Опубликовано

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июля 2011 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга

в составе: председательствующего судьи Занездровой К.В.,

при секретаре Шамсутдиновой Л.Ф.,

с участием: представителя истца Зубковой Д.В.,

представителя ответчиков Лайзеровича Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г. Оренбурга к Игнатьевой Г.В., Овчинниковой Т.Б., Гаранькину А.Ю., Игнатьевой И.Ю., Мартыненко Л.А., о сносе самовольных строений,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Оренбурга обратилась в суд с исками к Игнатьевой Г.В., Овчинниковой Т.Б., Гаранькину А.Ю., Игнатьевой И.Ю. и Мартыненко Л.А. о сносе самовольного строения № объекта №, № объекта №, № объекта №, № объекта № и № объекта №.

Определением суда от 14.07.2011г. гражданские дела по искам Администрации г. Оренбурга к Игнатьевой Г.В., Овчинниковой Т.Б., Гаранькину А.Ю., Игнатьевой И.Ю. и Мартыненко Л.А. объединены в одно производство.

Администрация г. Оренбурга в обоснование своих исковых требований указывает на то, что 22.06.2010г., в результате проведенного обследования земельного участка, ограниченного жилыми домами <адрес>, специалистом МАУ «...» выявлен факт самовольного строительства: возведены монолитные бетонные фундаменты, размером 6м. х 20м. Заказчиком строительства выступает группа жильцов из близлежащих домов.

Согласно ответу № от 04.08.2010 из отдела № 1 УВД по факту самовольно строительства получены объяснения представителей инициативной группы жильцов: ....

26.08.2010г. в адрес представителей инициативной группы направлено предупреждение № о необходимости устранить нарушения градостроительного законодательства.

08.09.2010г. проведено повторное обследование земельного участка и выявлены самовольные строения: три одноэтажных здания под гаражи и склады хранения, стены выполнены из керамзитоблоков и металлического профилированного листа, кровля из металлического профилированного листа:

Объект № (по ситуационному плану) расположен напротив дома <адрес>, - стены выполнены из керамзитоблоков и металлического профилированного листа, кровля из металлического профилированного листа, размером около 6 х 35 м, неправильной формы;

Объект № (по ситуационному плану) примыкает к зданию <адрес> - стены выполнены из керамзитоблоков и металлического профилированного листа, кровля из металлического профилированного листа, размером около 6 х 39 м, неправильной формы;

Объект № (по ситуационному плану) расположен напротив дома <адрес> - стены выполнены из керамзитоблоков и металлического профилированного листа, кровля из металлического профилированного листа, размером около 20 х 22 м, неправильной формы.

15.09.2010г. получен ответ из Прокуратуры Ленинского района № со списком предположительных застройщиков.

13.04.2011г. проведено очередное обследование земельного участка, ограниченного жилыми домами <адрес>. Актом обследования № установлено, что на нем расположено три отдельно стоящих капитальных объекта, имеющих сложную конфигурацию. В состав каждого объекта входят гаражи и хозяйственные постройки, которые не сообщаются друг с другом и находятся в пользовании разных лиц.

Объект №, располагается условно параллельно жилому дому <адрес>. В состав объекта входят 23 строения.

Строение № (деление принято условно, в соответствии с ситуационным планом), расположено в центральной части объекта № (вторая дверь справа по восточной стене объекта), стены оштукатурены, кровля - из профилированного листа, дверь – одностворчатая, металлическая окрашена в коричневый цвет возведено Овчинниковой Т.Б.

Строение № (деление принято условно, в соответствии с ситуационным планом), расположено в северной части объекта № (лицевые ворота торцевой части объекта), стены оштукатурены, кровля - из профилированного листа, ворота- двустворчатые с калиткой, металлические, окрашены в черный цвет, возведено Игнатьевой И.Ю.

Объект № возведен с западной, южной и восточной сторон дома <адрес>. В состав объекта входят 14 строений.

Строение № (деление условно, в соответствии с ситуационным планом), расположено в южной части объекта № стены оштукатурены, кровля – односкатная, из профилированного листа, ворота – двустворчатые с калиткой, металлические, окрашены в серый цвет, возведено Игнатьевой Г.В.

Строение № (деление принято условно, в соответствии с ситуационным планом), расположено в восточной части объекта №, стены оштукатурены, кровля - из рулонного материала, ворота - двустворчатые, металлические, окрашены в голубой цвет, возведено Гаранькиным А.Ю.

Строение № (деление принято условно, в соответствии с ситуационным планом), расположено в южной части объекта № (вторая дверь слева), стены оштукатурены, кровля – односкатная, из профилированного листа, дверь - одностворчатая, металлическая, окрашена, возведено Мартыненко Л.А.

Застройщиками являются Игнатьева Г.В., Овчинникова Т.Б., Гаранькин А.Ю., Игнатьева И.Ю. и Мартыненко Л.А.

Правоустанавливающие документы на земельный участок под возведение объектов капитального строительства ими не представлены.

Для принятия мер к нарушителям 20.04.2011г. в прокуратуру г. Оренбурга направлено сообщение №.

Самовольным застройщикам 20.04.2011г. направлялись предупреждения о необходимости демонтажа самовольно возведенных строений в срок. Ответчики на направленное предупреждение не ответили, нарушения градостроительного и земельного законодательства не устранили.

Истец просил: вынести решение о сносе в месячный срок с момента вынесения решения суда самовольно возведенного объекта:

- Строения № (деление принято условно, в соответствии с ситуационным планом), расположено в центральной части объекта № (вторая дверь справа по восточной стене объекта), стены оштукатурены, кровля - из профилированного листа, дверь – одностворчатая, металлическая окрашена в коричневый цвет за счет собственных средств Овчинниковой Т.Б.;

- Строение № (деление принято условно, в соответствии с ситуационным планом), расположено в северной части объекта № (лицевые ворота торцевой части объекта), стены оштукатурены, кровля - из профилированного листа, ворота- двустворчатые с калиткой, металлические, окрашены в черный цвет за счет собственных средств Игнатьевой И.Ю.;

- Строение № (деление условно, в соответствии с ситуационным планом), расположено в южной части объекта № стены оштукатурены, кровля – односкатная, из профилированного листа, ворота – двустворчатые с калиткой, металлические, окрашены в серый цвет за счет собственных средств Игнатьевой Г.В.;

- Строение № (деление принято условно, в соответствии с ситуационным планом), расположено в восточной части объекта №, стены оштукатурены, кровля - из рулонного материала, ворота - двустворчатые, металлические, окрашены в голубой цвет за счет собственных средств Гаранькиным А.Ю.;

- Строение № (деление принято условно, в соответствии с ситуационным планом), расположено в южной части объекта № (вторая дверь слева), стены оштукатурены, кровля – односкатная, из профилированного листа, дверь - одностворчатая, металлическая, окрашена за счет собственных средств Мартыненко Л.А.

В судебном заседании представитель истца Зубкова Д.В. заявленные требования поддержала и просила удовлетворить, пояснив, что, что у ответчиков не имеется разрешения на строительство, земельные участки им не отводились, данные строения возведены ими, следовательно, данные постройки являются самовольными.

Ответчики Игнатьева Г.В., Овчинникова Т.Б., Гаранькин А.Ю., Игнатьева И.Ю. и Мартыненко Л.А. в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. В заявлениях, адресованных суду, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчиков Лейзерович Л.И., действующий на основании доверенностей, приложенных к материалам дела, в судебном заседании заявленные исковые требования не признал и просил в иске отказать, пояснив, что ответчики не являются собственниками данных строений, но очень давно пользуются данными сараями и гаражами, с момента заселения их в квартиры. После пожара данных строений Южная компания организовала собрание с жильцами дома, на котором решался вопрос об улучшение условий. Было принято решение, жильцы стали улучшать внешний вид гаражей, т.е. в тех же границах возвели строения из противопожарных строительных материалов. Впоследствии жильцы неоднократно обращались в Администрацию г.Оренбурга с вопросом об узаконивании данных строений, однако до настоящего времени вопрос не решен. Дома, которым относятся строения, с момента постройки находились в границах КЭЧ. Акта о передаче земель под гаражами нет, земля под домами отошла в собственность жильцов. Сами хозяйственные постройки изначально строила КЭЧ, потом передала жильцам. Документов, подтверждающих, что дома вместе с сараями перешли в собственность ответчикам, у них нет.

Судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся ответчиков в порядке ч. 4 ст. 167 ГПК РФ.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчиков, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона РФ от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 4 Закона Оренбургской области «Об организации местного самоуправления в Оренбургской области» к вопросам местного значения, находящимся в ведении муниципальных образований относятся: «регулирование планировки и застройки территорий муниципальных образований» и «контроль за использованием земель на территории муниципального образования».

Согласно пп.26 п.2 ст. 9 Устава города Оренбурга к вопросам местного значения, относящимся к ведению города Оренбурга, относится: утверждение генерального плана города, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана документации по планировке территории города, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории города, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель города…».

Из п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 №10/22 следует, что администрация города является лицом, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, следовательно, вправе обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки.

Согласно ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее-ГК РФ), самовольной постройкой является дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иным правовым актом, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенными нарушениями градостроительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом за его счет, кроме случаев, предусмотренных п.3 настоящей статьи.

Судом установлено, что в результате проведенного обследования земельного участка, ограниченного жилыми домами <адрес> 22.06.2010г., специалистом МАУ «...» выявлен факт самовольного строительства: возведены монолитные бетонные фундаменты, размером 6м х 20м.

Заказчиком строительства выступает группа жильцов из близлежащих домов.

Согласно ответу № от 04.08.2010 из отдела № 1 УВД по факту самовольно строительства получены объяснения представителей инициативной группы жильцов: ...

26.08.2010г. в адрес представителей инициативной группы направлено предупреждение № 24/1-2097 о необходимости устранить нарушения градостроительного законодательства.

15.09.2010г. получен ответ из Прокуратуры Ленинского района № со списком предположительных застройщиков.

13.04.2011г. проведено очередное обследование земельного участка, ограниченного жилыми домами <адрес>

Актом обследования №(с) установлено, что на нем расположено три отдельно стоящих капитальных объекта, имеющих сложную конфигурацию. В состав каждого объекта входят гаражи и хозяйственные постройки, которые не сообщаются друг с другом и находятся в пользовании разных лиц.

Объект №, располагается условно параллельно жилому дому <адрес>. В состав объекта входят 23 строения.

Строение № (деление принято условно, в соответствии с ситуационным планом), расположено в центральной части объекта № (вторая дверь справа по восточной стене объекта), стены оштукатурены, кровля - из профилированного листа, дверь – одностворчатая, металлическая окрашена в коричневый цвет, застройщиком указана Овчинникова Т.Б.

Объект № возведен с западной, южной и восточной сторон дома <адрес>. В состав объекта входят 14 строений.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии № от 29.04.2008 года, Игнатьевой Г.В. на праве собственности принадлежит ? доли трехкомнатной квартиры, расположенной на четвертом этаже четырехэтажного дома, адрес объекта: <адрес>.

Из письменного заявления Игнатьевой Г.В. следует, что она получила в наследство от родителей квартиру и сарай.

Согласно договору на передачу квартиры в собственность граждан № от 23.05.2006 года, администрация г.Оренбурга в лице начальника управления жилищной политики администрации г.Оренбурга передала в частную собственность Овчинниковой Т.Б. квартиру состоящую из трех комнат на первом этаже четырехэтажного дома по адресу: <адрес>.

Из письменно заявления Овчинниковой Т.Б., представленной в материалы дела следует, что она купила данную квартиру в ... и вместе с квартирой сарай с погребом.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии № от 14.02.2011 года ГаранькинуА.Ю. на праве долевой собственности принадлежит ? доля трехкомнатной квартиры по адресу: <адрес>.

Из письменного объяснения Гаранькина А.Ю. следует, что во дворе дома у него имеется капитальный гараж, который остался ему от отца.

Распоряжением Оренбургского городского Совета народных депутатов №-р от 29.03.1990 года разрешено было использовать капитальный боксовый гараж, построенный на территории дома <адрес> ФИО. для хранения автотранспорта. До настоящего времени указанное распоряжение не отменялось.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 01.03.2011 года за №, Игнатьевой И.Ю. на праве общей долевой собственности принадлежит ? доля трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 01.03.2011 года за №, Мартыненко Л.А. на праве общей собственности принадлежит трехкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>.

Из письменного объяснения Мартыненко Л.А. следует, что сарай с квартирой ей достался по наследству от дедушки с бабушкой. В 2010 году сарай сгорел, и они восстановили его на том же месте по старому фундаменту.

Из протокола внеочередного собрания жителей многоквартирных домов <адрес> следует, что председатель собрания ... начальник отдела экологии и ЖКХ Южного округа ...., главный инженер ООО «...» обратились к жителям, имеющим сараи во дворе <адрес> рассказала, что по данным технического паспорта придомовая площадь, где расположены данные сараи не входит в состав общего имущества домовладения <адрес>. Данные постройки являются самовольными из-за отсутствия правоустанавливающих документов у владельцев сарая. На данной территории создалось антисанитарное состояние в связи с чем, необходимо привести данную территорию в соответствие.

Согласно акту от 30.06.2010г. по вопросу восстановления сгоревших сараев установлено, что на прилегающей территории, не входящей в границы придомовой территории у жилого дома <адрес> на месте сгоревших сараев велось строительство - восстановление сараев из шлакоблочного материала.

Из представленных ответов Администрации г. Оренбурга и МАУ «...» на обращения жильцов вышеуказанных домов и владельцев надворных построек следует, что поскольку данные надворные постройки являются самовольными, и право собственности может быть на них приобретено только, если они созданы с соблюдением закона и иных правовых актов в порядке ст. 218 ГК РФ, а именно: земельный участок с соответствующим разрешенным использованием должен быть отведен под строительство распорядительным актом уполномоченного органа местного самоуправления, застройщик должен получить разрешение на строительство и возвести объект с соблюдением всех обязательных норм и правил (санитарно-эпидемиологических, противопожарных, строительных, градостроительных, экологических).

Также было разъяснено о необходимости в срок до 01.12.2010г. обратится с заявлением о подготовке градостроительного заключения.

09.06.2011г. по поручению владельцев хозяйственных построек ... обратились к Главе Администрации МО «город Оренбург» ... с просьбой с целью определения возможности для сохранения и узаконения хозяйственных построек рассмотреть вопрос на Комиссии по регулированию вопросов самовольного строения.

Согласно ответу на данное обращение № от 28.06.2011г. возможность признания права собственности на вышеуказанные самовольно возведенные объекты недвижимости – гаражи, расположенные на земельном участке - ограниченном жилыми домами по <адрес> была предметом рассмотрения комиссии по регулированию вопросов самовольного строительства.

По итогам заседания 02.06.2011г. принято решение о необходимости предъявления исковых заявлений о сносе самовольно возведенных объектов.

Также из представленных ответов Администрации города Оренбурга следует, что ответчикам неоднократно разъяснялось их право на обращение в суд с исковыми заявлениями о признании за ними права собственности на хозяйственные постройки. Однако ответчики с данными исками в суд не обращались и решения о сохранения самовольных строений судом не выносилось.

Более того, как следует из вышеуказанных доказательств при реконструкции сгоревших деревянных сараев в капитальные строения, стены которых выполнены из керамзитоблоков и металлического профилированного листа, кровля -из металлического профилированного листа, ответчиками Игнатьевой Г.В., Овчинниковой Т.Б., Игнатьевой И.Ю. и Мартыненко Л.А. было допущено нарушение законодательства.

Следовательно, оснований для отказа в иске Администрации города Оренбурга к ответчикам Игнатьевой Г.В., Овчинниковой Т.Б., Игнатьевой И.Ю. и Мартыненко Л.А. о сносе самовольных строений у суда не имеется.

Суд не согласен с доводами представителя ответчиков Лейзерович Л.И., что права Администрации как истца собственника земельного участка не нарушены, поскольку земельный участок, на котором распложены реконструированные строения является федеральной собственностью и находятся на праве постоянного (бессрочного) пользования у Федерального государственного квартирно-эксплуатационного управления «Оренбургская КЭЧ района, считает их несостоятельными, т.к. из материалов дела следует, что жилые дома по <адрес> были переданы с баланса Оренбургской КЭЧ района на баланс Администрации города Оренбурга на основании решений Ленинского горисполкома, в связи с чем, была проведена техническая инвентаризация учет данных домовладений за собственником Администрацией г.Оренбурга. Учитывая данное обстоятельство и положения земельного законодательства, администрация г.Оренбурга приобрела те же права на земельные участки, на которых расположены данные домовладения и прилегающая к ним территория, что и прежний собственник домовладений.

Таким образом, заявленные исковые требования Администрации г.Оренбурга к ответчикам Игнатьевой Г.В., Овчинниковой Т.Б., Игнатьевой И.Ю., Мартыненко Л.А. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В отношении исковых требований, предъявленных к ответчику Гаранькину А.Ю., суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 ГК Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства,- создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при её создании.

Их материалов дела следует, что Распоряжением Оренбургского городского совета народных депутатов Исполнительный комитет от 28.03.1990 года за №-о «О гараже» с целью обеспечения местом хранения автотранспортом ФИО проживающему по адресу <адрес>, имеющему в личном пользовании автотранспорт, разрешено использовать капитальный боксовый гараж, построенный на территории двора дома по <адрес> для хранения индивидуального автотранспорта.

Представителем истца в судебное заседание не представлено доказательств об отмене вышеуказанного распоряжения, выделение земельного участка ФИО и возведение на нем гаража не оспаривалось. Ответчик Гаранькин А.Ю. является законным наследником ФИО принявшим наследство в установленный законом срок.

Таким образом, строение №, расположенное в восточной части объекта №,- это капитальный гараж, построенный на территории двора дома по <адрес> более 20 лет назад с согласия Администрации г.Оренбурга, данное строение к самовольно возведенным и реконструированным постройкам не относится.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе исковых требований администрации г.Оренбурга, предъявляемых к Гаранькину А.Ю. о сносе самовольного строения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации г. Оренбурга - удовлетворить частично.

Обязать Игнатьеву Г.В. снести самовольно возведенный объект: строение № (деление условно, в соответствии с ситуационным планом), расположенное в южной части объекта №, расположенного вокруг дома <адрес>, стены оштукатуренные, кровля – односкатная, из профилированного листа, ворота – двустворчатые с калиткой, металлические, окрашены в серый цвет, за счет собственных средств в течении 30 дней с даты вступления решения в законную силу.

Обязать Овчинникову Т.Б. снести самовольно возведенный объект: строение № (деление условно, в соответствии с ситуационным планом), расположенное в центральной части объекта №, расположенного напротив дома <адрес> ( вторая дверь справа по восточной стене объекта объекта), стены оштукатуренные, кровля из профилированного листа, дверь - одностворчатая, металлическая, окрашена в коричневый цвет, за счет собственных средств в течении 30 дней с даты вступления решения в законную силу.

Обязать Игнатьеву И.Ю. снести самовольно возведенный объект: строение № (деление условно, в соответствии с ситуационным планом), расположенное в северной части объекта №, расположенного напротив дома <адрес> (левые ворота торцевой части объекта), стены оштукатурены, кровля из профилированного листа, ворота – двухстворчатые с калиткой, металлические, окрашены в черный цвет, за счет собственных средств в течении 30 дней с даты вступления решения в законную силу.

Обязать Мартыненко Л.А. снести самовольно возведенный объект: строение № (деление условно, в соответствии с ситуационным планом), расположенное в южной части объекта №, расположенного вокруг дома <адрес> (вторая дверь слева), стены оштукатурены, кровля – односкатная, из профилированного листа, дверь одностворчатая, металлическая, окрашена, за счет собственных средств в течении 30 дней с даты вступления решения в законную силу.

В удовлетворении остальной части исковых требований Администрации г.Оренбурга - отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение 10 дней с даты составления мотивированного решения.

Судья:

Полный текст решения изготовлен: 18.08.2011 года.

Судья: