РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 31 марта 2011 года г.Оренбург Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе: председательствующего судьи Донцовой Ю.И., при секретаре Ельчаниновой Н.М., с участием: представителя истца Нудельман М.М., действующей на основании доверенности № 06/01-08-333 от 30.03.2011г., представителя Администрации г. Оренбурга Крюковой С.М., действующей на основании доверенности № 239 от 01.12.2010г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области к Администрации г. Оренбурга, Иванову А.И. о признании недействительным постановления администрации МО «город Оренбург» Оренбургской области от 26.08.2010 №6081-п в части признания Иванова А.И., нуждающимся в улучшении жилищных условий. УСТАНОВИЛ: Истец обратился в суд с исковым заявлением к Администрации г.Оренбурга, Иванову А.И. о признании недействительным постановления администрации МО «город Оренбург» Оренбургской области от 26.08.2010 № 6081-п в части признания Иванова А.И., нуждающимся в улучшении жилищных условий, указав, что постановлением администрации МО «город Оренбург» от 26.08.2010 №6081п Иванов А.И. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на учет в качестве нуждающегося в получении жилья по основаниям п.1 ст. 51 ЖК РФ. Считают, что данное постановление является незаконным и недействительным, поскольку Иванов А.И. зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> квартире общей площадью 74,5 кв.м., принадлежащей на праве собственности его дочери - ФИО5. В квартире зарегистрировано 6 человек: Иванов А.И., ФИО5 - дочь, ФИО6 - внучка, ФИО7 - внучка, ФИО8 - правнучка, ФИО9 - муж внучки. ФИО9 принадлежит на праве собственности 1/2 доля (21,8 кв.м.) в квартире общей площадью 43,7 кв.м. по адресу: <адрес>, п<адрес>. Учетная норма жилья на одного человека в г. Оренбурге составляет - 13,5 кв.м. Суммарная общая площадь всех жилых помещений составляет 96, 3 кв.м. Учетная норма составляет на 6 человек - 81,0 кв.м. В связи с чем, просит суд признать постановление администрации МО «город Оренбург» Оренбургской области от 26.08.2010г. № 6081-п в части признания Иванова А.И., нуждающимся в улучшении жилищных условий недействительным. Представитель Министерства строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области Нудельман М.М., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ заявленные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить. Представитель Администрации г.Оренбурга Крюкова С.М., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ против удовлетворения заявленных требований возражала, просила в удовлетворении иска отказать, пояснив, что считают, что при подсчете площади не следует учитывать площадь жилого помещения, которое принадлежит зятю, так как он не имеет отношение к собственнику жилого помещения. Был предоставлен договор найма, из чего следует, что Иванов А.И. проживает в данной квартире без каких - либо прав на данную собственность. У Иванова А.И. нет в собственности жилого помещения, права пользования данной квартирой по <адрес> у Иванова А.И. нет. Считает, что Администрация г. Оренбурга правомерно поставила Иванова А.И. на учет в качестве нуждающегося. Ответчик Иванов А.И. в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, хотя о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Судом, вынесено определение о рассмотрении дела в порядке ч. 4 ст. 167 ГПК РФ в отсутствие не явившегося ответчика Иванова А.И. Заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с ч.1 п. 2 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе граждане являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях регламентировано ст. 5 Закона Оренбургской области от 23 ноября 2005 г. N2733/489-III-ОЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма». Ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется структурным подразделением либо должностным лицом органа местного самоуправления, уполномоченными Главой муниципального образования (далее - уполномоченный орган). Для принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях граждане (законные представители - для недееспособных граждан) подают по месту своего жительства заявления уполномоченному органу. В установленных законодательством случаях и порядке граждане могут подать заявление о принятии на учет не по месту своего жительства. Заявление о принятии на учет (далее - заявление) заполняется гражданином по установленной форме (приложение 1) и подписывается всеми дееспособными членами семьи, включая временно отсутствующих, за которыми сохраняется право на жилое помещение. К заявлению прилагаются: копии документов, удостоверяющих личности гражданина и членов его семьи и подтверждающих родственные отношения (паспорта, свидетельства о рождении, свидетельства о заключении брака, судебные решения о признании членом семьи и другие); копия удостоверения опекуна или попечителя (для лиц, над которыми установлена опека, попечительство); копия домовой книги; справка с места регистрации о зарегистрированных лицах и лицах, снятых с регистрационного учета, но сохранивших право пользования жилым помещением, выдаваемая соответствующей жилищно-эксплуатационной организацией, жилищным или жилищно-строительным кооперативом и другими эксплуатационными организациями; копии документов, подтверждающих право пользования или право собственности на занимаемое жилое помещение (договор найма (поднайма), договор на передачу квартиры в собственность граждан, договор купли-продажи, договор мены, договор дарения и другие); выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о наличии (отсутствии) зарегистрированных прав на каждого члена семьи; справки органа, осуществляющего техническую инвентаризацию объектов недвижимости, по форме 1 для граждан, имеющих в собственности жилое помещение, по форме 4 на каждого члена семьи; решение органа местного самоуправления (уполномоченного структурного подразделения) о признании гражданина малоимущим; иные документы, подтверждающие право граждан на получение жилого помещения по договору социального найма в соответствии с федеральными законами или законом Оренбургской области. Заявление и представленные документы проверяются уполномоченным органом. В случае необходимости уполномоченным органом дополнительно осуществляется проверка жилищных условий, по итогам которой составляется соответствующий акт по установленной форме. После проведенной проверки заявление гражданина и представленные документы выносятся уполномоченным органом на рассмотрение Главы муниципального образования. Решение по результатам рассмотрения заявления принимается не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня принятия заявления. Граждане считаются принятыми на учет нуждающихся в жилых помещениях со дня принятия соответствующего решения Главы муниципального образования. Суд установил, что Постановлением Администрации г.Оренбурга № 6084-п от 26.08.2010г. утвержден протокол № 15 заседания комиссии по жилищным вопросам при Главе города Оренбурга от 28.07.2010г. Протоколом № 15 заседания комиссии по жилищным вопросам при Главе города Оренбурга от 28.07.2010г. в качестве нуждающегося в жилом помещении на учет принят Иванов А.И. При рассмотрении вопроса о постановке Иванова А.И. на учет в качестве нуждающегося, также установлено, что ранее Иванов был зарегистрирован по месту жительства в <адрес> по п<адрес>, которая принадлежит на праве собственности на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ бывшему зятю ФИО11 В квартире общей площадью 65,8 кв.м. были зарегистрированы по месту жительства 5 человек (заявитель, дочь ФИО5, зять ФИО11, внучка ФИО7 и правнучка), что подтверждается поквартирной карточкой. По решению Ленинского районного суда г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО11 и ФИО5 расторгнут, произведен раздел общего имущества супругов: в собственности у ФИО11 осталась <адрес>, общей площадью 65,8 кв.м., в <адрес> по п<адрес>, в собственности у ФИО5 - <адрес>, общей площадью 74,5 кв.м., <адрес>. Согласно справки ТСЖ «Горизонт» № от ДД.ММ.ГГГГ Иванов А.И. зарегистрирован и проживает в <адрес> по адресу: <адрес> д. <адрес> 74,5 кв.м., жилая площадь 53 кв.м. Состав семьи: ФИО5 - дочь, ФИО6 - внучка, ФИО9 - зять, ФИО7 - внучка, ФИО8 - внучка. Из представленной справки ГУО «ОЦиОН» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что за ФИО5 зарегистрирована по праву собственности комната № по <адрес> на основании распоряжения Комитета по управлению имуществом от ДД.ММ.ГГГГ его дочери ФИО5, что также подтверждается выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельством о государственной регистрации прав <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Согласно свидетельству о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним ФИО9 на праве собственности принадлежит 1/2 доля в <адрес> по п<адрес>, общей площадью 43,7 кв.м. В силу п. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. В соответствии с п. 4 ст. 52 ЖК РФ с заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Таким образом, для постановки на учет необходимы документы, подтверждающие право гражданина на признании его нуждающимся в жилом помещении. Как следует из материалов дела Иванов А.И. при подаче заявления о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях не представил документы, свидетельствующие о том, что ФИО9 не является членом семьи зарегистрированных совместно с ним лиц. Между тем, учитывая, что принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях носит заявительный характер, обязанность по доказыванию права быть принятым на такой учет возложена на заявителя. Орган, осуществляющий принятие на учет принимает решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и предоставленных в соответствии с ч. 4 ст. 52 ЖК РФ документов (ч. 5 ст. 52 ЖК РФ). Таким образом, в компетнцию Администрации <адрес> при решении вопроса о принятии на учет либо об отказе в принятии на учет, не входит решение вопроса о том, кто является членом семьи, а кто нет из зарегистрированных в жилом помещении совместно с заявителем лиц. Следовательно, суд приходит к выводу, что ФИО9 является членом семьи Иванова А.И., следовательно имеющаяся у него в собственности площадь жилого помещения должна учитываться при подсчете учетной нормы жилья. В соответствии со ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов. Учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом. Постановлением Оренбургского городского Совета от 19 мая 2005 г. N 119 - учетная норма площади жилого помещения в размере 13,5 кв.м. общей площади занимаемого жилого помещения. Таким образом, учётная норма на состав семьи из 6 человек составляет 81,0 кв.м. (13,5 х 6 = 81,0), а с учетом доли, принадлежащей ФИО9 - 96,3 кв.м. Учитывая, что на каждого проживающего в <адрес> приходится 12, 4 кв.м., а с учетом доли в <адрес> по п<адрес>, принадлежащей на праве собственности ФИО9 на каждого будет приходиться по 16,0 кв.м., следовательно, Иванов А.И. не является нуждающимся в жилом помещении, поскольку его обеспеченность жильем составляет более учетной нормы. Таким образом, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования Министерства строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства <адрес> являются обоснованными и подлежат удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковое заявление Министерства строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области к Администрации г. Оренбурга, Иванову А.И. о признании недействительным постановления администрации МО «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п в части признания Иванова А.И., нуждающимся в улучшении жилищных условий удовлетворить. Признать постановление Администрации МО «город Оренбург» Оренбургской области от 26.08.2010 №6081-п в части признания Иванова А.И., нуждающимся в улучшении жилищных условий недействительным. Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение десяти дней через Ленинский районный суд г. Оренбурга с даты составления мотивированного решения. Судья: Донцова Ю.И. Мотивированное решение составлено: 05.04.2011г.
"Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения" установлена на территории города Оренбурга: