РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 сентября 2011 года г.Оренбург
Ленинский районный суд города Оренбурга в составе:
председательствующего судьи Князевой О.М.,
при секретаре Шамсутдиновой Л.Ф.,
с участием истца Ивановой О.И.,
представителя ответчика Закутнева А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в гражданское дело по иску Ивановой О.И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге о признании незаконным в части решения начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге № от ДД.ММ.ГГГГ,
УСТАНОВИЛ:
Истец Иванова О.И. обратилась в суд с иском к УПФ РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге, указав что ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии по причине недостаточности трудового стажа, дающего право на назначении досрочной трудовой пенсии.
Истец с решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге № от ДД.ММ.ГГГГ не согласилась, просила суд признать период работы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности медицинской сестры инфекционного кабинета, в качестве стажа на работах с тяжелыми условиями труда, исчисляемого при назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Истец уточнила исковые требования, просила суд:
- признать незаконным в части решение № от ДД.ММ.ГГГГ Пенсионного фонда Российской Федерации в лице Управления Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге;
- обязать Пенсионный фонд Российской Федерации в лице Управления Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге включить в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости следующие периоды:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01.00.00);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.07.22);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.10.20);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.07.22);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.01);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.06.24);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.07.16);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.05.29);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.05);
- обязать ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец Иванова О.И. поддержала уточненные исковые требования, просила удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика, Закутнев А.А., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, против удовлетворения исковых требований возражала.
Заслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
Судом установлено, что Иванова О.И. ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно решения начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге № от ДД.ММ.ГГГГ Ивановой О.И. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда.
По представленным документам продолжительность страхового стажа составляет 30 лет 02 дня, требуется 20 лет, продолжительность стажа на работах с тяжелыми условиями труда отсутствует.
При этом в указанный стаж не были засчитаны следующие периоды, обжалуемые истцом:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01.00.00);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.07.22);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.10.20);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.07.22);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.01);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.06.24);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.07.16);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.05.29);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.05) – работа медицинской сестрой инфекционного кабинета 1 поликлинического отделения ММУЗ МГКБ №.
Основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка.
Записями в трудовой книжке на имя истца Ивановой (Шаминой) О.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относительно обжалуемых периодов работы следует, что она ДД.ММ.ГГГГ переведена медсестрой инфекциониста 1 поликлинического отделения; записью от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что она продолжает работать в данной должности по настоящее время.
Согласно ч.1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, по инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Согласно ст. 7 Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ
"О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно подпункта 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное пенсионнео обеспечение предоставлено мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно пп. «б» п. 1 постановления Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 (в ред. постановления Правительства РФ от 24.04.2003 № 239) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.
Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10, разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» подразделом 22600000а – 1754б предусмотрены работники, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах: средний медицинский персонал, младший медицинский персонал.
Из справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ММУЗ МГКБ №, следует, что Иванова О.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ) по настоящее время работает в должности медсестры инфекционного кабинета 1-го поликлинического отделения. Данная работа дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно имеющимся штатным расписаниям за период 2008 – 2011 г. и тарификационным спискам за период 2008 – 2011 гг. должность медсестры инфекционного кабинета относится к среднему медицинскому персоналу.
Аналогичные сведения содержатся в справке № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, в которой указано, что работа Ивановой О.И. в должности медсестры инфекционного кабинета 1-го поликлинического отделения предусмотрена Списком № 2 раздел XXIV п/р 22600000а – 1754б код позиции 2260000а, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.
Из акта проверки факта льготной работы № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной специалистом-экспертом отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге ФИО5 в присутствии работников ММУЗ МГКБ № зам. главного врача по кадрам ФИО6, главного бухгалтера ФИО7, следует, что Иванова О.И. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в ММУЗ МГКБ № в качестве медсестры инфекционного кабинета. Пр. №-л от ДД.ММ.ГГГГ Иванову О.И. – участковую медсестру перевести медсестрой инфекционного кабинета с ДД.ММ.ГГГГ Пр. №-л от ДД.ММ.ГГГГ – разрешить совместительство с ДД.ММ.ГГГГ Ивановой О.И., м/с инф. каб., на 0,5 ставки уч. м/с.
Такие документы, как: табели учета рабочего времени с 1996 г. по 2006 г.; тарификационные списки с 1996 г. по 2004 г.; штатные расписания с 1996 г. по 2001 г. для проверки не представлены по причине того, что не сохранились.
Из справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ММУЗ МГКБ №, следует, что Иванова О.И. работает в ММУЗ «Муниципальная городская клиническая больница» № медсестрой кабинета инфекционного поликлиники № с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ) по настоящее время. Продолжительность рабочего дня 7 час. 06 мин. График работы с 08.00 до 15.06 без перерыва на обед, ежедневный рабочий день. Выходы на дом носят единичный характер.
Из должностной инструкции медицинской сестры кабинета инфекционных заболеваний следует, что основными задачами медсестры кабинета инфекционных заболеваний являются выполнение лечебно-диагностических назначений врача-инфекциониста в поликлинике и на дому и помощь ему в организации специализированной медицинской помощи населению, проживающему в районе деятельности поликлиники, а также рабочим и служащим прикрепленных предприятий.
Из журнала обследования на диз. группу и сальмонеллез следует, что медсестрой осуществлялись выходы на дом к больным для оказания медицинской помощи. Так в 1997 г. было 49 выходов на дом, в 1998 г. – 48, в 1999 г. – 48, в 2000 г. – 53, в 2001 г. – 21, в 2002 г. – 20, в 2003 г. – 6.
Из журнала забора анализов на BL 1 пол. МГКБ № следует, что медсестрой осуществлялись выходы на дом к больным для оказания медицинской помощи. Так за 2004 год было 153 выхода на дом, в 2005 году – 121, в 2006 году – 77.
Из акта проверки факта льготной работы следует, имеются сведения о взятии анализов на дому и указано количество выездов на дом за каждый год. Однако из данных документов не следует, что эти выезды на дом осуществлялись медсестрой Ивановой О.И. Из пояснений истца следует, что данное количество выездов произведены участковой медслужбой, которые и вносили записи о выездах. Выходы на дом Ивановой О.И. носили единичный характер, когда участковая медслужба была загружена или по каким-либо причинам не могла выехать на дом. Данное обстоятельство подтверждается справкой работодателя от ДД.ММ.ГГГГ
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что выходы Ивановой О.И. на дом для оказания медицинской помощи не носили систематический характер, а были единичными.
Согласно табеля учета использования рабочего времени и подсчета заработка за 2007 г. – 2011 г. следует, что Иванова О.И. работала м/с, вр. инф. на 1,0 ставку, полный рабочий день, который составлял 07 часов 06 минут.
Таким образом, доказательствами, представленными в материалах гражданского дела, подтверждается, что истец работала медицинской сестрой инфекционного кабинета 1 поликлинического отделения ММУЗ МГКБ №, то есть осуществляла работу по непосредственному обслуживанию больных в учреждениях здравоохранения, отделениях и кабинетах, которые отнесены к инфекционным. Работа на дому носила единичный характер.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что периоды работы
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01.00.00);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.07.22);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.10.20);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.07.22);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.01);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.06.24);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.07.16);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.05.29);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.05), а всего 14 лет 04 месяца 21день подлежат включению в стаж Ивановой О.И., дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Одним из оснований, по которому ответчиком не были засчитаны оспариваемые периоды в стаж истцу, является то, что страхователем представлены индивидуальные сведения на общих основаниях, без льготного кода условий труда.
В соответствии со ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при подсчете страхового стажа, периоды работы гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета предоставляемым работодателем.
Непредставление страхователем по вышеуказанным периодам работы с индивидуальных сведений персонифицированного учета не означает отсутствие таких условий, т.к. статьями 8, 11 Федерального Закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ на работодателей возложена обязанность представлять в территориальные службы Пенсионного фонда РФ в течение месяца, следующего за отчетным периодом, на всех работников - застрахованных лиц индивидуальные сведения о стаже и заработке.
Поэтому непредставление работодателем индивидуальных сведений истца, в том числе кода льготных условий не может служить основанием для отказа в зачете данного периода в специальный стаж, дающий истцу право на назначение трудовой пенсии досрочно.
На момент обращения истицы в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Оренбурге - ДД.ММ.ГГГГ продолжительность стажа Ивановой О.И. на работах с тяжелыми условиями труда составила 14 лет 04 месяца 21 день.
В соответствии со ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Таким образом, суд приходит к выводу, что необходимо обязать ответчика назначить Ивановой О.И. трудовую досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с по достижении возраста 50 лет.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Ивановой О.И. - удовлетворить.
Признать решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части не включения Ивановой О.И. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующих периодов работы:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01.00.00); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.07.22); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.10.20); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.07.22); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.01); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.06.24); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.07.16); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.05.29); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.05) - медицинской сестрой инфекционного кабинета 1 поликлинического отделения ММУЗ МГКБ №.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге включить Ивановой О.И. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующих периодов работы:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01.00.00); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.07.22); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.10.20); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.07.22); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.01); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.06.24); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.07.16); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.05.29); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.05) - медицинской сестрой инфекционного кабинета 1 поликлинического отделения ММУЗ МГКБ №.
Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге назначить Ивановой О.И. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: Князева О.М.
Полный текст решения изготовлен: 10.10.2011 г.
Судья: