РЕШЕНИЕ

03 ноября 2011 года г.Оренбург

Ленинский районный суд города Оренбурга

в составе председательствующего судьи Перовских И.Н.,

при секретаре Гвоздевой Л.П.,

с участием истца Землянского К.П.,

представителя истца Козловцева П.И., действующего на основании устной доверенности, занесенной в протокол судебного заседания

представителя ответчика Закутнева А.А., действующего на основании доверенности от 05.09.2011 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Землянского К.П. к Управлению Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Оренбурге о признании незаконным решения начальника УПФ РФ в г. Оренбурге, обязании включить в стаж периоды работы и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Землянский К.П. обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением к ответчику указав, что 12 мая 2011 года обратился с заявлением в УПФ РФ (ГУ) в г. Оренбурге о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п. 1 ст. 27 Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Оренбурге было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

На основании представленных документов, в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не засчитан период работы: с 05.12.1988 г. по 30.04.2001 г., продолжительностью 12 лет 04 месяца и 26 дней. Причиной отказа в зачете послужило наименование профессии: «оператор по подготовке скважин к ремонту».

Просил признать незаконным решение начальника Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Оренбурге от 24.08.2011 года № об отказе в назначении пенсии, обязать ответчика произвести назначение трудовой пенсии истцу с 8 июня 2011года.

В последствии исковые требования дополнил требованием: возложить обязанность на УПФ РФ в г. Оренбурге включить период работы в качестве «оператора по подготовке скважин к ремонту» с 05.12.1988 г. по 30.04.2001 г. (12 лет 04 месяца 26 дней) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

31.10.2011 г. изменил основания иска, просил возложить обязанность на УПФ РФ в г. Оренбурге включить период работы в качестве «Оператора по подготовке скважин к ремонту» с 05.12.1988 г. по 30.04.2001 г. (12 лет 04 месяца 26 дней)в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку в указанный период работы, подготавливая нефтяные и газовые скважины к ремонту фактически выполнял обязанности «оператора по химической обработке скважин».

В судебном заседании истец Землянский К.П., его представитель Козловцев П.И., уточненные требования искового заявления поддержали.

В судебном заседании представитель ответчика Закутнев А.А., действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения исковых требований. Представил суду письменный отзыв на иск.

Суд, выслушав истца, представителей сторон, изучив отзыв ответчика, исследовав материалы дела и представленные доказательства, приходит к следующему.

Судом установлено:

Землянский К.П. 12.05.2011 г. обратился в УПФ РФ (ГУ) в г.Оренбурге с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г.Оренбурге № от 24.08.2011 года истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. По представленным документам продолжительность страхового стажа составляет 35 лет 00 месяцев 27 дней, требуется 25 лет, продолжительность стажа на соответствующих видах работ, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости – 11 лет 02 месяца 05 дней, требуется 12 лет 06 месяцев.

В специальный стаж, дающий права на досрочное назначение трудовой пенсии период работы с 05.12.1988 года по 30.04.2001 года в должности оператора по подготовке скважин к ремонту в бригаде по приготовлению промывочной жидкости Управления по повышению нефтеотдачи и платов и капитальному ремонту скважин ПО «Оренбурггазпром» продолжительностью 12 лет, 4 месяца 26 дней, так как наименование должности «Оператор по подготовке скважин к ремонту» Списком № 2 от 26.01.1991 года, утвержденным постановлением кабинета министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 подразделом 2 не предусмотрена.

Данный отказ суд считает необоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение пенсии по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно трудовой книжке истца, он 05.12.1988 года принят на должность оператора по подготовке скважин к ремонту 5 разряда в бригаду по приготовлению промывочной жидкости Управления по повышению нефтеотдачи и пластов и капитальному ремонту скважин ПО «Оренбурггазпром», 01.05.2001 г. переведен оператором по химической обработке скважин 5 разряда в бригаду по приготовлению промывочной жидкости.

Из Распоряжения администрации Оренбургского района Оренбургской области № от 27.10.1994 г. следует, что Управление по повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту скважин перерегистрировано в обособленное подразделение дочернего предприятия по добыче, переработке и транспортировке газа «Оренбурггазпром» Российского акционерного общества «Газпром».

П. 2.2 Положения «Об обособленном подразделении дочернего предприятия по добыче, переработке и транспортировке газа «Оренбурггазпром» Российского акционерного общества «Газпром» установлено, что основными видами деятельности УПНП и КРС являются: выполнение работ по всем видам ремонта и профилактики скважин, повышение нефтеотдачи пластов, освоение скважин, оказание платных услуг населению и реализация на основе полученной прибыли социальных и экономических интересов членов коллектива.

Согласно пп. «б» п. 1 постановления Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 (в ред. постановления Правительства РФ от 24.04.2003 № 239) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком от 26 января 1991 г.

Списком №2 от 26.01.1991г., утвержденным постановлением кабинета министров СССР от 26.01.1991г. №10 подразделом 2 «Добыча...» раздела XII «Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца» предусмотрены «операторы по подготовке скважин к капитальному ремонту и подземному ремонтам», а также «операторы по химической обработке скважин», наименование должности «оператор по подготовке скважин к ремонту» данным Списком не предусмотрено.

В соответствии с Правилами разработки нефтяных и газонефтяных (ПР от 15.10.1984 г.), утвержденными Коллегией Министерства нефтяной промышленности СССР (протокол от 15.10.1984 г. № 44 п.4), определено, что ремонт скважин подразделяется на капитальный и подземный (текущий). К капитальному ремонту относятся работы.

Классификатором ремонтных работ в скважинах (РД от 29.12.1986 №39-0147009-531-87, действующий в оспариваемый период работы истца) «объединены под названием ремонтные работы в скважинах капитальный и текущий их ремонт, работы по повышению нефтеотдачи пластов». Ремонтные работы в скважинах производят различные подразделения, в том числе, управление по повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту скважин (УПНП и КРС). Единицами ремонтных работ различного назначения являются – капитальный ремонт скважины, текущий ремонт скважины, скважино-операция по повышению нефтеотдачи пластов.

Едиными правилами ведения ремонтных работ в скважинах ОАО «Газпром» (СТО ГАЗПРОМ РД от 01.02.2005 №2.1-140-2005) п.4.6 определено, что «ремонтные работы в зависимости от назначения подразделяются на капитальные и текущие, в том числе, подземный ремонт с помощью канатной техники».

Согласно п. 1.3 Правил ведения ремонтных работ в скважинах РД 153-39-023-97, введенной в действие с 01.11.1997 г. ремонтные работы в зависимости от назначения подразделяют на капитальные (КРС), включающие работы по повышению производительности добывающих и приемистости нагнетательных скважин, и текущие ремонты (приложение № 1).

Согласно п. 1.7 Правил ремонт скважин, оборудованных паркерами-отсекателями, включает работы, связанные с подготовкой скважины (глушение, шаблонирование обсадной колонны, очистка стенок труб от продуктов коррозии и заусениц) и оборудования. Согласно раздела 3.1 глушение скважин (промывка жидкостью), является стадией капитального и подземного ремонта скважин, а именно подготовительными работами к ремонту.

Профилактический ремонт скважин (ПРС) включает работы, выполняемые без подъема насосно-компрессорных труб (НКТ), с использованием канатной техники и, как правило, без глушения скважины. Работы по смене фонтанной арматуры выполняются как с глушением, так и без глушения скважин.

В Технологическом регламенте по профилактическому ремонту скважин на Оренбургском месторождении ООО «Газпром подземремонт Оренбург» от 2000 г. в описании технологического процесса и технологической схемы производства понятия «текущий» и «профилактический» ремонт – идентичны, сам процесс включает глушение промывочной жидкостью (химическими реагентами).

Технологическим регламентом по капитальному ремонту скважин ОООО «Оренбурггазпром» Управления по повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту от 2000 года, также предусмотрено глушение скважины, применение промывочной жидкости.

Таким образом, суд приходит к выводу, что одной из стадий капитального и подземного ремонта является глушение, то есть приготовление скважин к ремонту, в том числе приготовление и использование промывочной жидкости с использованием химреагентов.

Из Положения об обособленном подразделении Управления по повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту скважин дочернего предприятия по добыче, переработке и транспортировке газа «Оренбурггазпром» Российского акционерного общества «Газпром» следует, что основными видами деятельности УПНП и КРС являются: выполнение работ по всем видам ремонта и профилактики скважин, повышение нефтеотдачи пластов, освоение скважин…(п.2.2).

В соответствии с приказом № от 28.04.2001 г. внесены изменения в расстановку рабочих мест. Лицам, работавшим в бригаде по приготовлению промывочной жидкости в качестве операторов по подготовке скважин к ремонту, установлено новое наименование профессии — оператор по химической обработке скважин 5 разряда (Перечень № изменений и дополнений к расстановке рабочих от 03.05.2001 г., Расстановка рабочих мест от 16.10.2001 г.).

Расстановкой рабочих Управления ПНП и КРС на 1992 г. также была предусмотрена должность оператора по химической обработке скважин.

Приказом № от 08.05.2001 г. «Об изменении существенных условий труда» в связи с утверждением Перечня № 3 изменений и дополнений к расстановке рабочих мест УПНП и КРС ООО «Оренбурггазпром» от 03.05.2001 г. Землянскому К.П. – оператору по подготовке скважин к ремонту 5 разряда, переименована должность «оператор по химической обработке скважин» 5 разряда.

При этом трудовая функция, условия труда и должностные обязанности Землянского К.П. не изменились.

Так согласно производственной инструкции для оператора по подготовке скважин к ремонту бригады по приготовлению пакерующей (слово «пакерующей» идентично слову «промывочной») жидкости УПНП и КРС (Управления по повышению нефтеотдачи и пластов и капитальному ремонту скважин), утвержденной главным инженером 8.05.1997 года, характеристика работ: техническое обслуживание, ремонт насосов и оборудования на скважинах 1-РС и2-РС, чистка гидромешалок и емкостей, отбор проб для анализа в соответствии с технологическим режимом работы, погрузка, разгрузка, прием и отправка химреагентов, приготовление химических растворов для цехов : КРС и ПРС, промывка скважины № 15226 и Г-1 и отбор рамы, работает в спец. одежде.

В материалы дела представлена Рабочая инструкция от 01.10.2007 г. № Оператора по химической обработке скважин 5 разряда бригады по приготовлению промывочной жидкости, утвержденная начальником УПНП и КРС ООО «Газпром югподземремонт» Управления по повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту скважин.

В обязанности оператора по химической обработке скважин 5 разряда входит: подготавливать инструмент и оборудование к работе, производить чистку, мойку, сортировку инструментов и приспособлений, производить приготовление растворов: гидрогеля магния, ПАВ, КМЦ, КМЦ для голубого геля и других, осуществлять подготовку жидких химических реагентов и растворов к приему и отпуску, осуществлять прием и отпуск химических реагентов, производить обработку технологических жидкостей нейтрализаторами, осуществлять обслуживание и ремонт насосов, производить обслуживание и ремонт технологического оборудования: гидромешалки, гидравлического перемешивателя, гидроворонки, вентиляционной установки, блока приготовления растворов, емкостей, предохранительного клапана, кран-балки, запорном арматуры, компрессора и ресивера, осуществлять промывку скважины Г-1, производить отбор рапы со скважины Г-1 и осуществлять завоз рапы на БПО, осуществлять техническое обслуживание фонтанной арматуры и технологического оборудования скважины Г-1. Таким образом, операторы по химической обработке скважин участвуют в подготовке скважин к капитальному и подземному ремонтам.

При сравнении двух производственных инструкций истца в должности оператора по химической обработке скважин и оператора по подготовке скважин к ремонту бригады по приготовлению пакерующей жидкости, суд считает производственные обязанности и характер работ идентичными, с переименованием должности истца, они не были изменены, место работы и должностные обязанности остались те же, что подтверждает доводы истца, что его должность была переименована в соответствии со Списком № 2, без изменения характера его работ.

Все вышеперечисленное позволяет суду сделать вывод о том, что должность «оператора по подготовке скважин к ремонту» в бригаде по приготовлению промывочной жидкости Управления по повышению нефтеотдачи и пластов и капитальному ремонту скважин ПО «Оренбурггазпром», в которой истец работал оспариваемый период, полностью идентична должности «оператора по химической обработке скважин», которая предусмотрена Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, как дающая право на назначение досрочной пенсии.

Кроме того, период работы истца в должности оператора по химической обработке скважин в бригаде по приготовлению промывочной жидкости в Оренбургском управлении интенсификации и ремонта скважин филиала ООО «Газпромподземремонт Оренбург» с 01.05.2001 года по 30.09.2009 года включен ответчиком в специальный стаж.

Оценивая вышеприведенные доказательства, суд полагает также, что период работы истца с 05.12.1988 г. по 30.04.2001 г. в должности оператора по подготовке скважин к ремонту подтверждена непосредственная занятость Землянского К.П. в штате бригады по приготовлению промывочной жидкости в должности, идентичной «Оператору по химической обработке скважин», а при таких обстоятельствах суд считает, что Землянский К.П. предоставил доказательства того, что он работал на производстве связанных с тяжелыми условиями труда, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

С учетом удовлетворения требований Землянского К.П., специальный стаж истца на дату обращения с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости – 12.05.2011 года, составит:

11 лет 02 месяца 05 дней (засчитанных ответчиком) + 12 лет 04 месяца 26 дней (засчитанных судом) = 23 года 07 месяцев 01 день, что достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствие с пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, а именно с 12.05.2011 г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Землянского Константина Павловича - удовлетворить.

Признать Решение Начальника Управления Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в г. Оренбурге № от 24.08.2011 года об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Землянскому К.П. незаконным в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии периода работы: с 05.12.1988 г. по 30.04.2001 г. – в должности оператора по подготовке скважин к ремонту.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге Землянскому К.П. в трудовой стаж, учитываемый при назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп.2 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» указанный период работы, обязав назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, т. е. с 12.05.2011 г.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 15 ноября 2011 года.

Судья п/п И.Н. Перовских

Копия верна.

Судья:

Секретарь: