Опубликовано



РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2011 года г.Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга

в составе: председательствующего судьи Коробкиной Н.А.

при секретаре Даутовой Э.Р.,

с участием:

истицы Новожениной Г.А.,

представителя истицы Гожуловской М.В., действующей по доверенности от 18.04.2011г.,

представителя Администрации г.Оренбурга Марсакова Д.Г., действующего на основании доверенности № 121 от 22.07.2011г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новожениной Галины Александровны к Администрации муниципального образования «город Оренбург» в лице Комитета по градостроительству и архитектуре о признании недействительным разрешения на строительство,

УСТАНОВИЛ:

Новоженина Г.А. обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования «город Оренбург» в лице Комитета по градостроительству и архитектуре о признании недействительным разрешения на строительство, указав, что на основании договора купли-продажи от 14.06.2001 г. Гибадулина Х.А., именуемая в дальнейшем продавец, продала, а она, Новоженина Г.А. именуемая в дальнейшем покупатель, приобрела в частную собственность жилой дом под № 71 расположенный по адресу: г.Оренбург, ул. Бузулукская. Указанный одноэтажный кирпичный жилой дом, полезной площадью 74,2 кв.м., в том числе жилой площадью 31,4 кв.м., с внутренней перепланировкой литер АА1А2, условный номер 56-01/00-77/2001-1127 принадлежит ей на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 10.07.2001г.

Земельный участок условный номер № 56:44:0209010:32, общей площадью 468 кв.м. расположенный под жилым домом принадлежит ей на праве собственности, на основании свидетельства о государственной регистрации права от 30.06.2010г. Данный земельный участок граничит по левой межевой линии с земельным участком Байгильдиной Ф.Ф.

В 2010г. Байгильдина Ф.Ф. начала на своем земельном участке возведение жилого дома, размер фундамента которого составляет 8 х 12 м. Строящейся жилой дом расположен на меже, что подтверждается генеральным планом земельного участка Байгильдиной Ф.Ф. от 19.06.2010г.

Строительство данного дома осуществляется с нарушением норм законодательства, а именно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, т.е. без проекта и без разрешения на строительство, выдаваемое Комитетом по градостроительству и архитектуре.

В 2010г. она обратилась в Комитет по градостроительству и архитектуре администрации г. Оренбурга и мне был получен ответ от заместителя главного архитектора, из которого следует, что Комитет по градостроительству и архитектуре администрации г. Оренбурга разрешения на строительство Байгильдиной Ф.Ф. на земельном участке расположенного по адресу: г.Оренбург, ул. Бузулукская 69 не выдавал, таким образом, строительство велось с нарушением ст.263 ГК РФ, т.е. без соблюдения градостроительных и строительных норм.

Из вышеизложенного следует, что строение жилого дома осуществлялось самовольно. Как выяснилось 04.07.2011 г. на предварительном судебном заседании (по иску Новоженинной Г.А. к Байгильдиной Ф.Ф. об устранении препятствий в пользование земельным участком путем демонтажа самовольной постройки) Байгильдиной Ф.Ф. 24.05.2011г. Комитетом по градостроительству было выдано разрешение на строительство №RU56301000-13111H объекта капитального строительства - индивидуальный жилой дом, количество этажей -2, площадь застройки -101,4 кв.м., площадь земельного участка - 497 кв.м., расположенного по адресу: Оренбургская область, г. Оренбург, улица Бузулукская, № 69.

По сравнению с генеральным планом земельного участка расположенного по адресу: ул. Бузулукская 71, в 2001 году расстояние от помещения до межи, по которой прямо расположен ОНС Байгильдиной Ф.Ф. составляет 0, 4 м (40 см.), а в соответствии с генеральным планом того же земельного участка в 2010 году расстояние составляет 0, 15 м (15 см.).

При осуществлении строительства ОНС мнение соседей не спрашивалось. Выдачей разрешения на строительство индивидуального жилого дома администрацией нарушены градостроительные, строительные, противопожарные и санитарные нормы и правила, при этом нарушаются права и законные интересы истца, последняя не может должным образом осуществлять право пользования земельным участком, а также пользования объектами, расположенными на земельном участке.

Байгильдиной Ф.Ф. при возведении постройки нарушены следующие градостроительные и строительные нормы и правила:

1. Расстояние от фундамента до ограждения соседнего участка составляет около 0,15 м. Согласно п. 5.3.4. СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства» «до границы соседнего приквартирного участка расстояние по санитарно-бытовым условиям должно быть не менее: от усадебного, одно-двухквартирного и блокированного дома - 3 м; от других построек (бани, гаража и др.) - 1 м.»;

2. Отсутствие ремонтной зоны вдоль стены (фундамента): нарушено условиеп.2.12 СНиП 2-07-01-89 «Градостроительство», предусматривающего обязательность обеспечения возможности доступа к стенам и фундамент возведенного строения для проведения ремонтных, профилактических работ и поддержания сооружения в исправном состоянии.

3. Водоотвод со строения направлен на соседний участок, что ведет к его подтоплению. Это не соответствует п. 7.5. СНиП 30-0297 не допускающего стока воды на соседний участок.

Таким образом, действия ответчика нарушают ее права, а именно:

1.Земельные участки расположены под уклоном к дождевой канализации района (железобетонному лотку) находящейся в исторически сложившемся русле оврага, по которому стекает дождевая и талая вода. Уже возведенным строением (фундаментом) нарушен порядок водоотведения, который издавна сложился еще до возведения всех жилых строений. В результате вода размывает плодородный слой и скапливается на моем участке, что препятствует использованию его в качестве сада-огорода.

Кроме того, вода подмывает фундамент моих строений (в том числе туалета) таким образом, создает угрозу жизни и здоровью не только мне, но и окружающим, так как находящиеся строения на моем участке неминуемо приходят в негодность под постоянным воздействием воды. Вода скапливается в выгребной яме и разрушение тонкого слоя земли может привести к тому, что нечистоты попадут в овраг.

2. Возведение строения ответчиком требует от меня дополнительных финансовых вложений для переноса туалета, так как слой земли между фундаментом и выгребной ямой невелик и постоянно размывается водой. Стройка ведется практически на моем участке без ограждения. Кроме того, возведение фундамента и наличие на участке ответчика складируемых материалов предполагает дальнейшее строительство стен и крыши.

Совокупность вышеназванных факторов свидетельствует о наличии угрозы жизни и здоровью ей и её семье.

В связи с чем, просит суд признать недействительным выданного Байгильдиной Фариде Фатиховне разрешение на строительство №RU56301000-13111И от 24 мая 2011 года.

Истица Новоженина Г.А. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель истицы Гожуловская М.В., действующая на основании доверенности от 18.04.2011г.в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель Администрации г.Оренбурга Марсаков Д.Г., действующий на основании доверенности, заявленные исковые требования не признал и просил в иске отказать по основаниям изложенным в отзыве.

Определением суда от 15.09.2011г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечена Байильдина Ф.Ф., которая в судебное заседание не явилась. О времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Представлено заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Судом вынесено определение о рассмотрении дела в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ в отсутствие не явившегося лица.

Заслушав пояснения истицы, ее представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1,2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Частью 7 ст. 51 Градостроительного кодекса установлено, что в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с ч. 4-6 названной статьи кодекса федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления. Данной статьей также предусмотрен перечень документов, необходимых для получения разрешения на строительство.

В соответствии с ч. 9 ст. 51 Градостроительного кодекса в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с ч. 4-6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) градостроительный план земельного участка;

3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с ч. 11 ст. 51 Градостроительного кодекса полномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченная организация, осуществляющая государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство:

1) проводят проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство;

2) проводят проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка либо в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также красным линиям. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации или указанной схемы планировочной организации земельного участка на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;

3) выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

Судом установлено, что Новоженина Г.А. является собственницей одноэтажного жилого дома литер АА1А2, полезной площадью 74,2 кв.м., жилой площадью 31,4 кв.м. и земельного участка общей площадью 468 кв.м. по адресу: г.Оренбург, ул. Бузулукская, д. 71, что подтверждается договором купли-продажи от 14.06.2001г., типовым договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от 13.09.1967г. и свидетельств о государственной регистрации права от 10.07.2001г. № 274380 и от 30.06.3010г.152709.

Согласно представленных свидетельств о государственной регистрации права от 02.04.2009г.819262, 03.09.2010г. № 189545 и от 03.09.2010г. №189546 следует, что Байгильдина Ф.Ф. является собственником объекта незавершенного строительств литер А2 (ОНС), жилого дома общей площадью 50,8 кв.м., литер АА1 и земельного участка общей площадью 497 кв.м. по адресу: г.Оренбург, ул. Бузулукская, д. 69.

Из пояснений истицы следует, что принадлежащий ей на праве собственности земельный участок граничит по левой межевой линии с земельным участком Байгильдиной Ф.Ф., которая начала на своем земельном участке возведение жилого дома, размер фундамента которого составляет 8 х 12 м. Строящейся жилой дом расположен на меже, что подтверждается генеральным планом земельного участка Байгильдиной Ф.Ф. от 19.06.2010г.

Из представленного заявления о выдаче разрешения на индивидуальное жилищное строительство следует, что Байгильдина Ф.Ф. обратилась в Администрацию г.Оренбурга о выдаче разрешения на выполнение строительства индивидуального жилого дома ОНС литер А2 на земельном участке по адресу: г.Оренбург, ул. Бузулукская, 69.

24.05.2011г. Комитетом по градостроительству было выдано разрешение на строительство №RU56301000-13111H объекта капитального строительства - индивидуальный жилой дом, количество этажей -2, площадь застройки -101,4 кв.м., площадь земельного участка - 497 кв.м., расположенного по адресу: Оренбургская область, г.Оренбург, улица Бузулукская, № 69.

Судом установлено, что при обращении с заявлением о выдаче разрешения на строительство, Байгильдина Ф.Ф. предоставила все необходимые документы, предусмотренные п. 9 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ для получения разрешения.

В соответствии с п. 10 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ не допускается требовать иные документы для получения разрешения на строительство, за исключением указанных в частях 7 и 9 настоящей статьи документов.

Таким образом, суд приходит к выводу, что у Администрации г.Оренбурга не имелось правовых оснований для отказа в выдаче разрешения Байгильдиной Ф.Ф. Довод истца о том, что Байгильдиной Ф.Ф. при возведении постройки нарушены градостроительные и строительные нормы и правила не состоятельны, поскольку оспаривается незаконность выдачи Разрешения, а не соответствие строения Байгильдиной Ф.Ф. градостроительным и строительным нормам и правилам постройки. Как указано в Корректировке градостроительного плана земельного участка № 563010003273, строительство индивидуального жилого дома необходимо осуществлять на основании разрешения на строительство в соответствии с требованиями СНиП 2.07.01-89-Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений; СП 30-102-99-Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства; требованиями СНиП 31-02-2001- Дома жилые одноквартирные; с учетом охраняемых зон на участке; санитарными и противопожарными требованиями.

Соответственно, нарушений со стороны Комитета по градостроительству и архитектуре администрации г. Оренбурга при разрешении вопроса о выдаче Байгильдиной Ф.Ф. оспариваемого Разрешения, не установлено.

Следовательно, суд находит заявленные требования Новожениной Г.А. не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных исковых требований Новожениной Галины Александровны к Администрации муниципального образования «город Оренбург» в лице Комитета по градостроительству и архитектуре о признании недействительным разрешения на строительство – отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение 10 дней с даты составления мотивированного решения.

Судья: Коробкина Н.А.

Мотивированное решение составлено 11.11.2011г.

Судья: Коробкина Н.А.