Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 марта 2011 года                                                                  г.Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга

в составе: председательствующего судьи Коробкиной Н.А.

при секретаре Аюкасовой Э.Р.,

с участием:

истца Нестерова Ю.Ю.,

представителя ответчика Кирсанова, С.Н., действующего на основании доверенности от ...

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Нестерова Ю.Ю. к Управлению федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ по Оренбургской области о незаконности вынесения решения об исключении из списка очередников, нуждающихся в жилых помещениях,

                                                   У С Т А Н О В И Л:

Нестеров Ю.Ю. обратился в суд с исковым заявлением к Управлению федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ по Оренбургской области о незаконности вынесения решения об исключении из списка очередников, нуждающихся в жилых помещениях, указав, что он поступил на службу в органы налоговой полиции в апреле 1996г., после увольнения из вооруженных сил Российской Армии, где проходил службу в офицерском звании лейтенанта на офицерской должности.

В июне 1997г. им было оформлено заявление в жилищную комиссию Управления ФСНП РФ по Оренбургской области о включении его в списки нуждающихся в жилых помещениях и постановки в очередь, так как никакой жилой площадью обеспечен не был. В 1997 г. его включили в списки очередников.

11 марта 2003г. органы налоговой полиции Указом Президента РФ Путина В.В. были упразднены. Правопреемником по обязательствам ФСНП РФ выступала новое правоохранительное ведомство Госнаркоконтроль РФ, впоследствии реорганизованный в ФСКН РФ, в котором он проходил службу с 01 июля 2003г. с нахождением в списках очередников, нуждающихся в жилых помещениях.

За время прохождения службы в рядах Российской Армии с 01.08.1991г. по 29.04 1996г., с последующим переходом для прохождения службы в правоохранительные органы в период с 30 апреля 1996 года по 21 августа 2006 года, ни он, ни члены его семьи, жилой площадью обеспечены не были. Более того, Управлением ФСКН РФ по Оренбургской области ему было отказано в компенсации денежных средств за наем жилого помещения, которая не пригодилась с 2004 года до моего увольнения из органов наркоконтроля.

На его иждивении находятся трое детей: дочь Нестерова А, ... года рождения, сын Нестеров В. ... года рождения, сын Нестеров П ... года рождения.

.... он получил Уведомление жилищной комиссии УФСКН РФ по Оренбургской области от .... №ОМТО/484 о представлении в жилищную комиссию УФСКН РФ по Оренбургской области необходимых документов в срок до ...

... ему было вручено Уведомление жилищной комиссии ФСКН РФ по Оренбургской области от ... № ОМТО/499 о принятии решения о снятии его с учета нуждающихся в жилом помещении в соответствии с Протоколом заседания собрания от ... № ..., на основании пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного Кодекса РФ и пункта 6 Инструкции о порядке учета нуждающихся в жилых помещениях сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Считает вынесенное решение уполномоченного органа УФСКН РФ по Оренбургской области незаконно, на основании его права, предусмотренного частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», состоять на учете, до получения жилого помещения, так как я был принят на учет до 01 марта 2005 года, в соответствии с нормами части 2 статьи 6 указанного Закона РФ.

Также основания для снятия его с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, указанными в Протоколе № ... заседания жилищной комиссии от ... года, предусмотренные пунктом 2 части 1, статьи 56 Жилищного Кодекса РФ, не законны.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Инструкции о порядке учета нуждающихся в жилых помещениях сотрудников, Федеральных государственных гражданских служащих и работников органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и представления им жилых помещений, утвержденной Приказом ФСКН РФ от 25.01.2010г. №14, а также в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 29 декабря 2004г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», состоять на учете, до получения жилого помещения, так как он был принят на учет до 01 марта 2005 года и статьей 56 Жилищного Кодекса РФ, снятие с учета производится по основаниям, предусмотренными пунктами 1, 3-6 части 1 статьи 56 ЖК РФ.

В связи с чем, просит суд: Признать незаконным и отменить Акт (Протокол № 38 от 10.12.2010 года) жилищной комиссии Управления ВСКН РФ но Оренбургской области. Обязать жилищную комиссию УФСКН РФ по Оренбургской области восстановить его нарушенное право и восстановить в списках очередников, нуждающихся в жилом помещении сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников органов но контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и представления им жилых помещений.

В судебном заседании истец Нестеров Ю.Ю. заявленные исковые требования поддержал и просил удовлетворить.

Представитель ответчика Кирсанов С.Н., действующий на основании доверенности от .... заявленные исковые требования не признал в полном объеме и просил в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

Заслушав пояснения истица, представителя ответчика, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, Нестеровым Ю.Ю. в июне 1997 года оформлено заявление в жилищную комиссию Управления ФСНП РФ по Оренбургской области о включении его в списки нуждающихся в жилых помещениях и постановки в очередь, так как никакой жилой площадью обеспечен не был.

В 1997 году Нестеров Ю.Ю. включен в списки очередников.

Уведомлением от .... ОМТО/499 жилищной комиссии ФСНК РФ по Оренбургской области Нестеров Ю.Ю. был извещен, что на основании п. 4Приказа №30 от 20.01.2009г. «Об утверждении Инструкции о порядке учета нуждающихся в улучшении жилищных условий сотрудников, федеральных государственных служащих и работников органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и предоставления им жилых помещений» ежегодно проводится перерегистрация сотрудников, состоящих на учете. В связи с этим Вам необходимо в срок до 31 января 2011 года представить в жилищную комиссию следующие документы: Справку о составе семьи, копия финансового лицевого счета с пометкой о приватизации (или выписку из домовой книги в случае проживания в частном доме); справки с учреждения юстиции о наличии или отсутствии в собственности жилого помещения на всех членов семьи; другие документы, относящиеся к решению жилищного вопроса (при необходимости).

Уведомлением № ОМТО/499 жилищной комиссии ФСНК РФ по Оренбургской области Нестеров Ю.Ю. был поставлен в известность, что в результате рассмотрения предоставленных Вами документов УФСКН России по Оренбургской области на заседании жилищной комиссии ... года (протокол № ... от ... года) было принято решение о снятии его с учета нуждающихся в жилом помещении.

Из протокола № ... заседания жилищной комиссии от .... следует, что рассмотрев документы, предоставленные Нестеровым Ю.Ю. комиссия установила что ... зарегистрированы и проживают: жена-Нестерова Н.И., сын Нестеров В.Ю. и сын Нестеров П.Ю., что подтверждается справкой ОАО «Оренбургской Техинформ-Компании» без номера от ... года. Согласно свидетельству о государственной регистрации права №..., трехкомнатная квартира, расположенная по адресу: г..., зарегистрирована на праве собственности за Нестеровым Ю.Ю. и его женой. Согласно Постановлению Оренбургского Городского Совета №... ... -учетная норма площади жилого помещения в г.Оренбурге составляет ... кв.м. общей площади занимаемого жилого помещения. Таким образом, Нестеров Ю.Ю. не может быть признан нуждающимся в жилом помещении. Учитывая вышеизложенное и руководствуясь п. 2 части 1, статьи 56 Жилищного Кодекса и пунктом 6 Инструкции о порядке учета нуждающихся в жилых помещениях сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и предоставления им жилых помещений, утвержденной приказом ФСКН РФ №... от ... года, комиссия решила снять с учета нуждающихся в жилых помещениях Нестерова Ю.Ю. на основании самостоятельного улучшения жилищных условий - приобретения в собственность квартиры, общей площадью 65,5 кв.м. (свидетельство о государственной регистрации права № ... от ...

Из п. 6 Инструкции о порядке учета нуждающихся в жилых помещениях сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих и работников органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и предоставления им жилых помещений", утвержденной Приказом ФСКН РФ от 20.01.2009г. № 30 (далее Инструкция) следует, что за сотрудниками, гражданскими служащими и работниками, принятыми на учет до 1 марта 2005г., сохраняется право в порядке, установленном частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004г. № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее Закон № 189-ФЗ).

Снятие с учета производится по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали право на получение жилых помещений по договорам социального найма, и в случае прекращения трудовых отношений с органами наркоконтроля, если они состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях по новому месту службы (работы) и никто из членов семьи не проходит службу (не работает) в органах наркоконтроля, кроме случаев увольнения в связи с выходом на пенсию (для сотрудников).

Часть 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ (ред. от 30.07.2010) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" определяет, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Нестеров Ю.Ю. состоял на учете нуждающихся в жилых помещениях в УФСКН России по Оренбургской области с 2003 года.

Следовательно, он относится к категории граждан, которые встали на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года.

Исходя из требований части 2 статьи 6 Закона № 189-ФЗ и пункта 6 Инструкции снятие с учета нуждающихся в жилых помещениях граждан, вставших на учет до 1 марта 2005 года возможно только по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Такие основания были предусмотрены в статье 29 Жилищного кодекса РСФСР" (утв. ВС РСФСР 24.06.1983) (ред. от 20.07.2004).

В соответствии с названной нормой, нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане:

1) имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов;

2) проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям;

3) проживающие в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно;

4) проживающие в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений;

5) проживающие в общежитиях, за исключением сезонных и временных работников, лиц, работающих по срочному трудовому договору, а также граждан, поселившихся в связи с обучением;

6) проживающие длительное время на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади.

Следует отметить, что до введения в действие ЖК РФ порядок учета нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма был определен Инструкцией о порядке учета нуждающихся в улучшении жилищных условий сотрудников, федеральных государственных служащих и работников органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденной приказом Госнаркоконтроля России от 20 ноября 2003 года № 229 (далее Инструкция утвержденная приказом 229) (в настоящее время утратила силу).

В пункте 5 названной Инструкции определены основания признания нуждающимися в улучшении жилищных условиях аналогичные тем, которые приведены в статье 29 ЖК РСФСР.

Исходя из требований пункта 1 статьи 29 ЖК РСФСР Временными правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Оренбургской области, утвержденными Распоряжением Главы администрации Оренбургской области № 222-р и Председателя Федерации независимых профсоюзов Оренбургской области № 38 от 10.03.1992 в пункте 7 было определено, что нуждающимися в улучшении жилищных условий, признаются граждане имеющие обеспеченность жилой площадью менее 9 кв. м на одного члена семьи.

Таким образом, одним из оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали право на получение жилых помещений по договорам социального найма на территории Оренбургской области являлось обеспеченность жилой площадью менее 9 кв. м на одного члена семьи.

Учитывая, что Нестеров Ю.Ю. и члены его семьи не были обеспечены жилыми помещениями, данные обстоятельства явились основанием принятия его на учет нуждающихся в жилых помещениях.

В настоящее время статьей 55 ЖК РФ установлено, что право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

В соответствии с пунктом 4 Инструкции сотрудники, гражданские служащие и работники ежегодно обязаны предоставлять в соответствующую жилищную комиссию органа наркоконтроля следующие документы: копию финансового лицевого счета, выписку из домовой книги, справку из кадрового подразделения органа наркоконтроля.

В необходимых случаях прилагаются и другие документы, относящиеся к решению данного вопроса.

В 2010 году Нестеровым Ю.Ю. в жилищную комиссию были представлены следующие документы: справка ЗАО «Оренбургская техинформ-компания» б/н от ... опия свидетельства о государственной регистрации права от .... № ..., копия договора купли-продажи квартиры от девятого ноября 2007г.

Из пояснений ситца следует, что Управлению было известно, что он оформил ипотеку, данные об этом он предоставлял с 2008 года с момента покупки, однако с учета его не снимали, а должны были вынести такое решение в течение 30 дней, его продвигали по очереди, а потом отчислили. Считает, что неправомерно не учли его дочь от первого брака, так как она является членом его семьи. В обосновании данных доводов он представил договор реализации туристского продукта и квитанции об оплате поездки в Турцию с 20.06.2011г. семьей в том числе и с дочерью Анастасией. Кроме того, истец представил судебный приказ о взыскании алиментов и справку об отсутствии по ним задолженности на содержание дочери Анастасии. не учли моего еще одного ребенка, которая является членом моей семьи. Считает, что у Управления была возможность связаться с ним, и получить необходимую информацию.

Из пояснений представителя ответчика Кирсанова, С.Н., действующего на основании доверенности от .... следует, что истец передавал документы, которые были представлены в копиях, Нестерову Ю.Ю. неоднократно направлялось уведомление о необходимости предоставить пакет документов, что предусмотрено интрукцией.

Из представленных документов следует, что на сновании договора купли-продажи квартиры от 9 ноября 2007 года Нестеровым Ю.Ю. и Нестеровой Н.И. в общую совместную собственность была приобретена трехкомнатная квартира, расположенная по адресу ... Согласно пункту 1.3 договора купли-продажи общая площадь квартиры составляет ... кв. м., жилая площадь ... кв. м.

Согласно справки ЗАО «Оренбургская техинформ-компания» б/н от ... в вышеназванной квартире зарегистрированы и проживают 4 человека: Нестеров Ю.Ю. ... г.р.; Нестерова Н.И. ... г. р.; Нестеров В.Ю. ... г.р.; Нестеров В. ... г.р.

Для установления периода поступления указанной справки ответчику судом были допрошены свидетели.

Так свидетель Разуменко А.Л. суду пояснил, что он является заместителем председателя жилищной комиссии, Нестеров Ю.Ю. проходил у них службу. В начале декабря 2010г. секретарь уведомлял всех кто состоит на очереди, заседание было запланировано, собрали членов жилищной политики. Ознакомившись с документами, приняли такое решение. Очередность продвигается в соответствии с законом, квартиры выдались в порядке очереди, очередь одна, идет разное финансирование. Документы рассматриваются ежегодно.

Свидетель Боргер Е.Н. суду пояснила, что она является секретарем жилищной комиссии, исполняет обязанности с сентября 2010г., лично с Нестеровым Ю.Ю. не знакома, знает его как очередника. Справка была ею получена в начале декабря 2010г. у контролера, которая находится на вахте. Документ она получила не зарегистрированный. Предусмотрена стандартная форма уведомления, она меняла фамилию и направляла всем очередникам. Все, что проходит через почту, они регистрируют, документы Нестерова были не зарегистрированы.

Доводы Нестерова Ю.Ю., о том, что справка им была предоставлена в жилищную комиссию через его знакомых в феврале 2010г.,в судебном заседание подтверждения не нашли.

Довод истца о том, состав его семьи - 5 человек, а именно его супруга, один ребенок - Анастасия от первого брака, двое детей от второго брака, является не состоятельным, поскольку из справки ЗАО «Оренбургская техинформ-компания» б/н от ... проживают 4 человека: Нестеров Ю.Ю., Нестерова Н.И., Нестеров В. Ю., Нестеров П.Ю. Место жительство его дочери Анастасии от первого брака не определено в судебном или ином порядке с истцом, более того, Нестеров в судебном заседании пояснил, что у него дочь проживает в выходные, праздничные дни и на каникулах. Остальное время проживает и зарегистрирована с его бывшей супругой.

Следовательно, состав семьи Нестерова Ю.Ю. - 4 человека, а не 5.

Судом установлено, что Нестеров Ю.Ю. самостоятельно улучшил свои жилищные условия и не может быть признан нуждающимся в жилых помещениях.

       Соответственно, Жилищная комиссия правомерно сняла Нестерова Ю.Ю. с учета нуждающихся в жилых помещениях.

      Таким образом, суд приходит к выводу, что требования Нестерова Ю.Ю. являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

      С учетом вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

          В удовлетворении исковых требований Нестерова Ю.Ю, к Управлению федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ по Оренбургской области о незаконности вынесения решения об исключении из списка очередников, нуждающихся в жилых помещениях, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения.

     Судья:                                                                              Коробкина Н.А.

     Мотивированное решение составлено: 25.03.2011г.

      Судья:                          Коробкина Н.А.