДНП «Медик». Данным решением суда исковые требования Петренкова В.И. удовлетворены. Петренков В.И. признан членом ДНП «Медик» с ДД.ММ.ГГГГ, за Петренковым В.И. признано право владения и пользования с ДД.ММ.ГГГГ земельным участком № общей площадью 600 кв.м. в ДНП «Медик», <адрес>, разрешенное использование: земельные участки, находящиеся в составе дачных, садоводческих и огороднических объединений для ведения садоводства и огородничества населенных пунктов, категория земель земли населенных пунктов.

Из уведомления Департамента градостроительства и земельных отношений администрации <адрес> об отказе в оформлении права собственности бесплатно на земельный участок № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что рассмотрено заявление истца от ДД.ММ.ГГГГ № об оформлении земельного участка в собственность бесплатно, расположенного в ДНП «Медик», на земельном участке расположен садовый домик №. Предоставленные документы не дают оснований для подготовки распоряжения об оформлении земельного участка в собственность бесплатно. В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № категория земель и разрешенное использование земельного участка № в ДНП «Медик» не установлены. Для рассмотрения вопроса об оформлении в собственность указанного земельного участка необходимо предоставить постановление администрации города Оренбурга об утверждении схемы расположения и образования земельного участка и документы, явившиеся основанием для постановки участка на кадастровый учет.

Согласно ст.9 Устава города Оренбурга вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности города Оренбурга, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством осуществляется населением и органами местного самоуправления города. К вопросам местного значения муниципального образования "город Оренбург" относится в том числе: - утверждение генерального плана города, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана документации по планировке территории города, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории города, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель города.

В силу Закона Оренбургской области от 16.11.2002 года № 317/64-111-ОЗ «О порядке управления земельными ресурсами на территории Оренбургской области» владение, пользование и распоряжение земельными ресурсами на территории Оренбургской области осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными федеральными нормативными правовыми актами, а также Уставом (Основным Законом) Оренбургской области, настоящим Законом и иными нормативными, правовыми актами области и органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области регулируют земельно-имущественные отношения в пределах полномочий, определенных законодательством Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Оренбургской области, настоящим Законом, иными правовыми актами Оренбургской области и органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления управляют и распоряжаются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством, настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами области.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;

заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган вправе запросить дополнительно следующие документы:

удостоверенная правлением данного некоммерческого объединения копия правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения;

выписка из единого государственного реестра юридических лиц, содержащая сведения о данном некоммерческом объединении.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 или 5 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Из Уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга об отказе в оформлении права собственности бесплатно на земельный участок следует, что при изучении документов было установлено, что в соответствии с кадастровым паспортом земельного участка категория земель и разрешенное использование земельного участка№417 в ДНП «Медик» не установлены.

В соответствии Федеральным законом № 221- ФЗ от 24.07.2007 года «О государственном кадастре недвижимости» осуществляется кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (далее также - объекты недвижимости). Каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (далее - кадастровый номер). Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета.

В целях присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров орган кадастрового учета осуществляет кадастровое деление территории Российской Федерации на кадастровые округа, кадастровые районы и кадастровые кварталы (далее также - единицы кадастрового деления). При установлении или изменении единиц кадастрового деления территории Российской Федерации соответствующие сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании правовых актов органа кадастрового учета.

Порядок кадастрового деления территории Российской Федерации, а также порядок присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. ( ст. 5 Закона)

В государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости: вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства); кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости; описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок и т.д. В государственный кадастр недвижимости вносятся также дополнительные сведения об объекте недвижимости в том числе категория земель, к которой отнесен земельный участок, если объектом недвижимости является земельный участок, разрешенное использование, если объектом недвижимости является земельный участок. (ст.7 Закона)

Сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, предоставляются в виде: копии документа, на основании которого сведения об объекте недвижимости внесены в государственный кадастр недвижимости; кадастровой выписки об объекте недвижимости; кадастрового паспорта объекта недвижимости; кадастрового плана территории; в ином виде, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.(ст. 14 Закона).

Из кадастрового паспорта земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, ДНП «Медик» на земельном участке расположен садовый домик №, площадью 600 кв.м., не имеет сведений о разрешенном использовании и категории земель.

Постановлением администрации <адрес> №-П от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении результатов инвентаризации земельных участков СНТ «Медик» в кадастровом квартале №» утверждены результаты инвентаризации земельных участков садоводческого некоммерческого товарищества «Медик» в кадастровом квартале №, общей площадью № кв.м., в том числе площадь земель общего пользования 20577 кв.м., расположенных в г, Оренбурге, уточнены фактические границы, площади и местоположение земельных участков садоводческого некоммерческого товарищества «Медик» в кадастровом квартале №. Данным постановлением указано на уведомление лиц, занимающих проинвентаризованные земельные участки, не оформленные в установленном порядке, об оформлении прав на землю в соответствии с нормами действующего законодательства. В данном Постановлении сведений о земельном участке № ДНП «Медик» не имеется. Кроме того, земельный участок № находится в другом кадастровом квартале №.

Из схемы расположения кадастровых кварталов, предоставленной представителем ответчика следует, что ДНП «Медик» располагается в кадастровом квартале №, кадастровый квартал № располагается за границами ДНП «Медик».

Ссылка истца в обосновании своих требований на решение Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ суд считает несостоятельным, поскольку в данном решении указано на земельный участок № с разрешенным использованием :земельные участки, находящиеся в составе дачных, садоводческих и огороднических объединений для ведения садоводства и огородничества населенных пунктов, с категорией земель - земли населенных пунктов.

Истцом не представлены доказательства, подтверждающие разрешенное использование и категорию земель, более того из кадастрового паспорта предоставленного истцом и по запросу суда следует что разрешенное использование и категория земель на земельном участке № не установлены.

Также является несостоятельными доводи истца о том, что соседние участки в кадастровом квартале № оформлены гражданами в собственность, поскольку оформление соседних участков в собственность не является основанием для оформлении права собственности на имя истца.

При таких обстоятельствах суд соглашается с доводами представителя ответчика о том, что для оформления в собственность указанного выше земельного участка необходимо представить постановление администрации города Оренбурга об утверждении схемы расположения и образования земельного участка с разрешенным использованием и категорией земель.

Учитывая изложенное выше, суд приходит к выводу, что действия ответчика Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга не противоречат действующему законодательству, не нарушают прав и законных интересов истца, не создают препятствия в реализации его прав, поскольку имеется возможность обращения с данным заявлением повторно при наличии соответствующих документов, не возлагают на истца дополнительных обязанностей, не привлекают к ответственности, действия по составлению указанного выше уведомления совершены в пределах их компетенции.

При таких обстоятельствах суд не находит основания для удовлетворения исковых требований истца о признании незаконным отказа ответчика в предоставлении истцу земельного участка в собственность бесплатно, изложенного в уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Петренкову В.И. к Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга о признании незаконным уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в оформлении права собственности бесплатно на земельный участок– отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: подпись Князева О.М.

Полный текст решения изготовлен: 11.10.2011 г.

Судья: подпись

Копия верна.

Судья:

Секретарь: