Опубликовано

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2011года г.Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Перовских И.Н.,

при секретаре Гвоздевой Л.П.

с участием: Зубковой Д.В., действующей на основании доверенности № от 11.05.2011 г.

представителя ответчиков Лейзеровича Л.И., действующего на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Оренбурга к Мещерякову О.Н., Красновой Т.И., Макашевой С.Н., Романову Г.Г., Тюриной К.В., Фесько Л.Б., Хрипко В.Л. о сносе самовольных строений,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Оренбурга обратилась в суд с исками к Мещерякову О.Н., Красновой Т.И., Максимовой С.Н., Романову Г.Г., Тюриной К.В., Фесько Л.Б., Хрипко В.Л о сносе самовольных строений №

Администрация г. Оренбурга, в обоснование своих исковых требований указывает на то, что 22.06.2010г., в результате проведенного обследования земельного участка, ограниченного жилыми домами <адрес>, специалистом МАУ «Архитектура и градостроительство» выявлен факт самовольного строительства: возведены монолитные бетонные фундаменты, размером 6 х 20 м. Заказчиком строительства выступает группа жильцов из близлежащих домов.

Согласно ответу № от 04.08.2010 из отдела № УВД по факту самовольно строительства получены объяснения представителей инициативной группы жильцов: Тюриной К.В. и Мещерякова О.Н.

26.08.2010г. в адрес представителей инициативной группы направлено предупреждение № о необходимости устранить нарушения градостроительного законодательства.

08.09.2010г. проведено повторное обследование земельного участка и выявлены самовольные строения: три одноэтажных здания под гаражи и склады хранения, стены выполнены из керамзитоблоков и металлического профилированного листа, кровля из металлического профилированного листа:

Объект № (по ситуационному плану) расположен напротив дома <адрес> - стены выполнены из керамзитоблоков и металлического профилированного листа, кровля из металлического профилированного листа, размером около 6 х 35 м, неправильной формы;

Объект № (по ситуационному плану) примыкает к зданию <адрес> - стены выполнены из керамзитоблоков и металлического профилированного листа, кровля из металлического профилированного листа, размером около 6 х 39 м, неправильной формы;

15.09.2010г. получен ответ из Прокуратуры Ленинского района № со списком предположительных застройщиков.

13.04.2011г. проведено очередное обследование земельного участка, ограниченного жилыми домами <адрес>. Актом обследования № установлено, что на нем расположено три отдельно стоящих капитальных объекта, имеющих сложную конфигурацию. В состав каждого объекта входят гаражи и хозяйственные постройки, которые не сообщаются друг с другом и находятся в пользовании разных лиц.

Объект №, располагается условно параллельно жилому дому <адрес> В состав объекта входят 23 строения.

Строение № (деление принято условно, в соответствии с ситуационным планом), расположено в южной части объекта № (первая дверь справа по западной стене объекта), стены оштукатурены, кровля – из профилированного листа, дверь – одностворчатая, металлическая, окрашена в оранжевый цвет. Застройщиком является Максимова С.Н.

Объект № расположен примерно в 1 м. по направлению на юг от объекта № и на расстоянии около 3 м. по направлению на восток от объекта № В состав объекта входят 15 строений.

Строение № (деление условно, в соответствии с ситуационным планом), расположение в южной части объекта № (вторая дверь слева), стены оштукатурены, кровля – из профилированного листа, дверь – одностворчатая, металлическая, окрашена в коричневый цвет. Застройщиком является Мещеряков О.Н.

Строение № (деление условно, в соответствии с ситуационным планом), расположено в южной части объекта № стены оштукатурены, кровля – из профилированного листа, дверь – одностворчатая, металлическая, окрашена в серый цвет. Застройщиком является Краснова Т.И.

Строение № (далее условно, в соответствии с ситуационным планом), расположено в южной части объекта № стены оштукатурены, кровля – из профилированного листа, дверь – одностворчатая, металлическая, окрашена в серый цвет (третья дверь слева). Застройщиком является Романов Г.Г.

Строение № (деление условно, в соответствии с ситуационным планом), расположено в восточной части объекта № стены оштукатурены, кровля – из профилированного листа, ворота –двустворчатые, металлические, окрашены в коричневый цвет. Застройщиком является Тюрина К.В.

Строение № (деление принято условно, в соответствии с ситуационным планом), расположено в южной части объекта № стены оштукатурены, кровля – из профилированного листа, дверь – одностворчатая, металлическая, окрашена в серый цвет. Застройщиком является Хрипко В.Л.

Строение № (деление принято условно, в соответствии с ситуационным планом), расположено в южной части объекта № стены оштукатурены, кровля – из профилированного листа, дверь – одностворчатая, металлическая, не окрашена (четвертая дверь слева). Застройщиком является Фесько Л.Б.

Правоустанавливающие документы на земельный участок под возведение объектов капитального строительства ответчиками не представлены, Разрешение на строительство объектов на данном земельном участке не выдавалось.

Для принятия мер к нарушителю 20.04.2011г. в прокуратуру г. Оренбурга направлено сообщение №

Самовольным застройщикам 20.04.2011г. направлялись предупреждения о необходимости демонтажа самовольно возведенных строений в срок. Ответчики на направленное предупреждение не ответили, нарушения градостроительного и земельного законодательства не устранили.

В соответствии с ч. 2 ст.222 ГК РФ, Постановлением Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 №10/22 в п. 24, Пунктом 6 Постановления СНК РСФСР от 22.05.1940г. № 390 «О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках» (с изм. от 03.07.54г., 03.10.62г., 21.04.72г., 23.07.93г.) просят вынести решение о сносе ответчиками за счет собственных средств и в месячный срок с момента вынесения решения суда самовольно возведенных объектов: Мещеряковым О.Н. – Строения № Красновой Т.И. - Строения №, Максимовой С.Н. - Строения № Романовым Геннадием Георгиевичем - Строение № Тюриной К.В. - Строение № Хрипко В.Л. - Строение №, Фесько Л.Б. - Строение №

Определением суда от 08.07.2011г. объедены гражданские дела по искам Администрации г. Оренбурга к Мещерякову О.Н., Красновой Т.И., Максимовой С.Н., Романову Г.Г., Тюриной К.В., Фесько Л.Б., Хрипко В.Л. объединены в одно производство.

Определение суда от 20.07.2011 г. произведена замена ненадлежащего ответчика Максимовой С.Н. на Макашеву С.Н.

Представитель истца Администрации г.Оренбурга Зубковой Д.В., действующей на основании доверенности № от 11.05.2011 г., исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив, что ответчикам земля в установленном законом порядке не выделалась, разрешение на строительство, либо перепланировку, не выдавалось, постройки являются самовольными. Ответчики возведение построек их силами и за их счет не оспаривали, в установленном законом порядке для узаконения самовольных построек не обращались.

Ответчики в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. В заявлениях, адресованных суду, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчиков Лейзерович Л.И., действующий на основании доверенностей, выданных каждым из ответчиков, исковые требования не признал, просил в иске отказать, так как давно пользуются данными сараями и гаражами, после пожара жильцы в тех же границах возвели строения из противопожарных строительных материалов. Устно владельцы гаражей обращались в Администрацию с целью узаконить гаражи и сараи. Раньше вся земля выделялась Министерству обороны, дома были переданы городу, земля под сараями так и осталась в государственной собственности.

Представитель ФГКЭУ третьего лица «Оренбургская КЭЧ района», не явился, был извещен надлежащим образом.

Судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц на основании ст. 167 ГПК РФ.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчиков, исследовав материалы дела и представленные доказательства, приходит к следующему.

Статья 11 Земельного кодекса РФ относит к полномочиям органов местного самоуправления установление правил землепользования и застройки территорий городских поселений, а также решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона РФ от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 4 Закона Оренбургской области «Об организации местного самоуправления в Оренбургской области» к вопросам местного значения, находящимся в ведении муниципальных образований относятся: «регулирование планировки и застройки территорий муниципальных образований» и «утверждение документации по планировке территорий и контроль за использованием земель на территории муниципального образования». Согласно ст. 9 Устава города Оренбурга, к вопросам местного значения, относящимся к ведению города Оренбурга, относится «планирование застройки, территориальное зонирование земель города, установление правил землепользования и застройки, осуществление земельного контроля за использованием земель города».

Исходя из ст. 34 Устава города Оренбурга, администрация города уполномочена на выдачу разрешений на строительство. С учетом п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 №10/22, администрация города является лицом, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, следовательно, вправе обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки.

Согласно ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иным правовым актом, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенными нарушениями градостроительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом за его счет, кроме случаев, предусмотренных п.3 настоящей статьи.

Таким образом, в пункте 1 ст. 222 ГК РФ указаны три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного их этих признаков), и в пункте 2 той же статьи установлены последствия, то есть санкция за данное правонарушение в виде отказа признания права собственности за застройщиком и сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

Из содержания приведенной правовой нормы следует, что самовольная постройка, по общему правилу, последит сносу.

Пункт 3 ст. 76 Земельного кодекса РФ предусматривает, что приведение земельных участков в пригодное для использование состояния при их захламлении, других видах порчи, самостоятельном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляется лицами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Судом установлено, что в результате проведенного обследования земельного участка, ограниченного жилыми домами <адрес> 22.06.2010г., специалистом МАУ «Архитектура и градостроительство» выявлен факт самовольного строительства: возведены монолитные бетонные фундаменты, размером 6 х 20 м. Заказчиком строительства выступает группа жильцов из близлежащих домов.

Согласно ответу № от 04.08.2010 из отдела № 1 УВД по факту самовольно строительства получены объяснения представителей инициативной группы жильцов: Тюриной К.В. и Мещерякова О.Н.

08.09.2010г. проведено повторное обследование земельного участка, ограниченного жилыми домами <адрес> и выявлены самовольные строения: три одноэтажных здания под гаражи и склады хранения, стены выполнены из керамзитоблоков и металлического профилированного листа, кровля из металлического профилированного листа.

15.09.2010г. получен ответ из Прокуратуры Ленинского района № со списком предположительных застройщиков.

13.04.2011г. проведено очередное обследование земельного участка, ограниченного жилыми домами <адрес>

Актом обследования № установлено, что на нем расположено три отдельно стоящих капитальных объекта, имеющих сложную конфигурацию. В состав каждого объекта входят гаражи и хозяйственные постройки, которые не сообщаются друг с другом и находятся в пользовании разных лиц, разрешение на возведение которых КГА не выдавалось:

Объект №по ситуационному плану) расположен напротив дома <адрес> - стены выполнены из керамзитоблоков и металлического профилированного листа, кровля из металлического профилированного листа, размером около 6 х 35 м, неправильной формы;

Объект № располагается условно параллельно жилому дому <адрес> В состав объекта входят 23 строения, в том числе:

- Строение № (деление принято условно, в соответствии с ситуационным планом), расположено в южной части объекта № (первая дверь справа по западной стене объекта), стены оштукатурены, кровля – из профилированного листа, дверь – одностворчатая, металлическая, окрашена в оранжевый цвет. Застройщиком является Макашева С.Н.

Объект № расположен примерно в 1 м. по направлению на юг от объекта № и на расстоянии около 3 м. по направлению на восток от объекта № В состав объекта входят 15 строений, в том числе:

- Строение № (деление условно, в соответствии с ситуационным планом), расположение в южной части объекта № (вторая дверь слева), стены оштукатурены, кровля – из профилированного листа, дверь – одностворчатая, металлическая, окрашена в коричневый цвет. Застройщиком является Мещеряков О.Н.

- Строение № (деление условно, в соответствии с ситуационным планом), расположено в южной части объекта № стены оштукатурены, кровля – из профилированного листа, дверь – одностворчатая, металлическая, окрашена в серый цвет. Застройщиком является Краснова Т.И.

- Строение № (далее условно, в соответствии с ситуационным планом), расположено в южной части объекта № стены оштукатурены, кровля – из профилированного листа, дверь – одностворчатая, металлическая, окрашена в серый цвет (третья дверь слева). Застройщиком является Романов Г.Г.

- Строение № (деление условно, в соответствии с ситуационным планом), расположено в восточной части объекта № стены оштукатурены, кровля – из профилированного листа, ворота –двустворчатые, металлические, окрашены в коричневый цвет. Застройщиком является Тюрина К.В.

- Строение № (деление принято условно, в соответствии с ситуационным планом), расположено в южной части объекта №, стены оштукатурены, кровля – из профилированного листа, дверь – одностворчатая, металлическая, окрашена в серый цвет. Застройщиком является Хрипко В.Л.

- Строение № (деление принято условно, в соответствии с ситуационным планом), расположено в южной части объекта № стены оштукатурены, кровля – из профилированного листа, дверь – одностворчатая, металлическая, не окрашена (четвертая дверь слева). Застройщиком является Фесько Л.Б.

По результатам указанного обследования КГА, в рамках имеющихся полномочий, направлено предупреждение ответчикам Мещерякову О.Н., Красновой Т.И., Макашевой С.Н., Романову Г.Г., Тюриной К.В., Фесько Л.Б., Хрипко В.Л. с требованием демонтировать возвещенный объект и освободить самовольно занятый земельный участок. Направлено письмо в прокуратуру Ленинского района для принятия мер прокурорского реагирования. Требование о демонтаже самовольных построек было получено Мещеряковым 2 мая 2011 года, Красновой Т.И. 3 мая 2011 года, Макашевой С.Н. 30 апреля 2011 года, Романовым Г.Г. 30 апреля 2011 года, Тюриной К.В. 30 апреля 2011 года, Фесько Л.Б.6 мая 2011 года, Хрипко В.Л. 26 мая 2011 года.

Ответчики не оспаривали факт возведения ими гаражей и сараев, а также, что являются владельцами и пользователями самовольных построек, каждый своим гаражом и сараем соответственно, следовательно, они являются надлежащими ответчиками.

Из представленной кадастровой выписки о земельном участке № от 13.05.2011г. следует, что земли с кадастровым номером № расположенные относительно ориентира примерно в 50 м. по направлению на юго-восток, расположенного за пределами участка: ориентир - жилой дом с почтовым адресом ориентира: <адрес>, с разрешенным использованием: размещение гаражей и сараев, является государственной собственностью.

Из представленных копий технических паспортов домов <адрес> следует, что самовольные строения в состав общего имущества собственников указанных домов не входят, к придомовой территории не относятся.

Из сообщения ФГКЭУ «Оренбургская КЭЧ района» № от 25 июля 2011 года следует, что на балансе КЭЧ жилые дома <адрес> не учитываются. Земельный участок под ними к федеральной собственности (Министерство обороны РФ) не принадлежит. Ввиду этого, земельный участок, на котором располагаются жилые дома, должен быть отнесен к муниципальной собственности.

Согласно п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

Из ответа Департамента градостроительства и земельных отношений Управление градостроительства и архитектуры № от 19.07.2011 года следует, что по имеющимся архивным данным Администрации города, в 2010-2011 г. представители инициативной группы пользователей указанных гаражей – Мещеряков О.Н., Гаранькин А.Ю., Лейзерович Л.И., Тюрина К.В. в Администрацию города с заявлением на подготовку разрешения на строительство, реконструкцию гаражей по адресу: <адрес> не обращались.

Следовательно, возведенные постройки имеют признаки, установленные п. 1 ст. 222 ГК РФ: самовольной постройкой является дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иным правовым актом, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенными нарушениями градостроительных норм и правил.

Таким образом, судом установлено, что надворные постройки, находящиеся во владении и пользовании ответчиков, являются самовольными и право собственности может быть на них приобретено только, если они созданы с соблюдением закона и иных правовых актов в порядке ст. 218 ГК РФ. Это означает, что земельный участок с соответствующим разрешенным использованием должен быть отведен под строительство распорядительным актом уполномоченного органа, застройщик должен получить разрешение на строительство и возвести объект с соблюдением всех обязательных норм и правил (санитарно-эпидемиологических, противопожарных, строительных, градостроительных, экологических).

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

При этом право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Ответчики не представили суду допустимых доказательств в подтверждение того, что ими предпринимались надлежащие меры к легализации самовольно возведенных строений, в том числе к получению разрешения на строительство или акта ввода объекта в эксплуатацию, к выделу им земельного участка под застройку, технические паспорта и иные документы ими не оформлялись, сведения в учреждениях технической инвентаризации о данных объектах не имеется, что не оспаривается сторонами, не представлено доказательств того, что сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, и не создают угрозу жизни и здоровью граждан. С самостоятельными исками о признании права собственности на самовольно возведенные ими постройки ответчики не обращались.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку ответчиками не представлено доказательств предоставления им земельного участка под возведенные постройки, а также, что строения соответствуют санитарно-эпидемиологических, противопожарных, строительных, градостроительных, экологических, не нарушают права и интересы других лиц, не противоречат целевому назначению и использованию земельного участка, возведение построек за их счет не оспаривали, исковые требования Администрации г.Оренбурга являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации города Оренбурга к Мещерякову О.Н., Красновой Т.И., Макашевой С.Н., Романову Г.Г., Тюриной К.В., Фесько Л.Б., Хрипко В.Л. о сносе самовольных строений удовлетворить.

Обязать Мещерякова О.Н. снести самовольно возведенное строение № (деление условно, в соответствии с ситуационным планом), расположенного в восточной части объекта №, расположенного примерно в 1 м. по направлению на юг от объекта № и на расстоянии около 3 м по направлению на восток от объекта № на земельном участке, ограниченном жилыми домами <адрес>, стены оштукатурены, кровля – из профилированного листа, дверь – одностворчатая, металлическая, окрашена в коричневый цвет за счет собственных средств в течении 30 дней с даты вступления решения в законную силу.

Обязать Краснову Т.И. снести самовольно возведенное строения № (деление условно, в соответствии с ситуационным планом), расположенного в южной части объекта №, которое расположено примерно в 1 м. по направлению на юг от объекта № и на расстоянии около 3 м. по направлению на восток от объекта № на земельном участке, ограниченном жилыми домами <адрес>, стены оштукатурены, кровля – из профилированного листа, дверь – одностворчатая, металлическая, окрашена в серый цвет за счет собственных средств в течении 30 дней с даты вступления решения в законную силу.

Обязать Макашеву С.Н. снести самовольно возведенное строение № (деление принято условно, в соответствии с ситуационным планом), расположенного в южной части объекта № расположенного напротив дома <адрес> (первая дверь справа по западной стене объекта), стены оштукатурены, кровля – из профилированного листа, дверь – одностворчатая, металлическая, окрашена в оранжевый цвет за счет собственных средств в течении 30 дней с даты вступления решения в законную силу.

Обязать Романова Г.Г. снести самовольно возведенное строение № (далее условно, в соответствии с ситуационным планом), расположено в южной части объекта №, которое расположено примерно в 1 м. по направлению на юг от объекта № и на расстоянии около 3 м. по направлению на восток от объекта №, на земельном участке, ограниченным жилыми домами <адрес> стены оштукатурены, кровля – из профилированного листа, дверь – одностворчатая, металлическая, окрашена в серый цвет (третья дверь слева) за счет собственных средств в течении 30 дней с даты вступления решения в законную силу.

Обязять Тюрину К.В. снести самовольно возведенное строение № (деление условно, в соответствии с ситуационным планом), расположено в восточной части объекта №, которое расположено примерно в 1 м. по направлению на юг от объекта 2 и на расстоянии коло 3 м. по направлению на восток от объекта № на земельном участке, ограниченным жилыми домами <адрес>, стены оштукатурены, кровля – из профилированного листа, ворота –двустворчатые, металлические, окрашены в коричневый цвет за счет собственных средств в течении 30 дней с даты вступления решения в законную силу.

Обязать Хрипко В.Л. снести самовольно возведенное строение № (деление принято условно, в соответствии с ситуационным планом), расположено в южной части объекта № которое расположено примерно в 1 м. по направлению на юг от объекта № № и на расстоянии около 3 м. по направлению на восток от объекта №, на земельном участке ограниченным жилыми домами <адрес>, стены оштукатурены, кровля – из профилированного листа, дверь – одностворчатая, металлическая, окрашена в серый цвет за счет собственных средств в течении 30 дней с даты вступления решения в законную силу.

Обязать Фесько Л.Б. снести самовольно возведенное строение № (деление принято условно, в соответствии с ситуационным планом), расположено в южной части объекта № которое расположено примерно в 1 м. по направлению на юг от объекта № и на расстоянии около 3 м. по направлению на восток от объекта № на земельном участке, ограниченным жилыми домами <адрес>, стены оштукатурены, кровля – из профилированного листа, дверь – одностворчатая, металлическая, не окрашена (четвертая дверь слева) за счет собственных средств в течении 30 дней с даты вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение 10 дней с даты составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено: 08.08.2011г.

Судья: Перовских И.Н.