Опубликовано

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2011 года г.Оренбург

Ленинский районный суд города Оренбурга

в составе:

председательствующего судьи Чадова А.А.,

при секретаре Никиткиной Е.А.,

с участием представителя истца Араповой О.В.,

представителя ответчика Богатыревой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковалевой Г.С. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге о включении в трудовой стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец Ковалева Г.С. обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику УПФ РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге, указав что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Оренбурге с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением начальника УПФР в г.Оренбурге от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением начальника УПФР в г.Оренбурге засчитано в льготный стаж 12 лет 08 месяцев ... дней (в рамках Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П).

Не засчитаны в льготный стаж следующие периоды работы:

в календарном исчислении:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медсестра по массажу АООТ Санаторий «Строитель»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медсестра по массажу ОАО Санаторий «Строитель»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медсестра по массажу ОАО Санаторий «Строитель»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации.

в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медсестра отделения реанимации и интенсивной терапии Оренбургской областной клинической больницы (отпуск по беременности и родам).

С решением начальника УПФР в г.Оренбурге истец не согласна.

Истец просила суд:

Признать решение начальника Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Оренбурге от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.

Обязать ответчика (Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Оренбурге включить в льготный стаж периоды работы:

в календарном исчислении:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медсестра по массажу АООТ Санаторий «Строитель»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медсестра по массажу ОАО Санаторий «Строитель»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медсестра по массажу ОАО Санаторий «Строитель»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации.

в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев:

Обязать ответчика назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с ответчика все понесенные по делу судебные расходы в сумме ... рублей - госпошлину за подачу искового заявления.

В судебное заседание истец Ковалева Г.С. не явилась, была извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в заявлении просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель истца Арапова О.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, уточнила заявленные требования: просила суд включить в льготный стаж истицы в льготном исчислении как один год за один год и 6 месяцев период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 0 лет 11 месяцев 5 дней, период работы медсестрой отделения реанимации и интенсивной терапии Оренбургской областной клинической больницы, отпуск по уходу за ребенком 1984 года рождения. Обязать Управление пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на такую пенсию. В остальной части требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Богатырева А.Н., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, против удовлетворения исковых требований возражала.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, пришел к выводу, что исковые требования истца подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Ковалева Г.С. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением начальника УПФР в г.Оренбурге от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости, составила 12 лет 08месяцев 28 дней, а требуется 30 лет.

При этом в указанный стаж не были засчитаны следующие периоды, оспариваемые истцом:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медсестра медико-восстановительного центра Оренбургского областного совета Всесоюзного добровольного физкультурно-спортивного общества профсоюзов, поскольку наименование учреждения «медико-восстановительный центр» не предусмотрено номенклатурой учреждения здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 03.11.1999г. №395;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ, поскольку п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением правительства от 11.07.2002г. №516 не предусмотрено включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж. Указанный период подлежал включению в специальный стаж до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. №25.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медсестра по массажу АООТ Санаторий «Строитель»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медсестра по массажу ОАО Санаторий «Строитель», так как досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Законодателем четко определена единая организационно-правовая форма – учреждение. ОАО Санаторий «Строитель», АООТ санаторий «Строитель» не является по организационно-правовой форме учреждением, поэтому данные периоды не засчитаны в специальный трудовой стаж. Кроме того, на основании ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина (дата регистрации в ПУ 14.09.1999 г.) в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждается на основании сведений индивидуального персонифицированного учета. Страхователем представлены индивидуальные сведения на общих основаниях, без льготного кода условий труда;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медсестра по массажу ОАО Санаторий «Строитель», так как Постановлением от 22.09.1999 года № 1066 предусмотрен конкретный перечень санаториев: санатории (курорты), в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические. Согласно представленному уставу ОАО «Санатория «Строитель», зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ № основными видами деятельности общества являются: проведение оздоровительного и предупредительного лечения населения; предоставление рационального диетического питания; предоставление медицинских, спортивных и культурных услуг, т.е. данное Учреждение не занимается теми видами деятельности (той специализацией, профилем), которые предусмотрены вышеназванным Списком. Досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Законодателем четко определена единая организационно-правовая форма – учреждение. ОАО Санаторий «Строитель» не является по организационно-правовой форме учреждением, поэтому данные периоды не засчитаны в специальный трудовой стаж. Кроме того, на основании ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина (дата регистрации в ПУ ДД.ММ.ГГГГ) в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждается на основании сведений индивидуального персонифицированного учета. Страхователем представлены индивидуальные сведения на общих основаниях, без льготного кода условий труда;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации, так как согласно п.5 Разъяснения Минтруда РФ № 5 от 22.05.1996 г. (действует до 11.07.2002 г.) право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Порядок исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, начиная с ДД.ММ.ГГГГ определен Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516. П.5 названных Правил определен исчерпывающий круг периодов, подлежащих зачету в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, а именно: в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы и курсах повышения квалификации не предусмотрены. Кроме того, в указанные периоды не осуществляется работа, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение.

В специальный стаж истицы не засчитан в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медсестра отделения реанимации и интенсивной терапии Оренбургской областной клинической больницы (отпуск по беременности и родам), поскольку в этот период лечебная деятельность не осуществлялась.

Основным документом, подтверждающим стаж работы для назначения пенсий, является трудовая книжка.

Из трудовой книжки Ковалевой Г.С. следует, что она 17.03.1988 г. принята на должность медсестры медико-восстановительного центра Оренбургского областного совета Всесоюзного добровольного физкультурно-спортивного общества профсоюзов; ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в объединение «Оренбургстройтранс» санаторий профилакторий «Строитель». ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медсестры по массажу. Согласно Распоряжения №-р Администрации г.Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ санаторий-профилакторий переименован в Акционерное общество открытого типа «Санаторий «Строитель»; в 1997 г. Акционерное общество открытого типа «Санаторий «Строитель» переименован в Открытое акционерное общество «Санаторий «Строитель», где истец и продолжает работать по настоящее время.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ Ковалева Г.С. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в ОАО «Санаторий «Строитель» г. Оренбурга.

Тем самым подтверждается, что в спорные периоды истица занимала медицинскую должность медсестры и осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, по инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу положений подпункта 20 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, приобретают право на пенсию при наличии не менее 25 лет стажа в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 статьи 27 вышеуказанного Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту – Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту – Правила).

Эти Правила в п.2 не исключают при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применение Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "Отрудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11июля 2002г. №516.

По периодам: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медсестра по массажу АООТ Санаторий «Строитель»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медсестра по массажу ОАО Санаторий «Строитель»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медсестра по массажу ОАО Санаторий «Строитель», ссылки ответчика на организационную правовую форму, где работала истица в указанные периоды, суд считает неправомерными, т.к. порядок исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости определен Правилами исчисления таких периодов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, и которые, как и утвержденный тем же постановлением Список должностей и учреждений не содержат положений о том, что предусмотренные в разделе «Наименования учреждений» указанного Списка, учреждения должны являться учреждением по организационно правовой форме.

Иначе говоря, зачет истцу в льготный стаж определенного периода работы не может быть поставлен в зависимость от наличия или отсутствия у санатория «Строитель» организационно-правовой формы – учреждения.

Аналогичная правовая позиция содержится в п.3.3 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004г. № 11-П.

Вместе с тем в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 имеется наименование должности среднего медицинского персонала - медицинская сестра и в п. 21 наименование учреждения – санатории (курорты), в т.ч. детские для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушением опорно-двигательного аппарата, для больных с ревматизмом, психоневрологические.

Согласно Уставу АООТ «Санаторий «Строитель», утвержденного коллективом санатория «Строитель» протоколом общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжением Комитета по управлению госимуществом Оренбургской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ основными видами деятельности Акционерного общества являются: проведение оздоровительного и предупредительного лечения населения; представление рационального диет. питания; представление культурных и спортивных услуг.

Согласно Уставу ОАО «Санаторий «Строитель», утвержденного решением годового Общего собрания акционеров ОАО «Санаторий «Строитель» протокол от ДД.ММ.ГГГГ, Общество создается с целью получения прибыли посредством осуществления следующих видов деятельности:

- проведение оздоровительного и предупредительного лечения населения;

- предоставление рационального диетического и общественного питания;

- предоставление медицинских, физкультурно-оздоровительных и культурных услуг;

- предоставление прочих персональных услуг;

- осуществление деятельности гостиниц;

- сдача помещений в аренду;

- аренда транспорта с водителем;

- торговля недвижимостью, включая здания, сооружения и земельные участки;

- прочая розничная торговля вне магазинов;

- поставка продукции общественного питания;

- другие виды деятельности не запрещенные законом.

Согласно приложению-протоколу №.14 от ДД.ММ.ГГГГ к лицензии № и сертификатам №№ № № аккредитации видов и объемов медицинской деятельности ОАО «САНАТОРИЙ «СТРОИТЕЛЬ» следует, что одним из видов деятельности является оказание медицинской помощи взрослому и детскому населению, а именно: по заболеваниям опорно-двигательного аппарата (п. «д» ч.1.1. Приложения), по заболеваниям центральной и периферической нервной системы (п. «е» ч. 1.1. Приложения).

Согласно Протоколу №.17 к лицензии №, регистрационный № к сертификатам 0091.1-0091.11 от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Санаторий «Строитель» следует, что разделом «Санаторно-курортная помощь» предусмотрены работы и услуги по специальности педиатрия: заболевания нервной системы (детский церебральный паралич последствия перенесенного полиомиелита, неврозы), заболевания опорно-двигательного аппарата.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Санаторий «Строитель» пролечилось ... тыс. человек, т.е. по ... тысячи человек в год с заболеваниями органов кровообращения, дыхания, нервной системы, опорно-двигательного аппарата, сахарным диабетом, ДЦП, ревматизма, полиомиелита.

В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Оренбургское региональное отделение Фонда социального страхования начало приобретать путевки у ОАО «Санаторий «Строитель» на основании Государственных контрактов, заключенных после проведения соответствующих конкурсов, для лечения заболеваний, указанных в лицензии, выданной Обществу. В 2005 году было заключено Государственных контрактов с Региональным отделением Фонда социального страхования на приобретение у ОАО «Санаторий «Строитель» 1850 путевок для лечения органов кровообращения, пищеварения, нервной системы, опорно-двигательного аппарата, сахарным диабетом, ДЦП, ревматизма, полиомиелита, 2006 году соответственно - 1345 путевок, в 2007 году соответственно - 1214 путевок, в 2008 году соответственно - 1159 путевок, в 2009 году соответственно - 1470 путевок, в 2010 году соответственно 1653 путевки. Лечение всех заболеваний осуществлялось в соответствии со стандартами оказания санаторно-курортной помощи, утвержденных Минздрасоцразвития РФ. Вся медицинская деятельность осуществляется на основании лицензии, выданной Министерством здравоохранения.

За период существования ОАО «Санаторий «Строитель» имеет лицензии: лицензия № от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия до ДД.ММ.ГГГГ; лицензия № от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия до ДД.ММ.ГГГГ

В приложениях указанных лицензий прописан перечень заболеваний.

В лицензии № № от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия которой до ДД.ММ.ГГГГ, прописаны специальности и виды деятельности, которые может осуществлять ОАО «Санаторий «Строитель», например осуществление санаторно-курортной помощи по неврологии, рефлексотерапии, терапии, физиотерапии. Перечень заболеваний не прописывается в указанной лицензии. Однако, согласно Уставу ОАО «Санаторий «Строитель» является многопрофильным, что дает право принимать больных с различными заболеваниями, такими как: заболеваниями органов кровообращения, дыхания, нервной системы, опорно-двигательного аппарата, сахарным диабетом, ДЦП, ревматизма, полиомиелита.

Обязанности истицы не изменялись на протяжении всей ее деятельности в данном санатории. В соответствии со справкой № от ДД.ММ.ГГГГ Ковалева Г.С. работала в ОАО «Санаторий «Строитель», АООТ Санаторий-профилакторий «Строитель» в должности медсестра по массажу с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время на ... ставку (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ)

За указанный период она находилась в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отпуске по уходу за ребенком до ... лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отпуске по уходу за ребенком от ... до ... лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Одним из оснований, по которому ответчиком не были засчитаны оспариваемые периоды в стаж истцу, является то, что страхователем представлены индивидуальные сведения на общих основаниях, без льготного кода условий труда.

В соответствии со ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при подсчете страхового стажа, периоды работы гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета предоставляемым работодателем.

Непредставление страхователем по вышеуказанным периодам работы с индивидуальных сведений персонифицированного учета не означает отсутствие таких условий, т.к. статьями 8, 11 Федерального Закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ на работодателей возложена обязанность представлять в территориальные службы Пенсионного фонда РФ в течение месяца, следующего за отчетным периодом, на всех работников - застрахованных лиц индивидуальные сведения о стаже и заработке.

Поэтому непредставление работодателем индивидуальных сведений истца, в том числе кода льготных условий не может служить основанием для отказа в зачете данного периода в специальный стаж, дающий истцу право на назначение трудовой пенсии досрочно.

Согласно решению № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истцу не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением среднего заработка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Суд пришел к выводу о неправомерности такого отказа.

Так, в силу п. 4, ч. 1 п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Иное как раз и предусмотрено ст. 187 ТК РФ, согласно которой в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации – обязательное условие выполнения работы.

Данная позиция изложена в ответе на вопрос 30 Обзора судебной практики за 1 квартал 2006 года подготовленного отделом работы с законодательством Верховного Суда Российской Федерации и 7 и ДД.ММ.ГГГГ и утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации (Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ).

Анализ изложенного в совокупности позволил суду сделать вывод о том, что периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медсестра по массажу АООТ Санаторий «Строитель»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медсестра по массажу ОАО Санаторий «Строитель»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медсестра по массажу ОАО Санаторий «Строитель»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации, подлежат включению истцу в стаж, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения.

Истица просит включить ей в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медсестра отделения реанимации и интенсивной терапии Оренбургской областной клинической больницы (отпуск по беременности и родам) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком до ... лет.

Как установлено судом в период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в отпуске по уходу за ребенком до ... лет истец занимала должность медсестры отделения реанимации и интенсивной терапии <адрес> клинической больницы. Работа в указанной должности до и после предоставления отпуска по беременности и родам и по уходу за ребенком до ... лет зачтена ответчиком в медицинский стаж истицы в льготном исчислении как ... год за ... год и ... месяцев, льготное исчисление периодов работы в указанной должности ответчиком не оспаривается.

Период нахождения в отпуске по беременности и родам и по уходу за ребенком до ... лет имел место до ДД.ММ.ГГГГ (до момента вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации"), а потому обоснованно включен в медицинский стаж истицы.

Поскольку периоды отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком до трех лет, имевшего место до ДД.ММ.ГГГГ, включаются в специальный стаж, на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы.

Суд считает, что указанные периоды следует включить в специальный стаж истицы в льготном исчислении, на основании следующего. В соответствии с положениями ст. 167 КЗоТ РСФСР в редакции, действующей на момент нахождения в указанных отпусках, женщине, имеющей ребенка, предоставлялся частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию, а также по ее заявлению предоставлялся дополнительный отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет.

Пункт 7 Разъяснений "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет", утвержденный постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года N 23/24-11 предусматривал, что время оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им полутора лет и время дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж и стаж работы по специальности и должен учитываться в том же порядке, как и работа, в период которой предоставлены отпуска. Аналогичные положения содержались и в постановлении Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС N 156/10-30 от 06.07.1982 г.

О возможности включения женщинам в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, имевшем место до 06 октября 1992 г., указано и в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии". При этом включение в специальный стаж периода отпуска по уходу за ребенком не ставится в зависимость от его возраста, а также от времени обращения лица за назначением пенсии и времени возникновения права на ее назначение.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медсестра отделения реанимации и интенсивной терапии Оренбургской областной клинической больницы (отпуск по беременности и родам) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет следует включить в специальный стаж истицы в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев.

Ковалевой Г.С. также не засчитаны в льготный стаж следующие периоды работы в календарном исчислении:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ

Суд полагает, что указанные периоды не подлежат зачету в льготный стаж истца по следующим основаниям.

Согласно трудовой книжке и архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ Ковалева Г.С. принята медсестрой в медико-восстановительный центр Распоряжением председателя Оренбургского областного ВДФСО профсоюзов № от ДД.ММ.ГГГГ Распоряжением председателя Оренбургского областного ВДФСО профсоюзов № от ДД.ММ.ГГГГ она уволена в порядке перевода в объединение «Оренбургстройтранс» с ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в должности медсестры медико-восстановительного центра Оренбургского областного совета Всесоюзного добровольного физкультурно-спортивного общества профсоюзов. Как следует из представленной в материалы дела исторической справки Оренбургский областной совет Всесоюзного добровольного физкультурно-спортивного общества профсоюзов являлся руководящим органом добровольного физкультурно-спортивного общества профсоюзов области, созданного ДД.ММ.ГГГГ В состав подведомственных областному совету ДФСО профсоюзов входил в том числе лечебно-реабилитационный центр. Областной совет ВДФСО профсоюзов стал массовой общественной организацией, объединившей на добровольных началах спортивно-оздоровительные организации области.

Из представленных в материалы дела документов не усматривается характер работы истицы в указанный период и не подтверждается факт осуществления ею лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Наименование учреждения «медико-восстановительный центр» не предусмотрено номенклатурой учреждения здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 03.11.1999г. №395. Истцом не подтверждено документально, что направление деятельности медико-восстановительного центра Оренбургского областного совета Всесоюзного добровольного физкультурно-спортивного общества профсоюзов, а также выполняемые в этот период истцом функции, условия и характер деятельности тождествен тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В этой части в удовлетворении исковых требований суд отказывает.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ковалева Г.С. находилась в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

До введения в действие Закона РФ от 25сентября 1992года N3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Однако со дня вступления в силу указанного Закона РФ, то есть с 06октября 1992года, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст.167 КЗоТ РФ). Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

В этой связи п.15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20декабря 2005года N25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" предусмотрено, что при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06октября 1992года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25сентября 1992года N3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Поскольку отпуск истицы по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения имел место после ДД.ММ.ГГГГ, он не подлежит включению в специальный стаж Ковалевой Г.С. В этой части исковые требования также не подлежат удовлетворению.

При сложении зачтенного истцу ответчиком в льготный стаж периода работы в ... лет ... месяцев ... дней с подлежащими зачету в этот стаж периодами работы истца общей продолжительностью в ... лет ... месяцев ... дней стаж для назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения составит ... лет ... месяцев ... дней.

При таких обстоятельствах, на момент обращения истца к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости (на ДД.ММ.ГГГГ) у Ковалевой Г.С. отсутствовал необходимый (не менее 30 лет) стаж для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Согласно ст. 19 ФЗ № 173, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ Ковалева Г.С. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в ОАО «Санаторий «Строитель» <адрес>. Это подтверждается также её трудовой книжкой.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры по массажу ОАО «Санаторий «Строитель» также подлежит зачету в специальный стаж истицы, поскольку в этот период она осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Поскольку с учетом указанного периода специальный стаж Ковалевой Г.С. составит 30 лет, то пенсия должна быть назначена ей с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня возникновения права на указанную пенсию.

Это свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения исковых требований истца и в части возложения на ответчика обязанности по назначению истцу досрочной трудовой пении по старости с ДД.ММ.ГГГГ - со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ следует, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Из представленного суду чека-ордера от 20.07.2011 г. об оплате государственной пошлины видно, что истцом при подаче иска была оплачена государственная пошлина в размере ДД.ММ.ГГГГ рублей, которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ковалевой Г.С. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге о включении в трудовой стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,– удовлетворить частично.

Признать решение начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ № Ковалевой Г.С. незаконным в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медсестра по массажу АООТ Санаторий «Строитель», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медсестра по массажу ОАО Санаторий «Строитель»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации с отрывом от производства – в календарном исчислении, а также отказа в зачете в трудовой стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев засчитанные календарно периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по беременности и родам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Оренбурге включить Ковалевой Г.С. в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медсестра по массажу АООТ Санаторий «Строитель», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медсестра по массажу ОАО Санаторий «Строитель»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации с отрывом от производства – в календарном исчислении, а также отказа в зачете в трудовой стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев засчитанные календарно периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по беременности и родам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком, а также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – медсестра по массажу ОАО «Санаторий Строитель», обязав назначить и выплачивать Ковалевой Г.С. досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права - с ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге в пользу Ковалевой Г.С. ... (двести) рублей – возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части исковых требований Ковалевой Г.С. – отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:

Полный текст решения изготовлен: ДД.ММ.ГГГГ

Судья: