РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2011 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе

председательствующего судьи Князевой О.М.,

при секретаре Шамсутдиновой Л.Ф.,

с участием представителя истца Ишакатовой А.Е.,

представителя ответчика УМВД РФ по Оренбургской области Жамбуловой В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Никулушкина В.А. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области, к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Первомайскому району Оренбургской области о зачете периодов службы в льготном исчислении,

УСТАНОВИЛ:

Истец Никулушкин В.А. обратился в суд с исковым заявлением, указав, что он проходит службу в ОВД РФ по Первомайскому району.

В соответствии с приказом УВД Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № о командировании сотрудников органов внутренних дел Оренбургской области в Чеченскую Республику Урус-Мартановский район, приказом УВД Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № находился в служебной командировке и фактически принимал участие в боевых действиях и иных мероприятиях по обеспечению конституционного правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. 184 дня истец принимал непосредственное участие в проведении контртеррористических операций в Чеченской Республике.

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ каждый день нахождения на территории СКР ЧР РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судом были признаны фактическим участием в контртеррористических операциях и боевых действиях. Никулушкину В.А. были выплачены деньги за каждый день пребывания в служебных командировках за участие в КТО.

Из ответа ОМВД РФ по Первомайскому району следует, что зачет времени нахождения в служебной командировке в Северо-Кавказском регионе на льготных условиях может быть вписан в личное дело из расчета 1:1,5; срок льготной выслуги из расчета 1:3 не может быть внесен в личное дело в связи с отсутствием данной записи в решении Ленинского районного суда г.Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ

Истец просил суд обязать Управление внутренних дел по Оренбургской области засчитать Никулушкину В.А. периоды службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как один месяц за три месяца.

Определением Ленинского районного суда г.Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика было привлечено Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Первомайскому району.

Определением Ленинского районного суда г.Оренбурга была произведена замена ответчика – УВД РФ по Оренбургской области заменено на УМВД РФ по Оренбургской области.

В судебное заседание истец Никулушкин В.А. не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, просил суд рассмотреть дело без его участия.

Представитель истца Ишакатова А.Е., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, поддержала исковые требования, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель УМВД РФ по Оренбургской области Жамбулова В.М., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, против удовлетворения исковых требований возражала.

Представитель ОМВД РФ по Переволоцкому району в судебное заседание не явился, был извещен о времени и месте судебного заседания.

Суд определил рассмотреть дело без участия не явившегося истца, представителя ответчика, согласно ст. 167 ГПК РФ.

Суд, заслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 63 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденном постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел осуществляется в соответствии с действующим законодательством. Порядок исчисления выслуги лет для назначения сотрудникам органов внутренних дел пенсии определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительном системы, и их семей" порядок исчисления выслуги лег для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 данного Закона, определяется Правительством Российской Федерации (часть третья статьи 18).

Во исполнение этого предписания Правительство РФ 22 сентября 1993 г. издало Постановление № 941 (действует в редакции с последующими изменениями и дополнениями) «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в РФ», в соответствии с пунктом 1 которого соответствующие периоды засчитываются в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы всем указанным в этом пункте лицам.

Приказом МВД РФ от 27 мая 2005 г. № 418 утверждена Инструкция об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД РФ, в соответствии с которой пенсии назначаются соответствующими пенсионными органами МВД, ГУВД, УВД субъектов РФ по месту увольнения со службы (Далее -пенсионные органы) (п.6); документы для назначения пенсий лицам, уволенным со службы сотрудников оформляются кадровыми подразделениями по последнему месту службы (п.7); Кадровым подразделением по последнему месту военной службы (службы) сотрудника проверяются данные о прохождении военной службы (службы), уточняются и подтверждаются периоды военной службы (службы), подлежащие зачету на льготных условиях (при необходимости запрашиваются архивы), после чего составляется расчет выслуги лет для назначения пенсии, который согласовывается с пенсионным органом и объявляется лицу, оформляемому на пенсию, под роспись. Каждый пункт расчета выслуги лет должен содержать ссылку на соответствующую норму нормативного правового акта. Расчет выслуги лет может быть согласован за три месяца, предшествующие увольнению. При этом кадровым подразделением лицу, оформляемому на пенсию, разъясняются вопросы, связанные с пенсионным обеспечением (п. 8); материалы о назначении пенсии представляются кадровыми подразделениями в пенсионные органы не позднее 10 дней со дня увольнения со службы сотрудника органов внутренних дел (п.11); на сновании представленных документов пенсионным органом составляются заключения о назначении пенсии, которые утверждаются уполномоченным должностным лицом МВД, ГУВД, УВД субъектов РФ (п. 13); после оформления и регистрации пенсионного дела заполняется разрешение на выплату пенсии, которое подписывается уполномоченным должностным лицом МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, заверяется печатью с изображением государственного герба и вместе с извещением к нему высылается (доставляется) заказным письмом в учреждение Сбербанка России. Одновременно заполняется уведомление о назначении пенсии в двух экземплярах. Первый экземпляр подписывается начальником пенсионного органа и исполнителем и высылается по почте пенсионеру вместе с пенсионным удостоверением (п. 16).

В соответствии с Инструкцией по учету кадров МВД РФ Основными задачами являются: учета является документальное отражение прохождения службы лицами рядового и начальствующего состава органов внутренних дел. Персональному учету подлежат лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел России. Персональный учет представляет собой совокупность биографических данных, сведений о прохождении службы, трудовой деятельности, деловых и личных качествах этих лиц, зафиксированных в установленном порядке, по определенной форме и упорядоченных по конкретному признаку (например, по личному номеру, занимаемой должности и т.п.) (пункт 2);Учет должен вестись постоянно по формам и правилам, установленным настоящей Инструкцией и другими нормативными актами МВД России; Ответственность за организацию и состояние учета кадров в органах внутренних дел возлагается на руководителей кадровых аппаратов, а в случае их отсутствия - на руководителей органов внутренних дел (пункт 5).

Согласно п.п. «е» п. 3 постановления Совета Министров-Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве... либо службу в органах внутренних дел...» в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывать на льготных условиях...один день службы за три дня время непосредственного участия в контртеррористической операции - на основании приказов, издаваемых командирами воинских частей, начальниками органов и подразделений федеральных органов исполнительной власти, военнослужащие и сотрудники которых привлекались для проведения контртеррористической операции, и утвержденных руководителем оперативного штаба но управлению контртеррористической операцией не ранее 3 августа 1998 г. или утвержденных руководителем контртеррористической операции не ранее 10 марта 2006 г., а также время непрерывного нахождения на лечении в госпиталях и других лечебных учреждениях в случае получения ранения, контузии, увечья или заболевания в связи с непосредственным участием в этой операции.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 27 февраля 2001 года № 135-9 «О дополнительных компенсациях военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел и уголовно-исполнительной системы, выполняющим задачи по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации», в редакции Постановления Правительства РФ от 26 апреля 2001 г. № 315-22, с 1 мая 2001 года введена выплата денежного вознаграждения военнослужащим и сотрудникам из состава специальных сил и сил Объединенной группировки, привлекаемых приказом Регионального оперативного штаба к участию в проведении контртеррористических операций за фактическое участие или конкретные результаты проведения этих мероприятий исходя из 20 000 руб. в месяц, установлено льготное исчисление периода участия в контртеррористических операциях в целях назначения пенсии за выслугу лет.

Судом установлено, что истец проходит службу в Отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации по Первомайскому району в должности инспектора по розыску ОГИБДД ОВД по МО Первомайский район с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации по Первомайскому району.

Из сообщения Отдела Министерства внутренних дел по Первомайскому району от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что зачет времени нахождения Никулушкина В.А. в служебной командировке в Северо-Кавказском регионе на льготных условиях возможно вписать в личное дело из расчета 1:1,5; срок льготной выслуги из расчета 1:3 не может быть внесен в личное дело в связи с отсутствием данной записи в решении Ленинского районного суда г.Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ

Решением Ленинского районного суда г.Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу, установлено, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в боевых действиях и иных мероприятиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона в количестве 184 дней. Решением суда взыскана с УВД Оренбургской области денежная сумма в размере 133084,07 рублей.

Таким образом, вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г.Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что истец Никулушкин В.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в боевых действиях и иных мероприятиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона.

В соответствии с ч.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Установление периода участия истца в контртеррористических операциях является обстоятельством, имеющим значение как для выплаты денежного довольствия в повышенном размере, что рассматривалось при вынесении решений Ленинского районного суда г.Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ, так и для льготного исчисления им выслуги лет.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Никулушкина В.А. – удовлетворить.

Признать за Никулушкиным В.А. право на исчисление периода службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как один месяц за три месяца при назначении пенсии по выслуге лет.

Обязать Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Первомайскому району засчитать Никулушкину В.А. период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как один месяц за три месяца при назначении пенсии по выслуге лет.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Князева О.М.

Полный текст решения изготовлен: 21.10.2011 г.

Судья: