РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2011 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе

председательствующего судьи Князевой О.М.,

при секретаре Шамсутдиновой Л.Ф.,

с участием представителя истца Ишакатовой А.С.,

представителя ответчика УМВД РФ по Оренбургской области Жамбуловой В.М.,

представителя соответчика Управления вневедомственной охраны УМВД РФ по Оренбургской области Федотовой Е.И.,

представителя соответчика Межрайонного отдела вневедомственной охраны при УВД по МО г.Орск Оренбургской области Голубенко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сыромицкого В.А. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области, к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Орску Оренбургской области, к Управлению вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области, Межрайонному отделу вневедомственной охраны при Управлении внутренних дел по муниципальному образованию г.Орск Оренбургской области о зачете периодов службы в льготном исчислении,

УСТАНОВИЛ:

Истец Сыромицкий В.А. обратился в суд с исковым заявлением, указав, что он проходит службу в межрайонном отделе вневедомственной охраны при управлении внутренних дел по г.Орску в должности командира взвода. В органах внутренних дел служит с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В соответствии с приказом № начальника УВД Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ был откомандирован в состав оперативной группы в ВОГО и П МВД РФ для обеспечения безопасности на объектах нефтегазового комплекса, осуществления борьбы с преступностью в Чеченской Республике.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. 82 дня он принимал непосредственное участие в проведении контртеррористических операций в Чеченской Республике.

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ каждый день нахождения на территории СКР ЧР РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судом были признаны фактическим участием в контртеррористических операциях и боевых действиях. Сыромицкому В.А. были выплачены деньги за каждый день пребывания в служебных командировках за участие в КТО.

Также УВД Оренбургской области обязали внести в личное дело истца запись о зачете периода участия в контеррористических операциях на территории Северо - Кавказского региона - Чеченской Республики Российской Федерации, а именно 82 дня.

В соответствии с приказом начальника УВД Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № находился в служебной командировке на территории Северо - Кавказского региона в Чеченской Республике выполнял служебно-боевые задачи, т.е принимал фактическое участие в контеррористических операциях с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. 182 дня.

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ каждый день нахождения на территории СКР ЧР РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года судом были признаны фактическим участием в контртеррористических операциях и боевых действиях. Сыромицкому В.А. были выплачены деньги за каждый день пребывания в служебных командировках за участие в КТО.

При расчете выслуги лет время фактического участия в контртеррористических операциях – из расчета один месяц за три месяца истцу в трудовой стаж не зачтено, чем нарушается право на льготное исчисление стажа.

Истец просил суд обязать Управление внутренних дел по Оренбургской области засчитать Сыромицкому В.А. периоды службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как один месяц за три месяца.

Определением Ленинского районного суда г.Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика было привлечено Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Орску.

Определением Ленинского районного суда г.Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены Управление вневедомственной охраны Управления МВД России по Оренбургской области; Межрайонный отдел вневедомственной охраны при Управлении внутренних дел по МО г.Орск Оренбургской области.

Определением Ленинского районного суда г.Оренбурга была произведена замена ответчика – УВД РФ по Оренбургской области заменено на УМВД РФ по Оренбургской области.

В судебное заседание истец Сыромицкий В.А. не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, просил суд рассмотреть дело без его участия.

Представитель истца Ишакатова А.Е., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, поддержала исковые требования, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель УМВД РФ по Оренбургской области Жамбулова В.М., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, пояснила, что истец является сотрудником Межрайонного отдела вневедомственной охраны при УВД по МО г.Орск Оренбургской области. Приказа об увольнении нет, не представлено доказательств того, что пенсионное право Сыромицкого В.А. нарушено. Нет предмета спора. УМВД РФ по Оренбургской области не является надлежащим ответчиком.

Представитель Управления вневедомственной охраны УМВД РФ по Оренбургской области Федотова Е.И., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № против удовлетворения исковых требований возражала.

Представитель Межрайонного отдела вневедомственной охраны при УВД по МО г.Орск Оренбургской области Голубенко А.В., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, против удовлетворения исковых требований возражал.

Представитель УМВД РФ по г.Орску Оренбургской области в судебное заседание не явился, был извещен о времени и месте судебного заседания.

Суд определил рассмотреть дело без участия не явившегося истца, представителя ответчика, согласно ст. 167 ГПК РФ.

Суд, заслушав представителя истца, представителей ответчика и соответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 63 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденном постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел осуществляется в соответствии с действующим законодательством. Порядок исчисления выслуги лет для назначения сотрудникам органов внутренних дел пенсии определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительном системы, и их семей" порядок исчисления выслуги лег для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 данного Закона, определяется Правительством Российской Федерации (часть третья статьи 18).

Во исполнение этого предписания Правительство РФ 22 сентября 1993 г. издало Постановление № 941 (действует в редакции с последующими изменениями и дополнениями) «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в РФ», в соответствии с пунктом 1 которого соответствующие периоды засчитываются в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы всем указанным в этом пункте лицам.

Приказом МВД РФ от 27 мая 2005 г. № 418 утверждена Инструкция об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД РФ, в соответствии с которой пенсии назначаются соответствующими пенсионными органами МВД, ГУВД, УВД субъектов РФ по месту увольнения со службы (Далее -пенсионные органы) (п.6); документы для назначения пенсий лицам, уволенным со службы сотрудников оформляются кадровыми подразделениями по последнему месту службы (п.7); Кадровым подразделением по последнему месту военной службы (службы) сотрудника проверяются данные о прохождении военной службы (службы), уточняются и подтверждаются периоды военной службы (службы), подлежащие зачету на льготных условиях (при необходимости запрашиваются архивы), после чего составляется расчет выслуги лет для назначения пенсии, который согласовывается с пенсионным органом и объявляется лицу, оформляемому на пенсию, под роспись. Каждый пункт расчета выслуги лет должен содержать ссылку на соответствующую норму нормативного правового акта. Расчет выслуги лет может быть согласован за три месяца, предшествующие увольнению. При этом кадровым подразделением лицу, оформляемому на пенсию, разъясняются вопросы, связанные с пенсионным обеспечением (п. 8); материалы о назначении пенсии представляются кадровыми подразделениями в пенсионные органы не позднее 10 дней со дня увольнения со службы сотрудника органов внутренних дел (п.11); на сновании представленных документов пенсионным органом составляются заключения о назначении пенсии, которые утверждаются уполномоченным должностным лицом МВД, ГУВД, УВД субъектов РФ (п. 13); после оформления и регистрации пенсионного дела заполняется разрешение на выплату пенсии, которое подписывается уполномоченным должностным лицом МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, заверяется печатью с изображением государственного герба и вместе с извещением к нему высылается (доставляется) заказным письмом в учреждение Сбербанка России. Одновременно заполняется уведомление о назначении пенсии в двух экземплярах. Первый экземпляр подписывается начальником пенсионного органа и исполнителем и высылается по почте пенсионеру вместе с пенсионным удостоверением (п. 16).

В соответствии с Инструкцией по учету кадров МВД РФ Основными задачами являются: учета является документальное отражение прохождения службы лицами рядового и начальствующего состава органов внутренних дел. Персональному учету подлежат лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел России. Персональный учет представляет собой совокупность биографических данных, сведений о прохождении службы, трудовой деятельности, деловых и личных качествах этих лиц, зафиксированных в установленном порядке, по определенной форме и упорядоченных по конкретному признаку (например, по личному номеру, занимаемой должности и т.п.) (пункт 2);Учет должен вестись постоянно по формам и правилам, установленным настоящей Инструкцией и другими нормативными актами МВД России; Ответственность за организацию и состояние учета кадров в органах внутренних дел возлагается на руководителей кадровых аппаратов, а в случае их отсутствия - на руководителей органов внутренних дел (пункт 5).

Согласно п.п. «е» п. 3 постановления Совета Министров-Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве... либо службу в органах внутренних дел...» в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывать на льготных условиях...один день службы за три дня время непосредственного участия в контртеррористической операции - на основании приказов, издаваемых командирами воинских частей, начальниками органов и подразделений федеральных органов исполнительной власти, военнослужащие и сотрудники которых привлекались для проведения контртеррористической операции, и утвержденных руководителем оперативного штаба но управлению контртеррористической операцией не ранее 3 августа 1998 г. или утвержденных руководителем контртеррористической операции не ранее 10 марта 2006 г., а также время непрерывного нахождения на лечении в госпиталях и других лечебных учреждениях в случае получения ранения, контузии, увечья или заболевания в связи с непосредственным участием в этой операции.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 27 февраля 2001 года № 135-9 «О дополнительных компенсациях военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел и уголовно-исполнительной системы, выполняющим задачи по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации», в редакции Постановления Правительства РФ от 26 апреля 2001 г. № 315-22, с 1 мая 2001 года введена выплата денежного вознаграждения военнослужащим и сотрудникам из состава специальных сил и сил Объединенной группировки, привлекаемых приказом Регионального оперативного штаба к участию в проведении контртеррористических операций за фактическое участие или конкретные результаты проведения этих мероприятий исходя из 20 000 руб. в месяц, установлено льготное исчисление периода участия в контртеррористических операциях в целях назначения пенсии за выслугу лет.

Судом установлено, что истец проходит службу в межрайонном отделе вневедомственной охраны при УВД по г.Орску в должности командира взвода, в органах внутренних дел служит с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Межрайонным отделом вневедомственной охраны УВД по г.Орску Оренбургской области.

Из справки №, выданной командиром Мобильного отряда МВД России по охране и обеспечению безопасности нефтегазового комплекса ЧР следует, что старший сержант милиции Сыромицкий В.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в служебной командировке и выполнял служебно-боевые задачи в составе Временной оперативной группировки сил на территории Северо-Кавказского региона РФ.

Из материалов личного дела Сыромицкого В.А. следует, что он находился в служебной командировке на территории Северо-Кавказского региона Чеченкой Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Решением Ленинского районного суда г.Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу, установлено, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона в составе оперативной группы в ВОГО и П МВД РФ для обеспечения безопасности на объектах нефтегазового комплекса Чеченской Республики. Решением суда взыскана с УВД Оренбургской области денежная сумма за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 49612,87 рублей. Согласно данного решения УВД Оренбургской области обязано внести в личное дело Сыромицкого В.А. запись о зачете периода участия в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона – Чеченской Республики РФ.

Решением Ленинского районного суда г.Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу, установлено, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в проведении контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона в составе ОГ ВОГО и П МВД России Урус-Мартановского района Чеченской Республики. Решением суда взыскана с УВД Оренбургской области денежная сумма за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 115 569 рублей. Согласно данного решения УВД Оренбургской области обязано внести в личное дело Сыромицкого В.А. запись о периоде участия в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона – Чеченской Республики РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Из сообщения Межрайонного отдела вневедомственной охраны УВД по муниципальному образованию г.Орск Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в соответствии с решением Ленинского суда от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в личное дело лейтенанта милиции Сыромицкого В.А. внесена запись о зачете периода участия в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона – Чеченской республики РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со справкой № засчитать время участия сотрудников ОВД в составе специальных сил Объединенной группировки в контртеррористической операции засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии из расчета 1 день за 3 дня на основании приказа Временной оперативной группировке сил на территории Северо-Кавказского региона от ДД.ММ.ГГГГ № и тот ДД.ММ.ГГГГ №, больше подтверждающих документов о зачете в выслугу лет из расчета 1 день за 3 дня в личном деле нет.

Таким образом, вступившими в законную силу решениями Ленинского районного суда г.Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что истец Сыромицкий В.А. участвовал в контртеррористических операциях, выполнялбоевые задачи по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с ч.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Установление периода участия истца в контртеррористических операциях является обстоятельством, имеющим значение как для выплаты денежного довольствия в повышенном размере, что рассматривалось при вынесении решений Ленинского районного суда г.Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, так и для льготного исчисления им выслуги лет.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что Управление МВД РФ по <адрес> является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, поскольку истец проходит службу в межрайонном отделе вневедомственной охраны при Управлении внутренних дел по г.Оренбургу, который осуществляет ведение и хранение личного дела истца. Документы для назначения пенсий лицам, уволенных со службы, оформляются сотрудниками кадровых подразделений по последнему месту службы, которые составляют расчет выслуги лет для назначения пенсии. Данный расчет согласовывается с пенсионным органом. Пенсионным органом составляются заключения о назначении пенсии, которые утверждаются уполномоченным должностным лицом УМВД Оренбургской области.

Таким образом, надлежащим ответчиком по делу является Межрайонный отдел вневедомственной охраны при Управлении внутренних дел по муниципальному образованию город Орск Оренбургской области, его вышестоящий орган Управления вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области и УМВД РФ по Оренбургской области, которым составлено заключение о назначении пенсии.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сыромицкого В.А. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области, к Управлению вневедомственной охраны Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области, Межрайонному отделу вневедомственной охраны при Управлении внутренних дел по муниципальному образованию г.Орск Оренбургской области – удовлетворить.

Признать за Сыромицким В.А. право на исчисление периода службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как один месяц за три месяца при назначении пенсии по выслуге лет.

Обязать Межрайонный отдел вневедомственной охраны при Управлении внутренних дел по муниципальному образованию город Орск Оренбургской области засчитать Сыромицкому В.А. период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как один месяц за три месяца при назначении пенсии по выслуге лет.

В удовлетворении исковых требований Сыромицкого В.А. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Орску Оренбургской области – оказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Князева О.М.

Полный текст решения изготовлен: 17.10.2011 г.

Судья: