Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 октября 2011 года

Ленинский районный суд города Оренбурга

в составе председательствующего судьи Месяца О.К.,

при секретаре Лексиковой Е.А.,

с участием представителя ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области Сайдашевой Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Насибуллина А.Б. о признании незаконным постановления о наложении дисциплинарного взыскания,

У С Т А Н О В И Л :

Насибуллин А.Б. обратился в суд в порядке предусмотренном главой 25 ГПК РФ с заявлением о признании незаконным постановления о наложении взыскания, указав, что Постановлением ФКУ СИЗО-1 от 24.02.2011г. на Насибуллина А.Б. было наложено взыскание, за допущенное нарушение, но считает, что его не допускал. Администрация ФКУ СИЗО-1 наложив на осужденного взыскание не уведомила и не ознакомила его об этом, чем нарушила его права.

Просил признать Постановление ФКУ СИЗО-1 от 24.02.2011г. не законным и не влекущим правовых последствий.

В судебном заседании представитель ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области Сайдашева Э.Р., действующая по доверенности, возражала против удовлетворения заявления.

В судебное заседание Насибуллин А.Б. не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно Постановления Пленума ВС РФ от 10.02.2009г. №2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия.

В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия), например при оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии акта о награждении конкретного лица; соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.).

При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Порядок применения мер взыскания регулируется Федеральным законом от 15.07.1995г. «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» № 103-ФЗ (далее -Законом).

За невыполнение установленных обязанностей, согласно ст. 38 и 39 Закона, к заключенным могут применяться следующие меры взыскания: выговор и выдворение в карцер.

В соответствии с положениями ст.117 УИК РФ, при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

Согласно рапортов сотрудников ФБУ ИЗ-56/1 - Савва Ю.А., Мархабаева С., составленного на имя начальника учреждения, осужденный Насибуллин А.Б. 21.02.2011г. после отбоя в 22:00 отказался занять спальное место. В 22:11, 22:28, 22:40 ходил по камере, сидел за столом, переговаривался с находящимися в другой камере лицами через дверь, разговаривал с сокамерниками. На замечания не реагировал.

Таким образом, суд находит подтвержденными доводы представителя ФБУ ИЗ-56/1 о наличии факта нарушения Насибулиным А.Б. правил внутреннего распорядка, и невыполнения законных требования сотрудников.

Судом установлено, что Насибуллин А.Б. отказался дать объяснения по факту нарушения. Был составлен Акт от 21.02.2011г. об отказе в даче объяснения который подписан сотрудниками ФБУ ИЗ-56/1 Савва Ю.А., Мархабаевым С, Узбасовым С.Т.

Каких либо оснований не доверять вышеуказанным рапортам и акту у суда не имеется.

Кроме того, сотрудником воспитательного отдела Абдрашитовым Р.Н. была проведена беседа воспитательного характера по поводу нарушений правил внутреннего распорядка.

По данному факту нарушения режима содержания, уполномоченным должностным лицом – начальником учреждения ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области Лебедева Ю.П., 24.02.2011г. было составлено постановление о наложении на Насибуллина А.Б. дисциплинарного взыскания в виде выговора.

Таким образом, суд полагает, порядок наложения взыскания на Насибуллина А.Б., предусмотренный законодательством РФ был соблюден, оспариваемое постановление вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции. Назначенное за совершение дисциплинарного нарушения наказание соответствует виду установленному Законом, постановление вынесено в пределах установленного законом срока – 10 суток.

Кроме того, суд полагает заслуживающим внимание довод представителя ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области о пропуске Насибулиным А.Б. сроков на обжалование постановления о наложении на него взыскания.

Так, приказом Минюста РФ от 20.05.2009 N 142 утверждена Инструкция по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества.

В соответствии с пунктом 169 данной Инструкции при необходимости инспекция знакомит осужденного с документами, находящимися в его личном деле. Под контролем сотрудника инспекции осужденному разрешается делать выписки из документов. Об ознакомлении осужденного с документами личного дела составляется справка.

Каких либо доказательств указывающих на наличие препятствий у Насибулина А.Б. к ознакомлению с его личным делом им не представлено. В судебном заседании так же обсуждалось ходатайство заявителя о вызове в суд свидетелей Коновалова В.М., Сапожникова И.В., поскольку как следует из материалов расследования по факту совершения дисциплинарного нарушения, данные лица в нем не участвовали, каких либо заслуживающих внимания доводов об относимости их пояснений к предмету рассматриваемого судом заявления Насибулиным А.Б. не указано.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности и обоснованности обжалуемого Насибуллиным А.Б. постановления и отсутствии оснований для удовлетворения его жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления Насибуллина А.Б. о признании незаконным и отмене Постановления начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области - Лебедева Ю.П. от 24.02.2011г. о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора – отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 1О дней через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья :

Копия верна, в окончательной форме

решение принято 15.11.2011г., судья: