Опубликовано

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2011 года г.Оренбург

Ленинский районный суд города Оренбурга

в составе:

председательствующего судьи Князевой О.М.,

при секретаре Шамсутдиновой Л.Ф.,

с участием истца Курпеевой И.А.,

представителя истца Фаткуллина А.А.,

представителя ответчика Дегтевой А.В.,

представителя ответчика Сайдашевой Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Курпеевой И.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области о признании решения начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге незаконным, обязании ответчика включить в стаж периоды работы и назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец Курпеева И.А. обратилась в суд к ответчикам УПФ РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в соответствии с пп.17 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Оренбурге с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, как лицу занятому на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, имеющих специальный стаж не менее 10 лет и страховой стаж не менее 20 лет.

Согласно Решения Начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г. Оренбурге № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении и выплате пенсии истцу было отказано. Истец с данным решением не согласна, просила суд:

1. Признать решение ГУ Управления Пенсионного фонда в г.Оренбурге № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе истцу в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным.

2. Обязать ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда в г.Оренбурге включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры в ИЗ-54/1 УИН УВД по Оренбургской области, ИЗ-54/1 УИН МЮ РФ по Оренбургской области – всего 04 года 03 месяца 01 день в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, проработавшему на работах с особыми условиями труда.

3. Обязать ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге назначить и выплачивать пенсию с момента обращения истца в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец Курпеева И.А. поддержала исковые требования, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель истца Фаткуллин А.А., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, поддержал исковые требования, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Дегтева А.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, возражала против удовлетворения требований.

Представитель ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области Сайдашева Э.Р., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, просила исковые требования в отношении УПФ РФ в г.Оренбурге удовлетворить, а в отношении ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области – отказать.

Суд, заслушав пояснения истца, представителя истца, представителей ответчиков, исследовав материалы гражданского дела, пришел к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Курпеева И.А. обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 17 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно решения начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге № от ДД.ММ.ГГГГ Курпеевой И.А. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 17 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием требуемого стажа на работах с осужденными в качестве медицинских работников, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы министерства юстиции РФ. Согласно данного решения, продолжительность страхового стажа составляет 33 года 05 месяцев 08 дней, продолжительность стажа на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы Министерства юстиции РФ – 05 лет 09 месяцев 01 день.

При этом в указанный стаж не были засчитан следующий период, оспариваемый истцом:

ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) – в должности медицинской сестры учреждения ИЗ-54/1 УИН УВД по Оренбургской области, ИЗ-54/1 УИН МЮ РФ по Оренбургской области, так как правом на досрочное пенсионное обеспечение с соответствии со Списком работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными и п.2 Разъяснения Минтруда РФ от 20.05.1994 г. № 8 пользуются медицинские работники, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными (врачи всех наименований, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал). В соответствии со ст. 74 УИК РФ работники изоляторов, входящих в уголовно-исполнительную систему, занятые на работах с осужденными, относятся к персоналу учреждений, исполняющих уголовные наказания и могут пользоваться правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если постоянная и непосредственная занятость на работах с осужденными подтверждается документами администрацией учреждения. Актом проверки от 28.06.2011 г. не подтверждается постоянная и непосредственная занятость в течение рабочего дня на работах с осужденными (должностная инструкция за период работы с 1995 г. по 2000 г.) не сохранилась.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, по инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В ст.55 Конституции РФ регламентировано, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

В соответствии с пп. 17 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы Министерства юстиции РФ не менее 15 и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Круг лиц, которым в соответствии с пп. 17 п.1 ст. 27 установлено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, содержится в Списке работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 03.02.1994 г. № 85 и дополнительном Постановлением Правительства РФ от 26.08.1996 г. № 999. Данным списком предусмотрены медицинские работники, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными: врачи всех наименований, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал.

Из п. 2 Разъяснения от 20.05.1994 г. № 8 «О порядке применения списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.02.1994 г. № 85», утвержденного Постановлением Министерства труда РФ от 20.05.1994 г. № 39 следует, что правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку пользуются рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, занятые на работе с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня.

Основным документом, подтверждающим стаж работы для назначения пенсий, является трудовая книжка.

Из трудовой книжки Курпеевой (Белецкой) И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в отношении обжалуемого периода следует, что она с ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность медицинской сестры учреждения ИЗ-54/1; ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию.

Из справки, выданной ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Курпеева И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работала в учреждении ИЗ-54/1 Управления внутренних дел по Оренбургской области в должности медицинской сестры медицинской части с ДД.ММ.ГГГГ (приказ о назначении от ДД.ММ.ГГГГ №л.с.) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ, №л.с.). Приказом МВД РФ № он 05.00.1995г. Управление внутренних дел по исправительным делам и социальной реабилитации реорганизовано в Управление исполнения наказаний Управления внутренних дел по Оренбургской области. На основании Указа Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О передаче уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел в ведение Министерства юстиции РФ» и приказа МВД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об организационно-штатных вопросах уголовно-исполнительной системы» Управление исполнения наказаний УВД Оренбургской области реорганизовано в Управление исполнения наказаний Министерства юстиции РФ по Оренбургской области. Учреждение ИЗ-54/1 Управления исполнения наказаний Министерства юстиции РФ по Оренбургской области приказом Минюста Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ переименовано в учреждение ИЗ-56/1 Управления исполнения наказаний Министерства юстиции РФ по Оренбургской области. Управление исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области преобразовано в Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области.(Указ Президента Российской федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, приказ ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №). Учреждение ИЗ-56/1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области переименовано в Федеральное государственное учреждение «Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области» (ФГУ ИЗ-56/1 УФСИН России по Оренбургской области), приказ ФСИН от ДД.ММ.ГГГГ №. Федеральное государственное учреждение «Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области (ФГУ ИЗ-56/1 УФСИН России по Оренбургской области), переименовано в Федеральное бюджетное учреждение «Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области» (ФБУ ИЗ-56/1 УФСИН России по Оренбургской области), приказ ФСИН от ДД.ММ.ГГГГ №. Федеральное бюджетное учреждение «Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области переименовано в федеральное казенное учреждение «Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области», приказ ФСИН № от ДД.ММ.ГГГГ

Из свидетельства о государственной регистрации права Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что у федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области» на праве оперативного управления находится здание режимного корпуса № (медсанчасть), назначение: нежилое, 4-этажный (подземных этажей – 1), общей площадью ... кв.м., инв № ..., лит. Д, адрес объекта: <адрес>.

Из справки, выданной ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что среднесписочная численность спецконтингента, содержащегося в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следующая: 1995 г. – ... человек, в том числе осужденных ... человека; 1996 г. – ... человека, в том числе осужденных ... человек;1997 г. – ... человек, в том числе осужденных ... человек; 1998 г. ... человек, в том числе осужденных ... человек; 1999 г. – ... человека, в том числе ... человека; 2000 г. – ... человек, в том числе осужденных ... человек.

Из справки, выданной ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Курпеева И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работала в следственном изоляторе № Управления внутренних дел по Оренбургской области в должности медицинской сестры медицинской части с ДД.ММ.ГГГГ (приказ о назначении от ДД.ММ.ГГГГ № л.с.) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ, № л.с.) работала полный рабочий день, ночные и суточные дежурства. За период работы отпуск без сохранения заработной платы не предоставлялся; курсы повышения квалификации, учебные отпуска не предоставлялись; отпуск по уходу за ребенком не предоставлялся. Медицинская часть находится на режимной территории.

Из акта проверки факта льготной работы Курпеевой И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проведенной в июне 2011 г. главным специалистом-экспертом Отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге ФИО10 в присутствии старшего инспектора группы кадров и работы с личным составом капитаном внутренней службы ФИО11 следует, что для проверки затребованы следующие документы: книга приказов за период с 1995 г. по 2000 г., личная карточка Т-2 с 1995 г. по 2000 г., лицевые счета за период с 1995 г. по 2000 г., штатное расписание с 1995 г. по 2000 г., тарификационные списки с 1995 г. по 2000 г., табеля учета рабочего времени с 1995 по 2000 г., должностная инструкция с 1995 г. по 2000 г. Другие документы, подтверждающие факт льготной работы Купреевой И.А. в качестве медицинской сестры постоянно и непосредственно занятой с осужденными к проверке не представлены в связи с несохранностью.

Согласно Приказа МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № приказы в отношении осужденных и подследственных хранятся 5 лет.

Из справки, выданной ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Курпеева И.А. за периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выплачивалась тарифная сетка (оклад) с повышением на 70% - в том числе на 50% согласно Приказа от ДД.ММ.ГГГГ № Министерства Внутренних Дел РСФСР и на 20% согласно Приказа от ДД.ММ.ГГГГ № Министерства Внутренних дел РФ и Приказа от ДД.ММ.ГГГГ № Федеральной службы исполнения наказания – за особые условия труда и особенности деятельности исполнительной системы МВД и подразделений уголовно-исполнительной системы.

Справкой, выданной ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что Курпеева И.А. работала в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области с указанием ее заработной платы за период с октября 1995 г. по декабрь 1999 г. включительно.

Из должностной инструкции медицинской сестры медицинской части Учреждения ИЗ-54/1 «Следственный изолятор № Управления внутренних дел области» Курпеевой И.А. следует, что медицинская сестра занимается непосредственно оказанием медицинской помощи лицам, отбывающим наказания в местах лишения свободы и заключенным под стражу. Порядок оказания медицинской помощи определен основами законодательства РФ «Об охране здоровья граждан» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых, обвиняемых и осужденных в совершении преступлений», ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждениях и органах, исполняющих наказания в виде лишения свободы» (п.1.1.). медицинская сестра обязана: принять следственных арестованных, прибывших этапом, осмотреть на педикулез и чесотку, телесные повреждения, тяжело больных госпитализировать, больных с острыми инфекционными заболеваниями изолировать, проконтролировать санобработку (п.3.1.); проводить обход камер закрепленных коридоров, оказывать доврачебную помощь спецконтенгенту, записывать на прием врачу, выполнять доврачебные назначения (п.3.2.); немедленно являться на вызовы в камеры, оказывать первую помощь (п.3.3.); проводить беседы, лекции для спецконтингента (п.3.8.); разносить таблетки спецконтингенту (п. 3.9); уметь оказать неотложную медицинскую помощь, наложить кровоостанавливающий зажим, зашить рану (п. 3.10); проводить профосмотры спецконтингента (п. 3.18).

ДД.ММ.ГГГГ Курпеева И.А. была ознакомлена с данной должностной инструкцией, что подтверждается ее подписью.

Из справки, выданной ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что на ДД.ММ.ГГГГ в федеральном казенном учреждении «Следственный изолятор № УФСИН по Оренбургской области» содержится ... человека, из них осужденных – ... чел., следственно-арестованных – ... чел. Оказание медицинской помощи производится постоянно в течение полного рабочего дня как осужденным, так и следственно-арестованным.

Из ведомостей выплаты заработной платы осужденных следует, что среди осужденных имелся санитар, который работал вместе с истцом на режимной территории.

Из справки №, выданной ФБУ ИЗ-56/1 УФСИН России по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что Курпеева И.А. работала постоянно полный рабочий день в федеральном бюджетном учреждении «Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области», исполняющем уголовные наказания в виде лишения свободы, и была постоянно и непосредственно занята на работах с осужденными, предусмотренных Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в медицинской части в качестве медсестры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), что предусмотрено Списком №, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ данная работа дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Учитывая изложенное выше и предоставленные документы и справки, суд приходит к выводу о том, что истец, выполняя работу медицинской сестры, была постоянно в течение полного рабочего дня занята на работах с осужденными, находясь на режимной территории, проводила профосмоты и осмотр больных из числа спецконтингента как в медсанчасти, так и в камерах, при необходимости оказывала первую доврачебную помощь, делала прививки, вела медицинскую документацию.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования Курпеевой И.А. подлежат удовлетворению. В стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подлежит включению период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) – в должности медицинской сестры учреждения ИЗ – 54/1 УИН УВД по Оренбургской области, ИЗ-54/1 УИН МЮ РФ по Оренбургской области.

По представленным документам продолжительность стажа Курпеевой И.А., дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, на момент обращения с заявлением, то есть ДД.ММ.ГГГГ, составила 10 лет 00 месяца 02 дня (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). На указанную дату истец достигла возраста 51 года.

В соответствии со статьей 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что необходимо обязать ответчика назначить Курпеевой И.А. В. трудовую досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что ФКУ СИЗО-1 УФСИН является ненадлежащим ответчиком по делу, об отказе истцу в удовлетворении исковых требований к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Курпеевой И.А. – удовлетворить частично.

Признать решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части не включения в стаж Курпеевой И.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) – в должности медицинской сестры учреждения ИЗ – 54/1 УИН УВД по Оренбургской области, ИЗ-54/1 УИН МЮ РФ по <адрес>.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге включить Курпеевой И.А. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы:

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге назначить Курпеевой И.А. досрочную трудовую пенсию по старости начиная с ДД.ММ.ГГГГ

Курпеевой И.А. в удовлетворении исковых требований к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Оренбургской области – отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Князева О.М.

Полный текст решения изготовлен: 22.11.2011 г.

Судья: