РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 31 октября 2011 года г. Оренбург Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Князевой О.М. при секретаре Шамсутдиновой Л.Ф., с участием истца Тырлова А.М., с участием представителя ответчика Военного комиссариата Оренбургской области Конкольняк А.А., с участием представителя ответчика Центрального военного округа МО РФ Колеченкова В.М., с участием представителя Министерства обороны Российской Федерации Колеченкова В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тырлова А.М. к Военному комиссариату Оренбургской области, к Центральному военному округу Министерства обороны Российской Федерации, к Министерству обороны Российской Федерации о признании незаконным заключения об отказе в выдаче удостоверения ветерана боевых действий, о признании ветераном боевых действий, и признании права на получение удостоверения, УСТАНОВИЛ: Истец Тырлов А.М. обратился в суд с иском к ответчику Военному комиссариату Оренбургской области с иском, указывая, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в должности разведчика в составе Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций Северо-Кавказского региона, что подтверждается справкой войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ Для получения удостоверения ветерана боевых действий истец обращался в военный комиссариат Оренбургской области. К обращению истца были приложены фотографии и документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях - выписка из Приказа командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ и выписка из Приказа командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ В выдаче вышеназванного удостоверения истцу было отказано, что подтверждается Заключением о выдаче (отказе в выдаче) удостоверения ветерана боевых действий от ДД.ММ.ГГГГ, на основании, что факт непосредственного участия в боевых действиях документально не подтвержден. Истец просит суд признать право на получение удостоверения «ветеран боевых действий» и обязать Военный комиссариат Оренбургской области выдать указанное удостоверение. Истец уточнил исковые требования предоставил исковое заявление к ответчикам Военному комиссариату Оренбургской области, Министерству обороны Российской Федерации, в котором просит суд признать незаконным заключение Центрального военного округа от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче удостоверения ветерана боевых действий, признать за истцом право на присвоение статуса ( звания) «Ветерана боевых действий» и обязать Военный комиссариат Оренбургской области выдать удостоверение «Ветеран боевых действий» Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен Центральный военный округ Министерства обороны Российской Федерации. Истец Тырлов А.М. в судебном заседании уточнил исковые требования и просил суд признать незаконным заключение комиссии Центрального военного округа от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче удостоверения ветерана боевых действий, признать истца ветераном боевых действий и признать за ним право на получение удостоверения «Ветерана боевых действий». Представитель ответчика Военного комиссариата Оренбургской области Конкольняк А.А., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, возразила против удовлетворения исковых требований. Представитель ответчика Центрального военного округа Министерства обороны Российской Федерации, Колеченков В.М., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, не возразил против удовлетворения уточненных исковых требований. Представитель ответчика Министерства обороны Российской Федерации Колеченков В.М., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, не возразил против удовлетворения уточненных исковых требований. Выслушав пояснение истца, представителей ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Федеральный закон от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее Закон) устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе. Согласно подпункта 1 пункта 1 ст. 3 Закона к ветеранам боевых действий относятся: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации; Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону. Изменения в указанный перечень вносятся федеральным законом.( пункт 3 ст. 3 Закона ) В приложении в данном Перечне ( раздел 3) указано в том числе -выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона: с августа 1999 года. На лиц, принимавших участие в боевых действиях в государствах (на территориях), указанных в разделе III, распространяется действие статей 3 и 4 Федерального закона "О ветеранах". ( раздел 3 Перечня ) В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № выдачу удостоверения ветерана боевых действий единого образца осуществлять: -лицам, указанным в подпунктах1-6 пункта1 статьи3 Федерального закона "О ветеранах". Во исполнение Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Приказом Минобороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ ( далее по тексту Приказ) утвержден Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации. В целях рассмотрения обращений и принятия решений о выдаче (отказе в выдаче) удостоверений ветерана боевых действий (далее именуется - удостоверение) в Вооруженных Силах Российской Федерации образовываются: в военных округах, на флотах, в воинской части 45807 - комиссии военных округов, флотов, воинской части 45807 по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий (далее именуются - комиссии); в центральном аппарате Министерства обороны Российской Федерации (далее именуется - центральный аппарат) - центральная комиссия Министерства обороны Российской Федерации по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий (далее именуется - центральная комиссия). В Вооруженных Силах Российской Федерации удостоверения выдаются: военнослужащим, в том числе уволенным в запас (отставку), военнообязанным, призванным на военные сборы, и принимавшим участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, указанных в разделе III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (приложение к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N5-ФЗ "О ветеранах" ) ( ст. 7 Приказа ) Из контракта о прохождении военной службы следует, что рядовой Тырлов А.М. ДД.ММ.ГГГГ добровольно заключил контракт с Министерством обороны Российской Федерации в лице командира войсковой части № подполковником ФИО6 на срок три года с учетом службы по призыву. Министерство обороны Российской Федерации обеспечивает соблюдение прав военнослужащих, заключивших настоящий контракт, и прав членов его семьи, включая получение льгот, гарантий и компенсаций, установленных законодательством и иными нормативными правовыми актами РФ, определяющими статус военнослужащего и порядок прохождения военной службы. Из послужного списка следует, что в соответствии в ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе» приказом командира в/ч № от ДД.ММ.ГГГГ Тырлов А.М. принят на военную службу по контракту на срок 3 года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом срока военной службы по призыву. Приказом командира в/ч № № от ДД.ММ.ГГГГ Тырлов А.М. уволен с военной службы с зачислением в запас по истечении срока контракта. Исключен из списков личного состава части с ДД.ММ.ГГГГ. Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной командиром войсковой части № ФИО6, следует что рядовой Тырлов А.М. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности разведчика проходил военную службу в составе Объединенной группировки войск ( сил) по проведению контр террористических операций на территории Северо- Кавказского региона. При этом в течении 191 дней принимал фактическое участие при проведении контр террористических операций. В послужном списке имеется запись о том, что Тырлов А.М. принимал фактическое участие в проведении контр террористических операций на территории Северо- Кавказского региона РФ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данная запись заверена подписью начальником штаба в/ч 46266 майором ФИО7 Из выписок из приказа командира войсковой части № следует, что Тырлов А.М. фактически принимал участие в проведении контр террористических операций на территории Северо- Кавказского региона Российской Федерации и в выслугу лет для назначения пенсии засчитывается время непосредственного участия в контр террористических из расчета 1 месяц военной службы на 3 месяца : - по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ в период с 10.06. по ДД.ММ.ГГГГ; - по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ в период с 01.07. по ДД.ММ.ГГГГ ; - по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ в период с 01.08. по ДД.ММ.ГГГГ ; - по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ в период с 01.09. по ДД.ММ.ГГГГ; - по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ в период с 01.10.по ДД.ММ.ГГГГ ; - по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ в период с 01.11. по ДД.ММ.ГГГГ; - по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ в период с 01.12.по ДД.ММ.ГГГГ ; - по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ в период с 01.06. по ДД.ММ.ГГГГ; - по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ в период с 01.07. по ДД.ММ.ГГГГ ; - по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ в период с 01.08. по ДД.ММ.ГГГГ Из послужного списка следует, что приказом первого заместителя командира ОГВ(с) от ВС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ за самоотверженное и добросовестное выполнение воинского долга при выполнении служебно боевых задач в северо-Кавказском регионе РФ Тырлов А.М. награжден медалью «Участнику контр террористической операции». Из выписки из журнала боевых действий войсковой части 46266 регистрационный номер РТ 625 от ДД.ММ.ГГГГ, подписанной ДД.ММ.ГГГГ начальником штаба войсковой части № ФИО7 следует, что в соответствии с боевым распоряжением штаба ОГВ(с) № от ДД.ММ.ГГГГ разведчик 2 группы 25 роты рядовой Тырлов А.М. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимал непосредственное участием в боевых действиях в районе н.п. БАМУТ. Из характеристики с указанием конкретных заслуг представляемого к награждению, подписанной ДД.ММ.ГГГГ командиром 10 отдельной бригады специального назначения генерал майором ФИО8 следует, что за личное мужество и отвагу, проявленные при исполнении воинского долга в условиях, сопряженных с риском для жизни, рядовой контрактной службы Тырлов А.М. достоин награждения медалью «Суворова». В данной характеристике указано, что в соответствии с боевым распоряжением штаба ОГВ(с) № от ДД.ММ.ГГГГ группа специального назначения № ДД.ММ.ГГГГ была выведена воздушным путем посадочным способом в район ведения разведки в 4 км. Южнее н.<адрес> для выполнения боевой задачи по поиску и уничтожению незаконных вооруженных формирований. ДД.ММ.ГГГГ рядовой к\с Тырлов А.М. выполнял боевую задачу в составе разведгруппы №, заметил группу боевиков и в ходе завязавшегося боя, умело действовал в составе подгруппы тыльного дозора, смелыми и решительными действиями обеспечивал прикрытие тыльного разведдозора. Своим огнем прикрывал действия товарищей, участвовал в преследовании отступавших боевиков, а также в досмотре и уничтожении схрона. Из наградного листа, представляемого к медали «Суворова» подписанного ВрИО начальника отделения кадров и строевого 10 отдельной бригады специального назначения ФИО9 следует, что Тырлов А.М. участвовал в боевых действиях по защите Родины при исполнении служебных обязанностей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Чеченкой Республике. Для получения удостоверения военнослужащие и лица гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, указанные в пункте 7 настоящего Порядка, направляют обращения: - лица, указанные в пункте 7 настоящего Порядка, обращаются в комиссию военного округа, на территории которого они проживают. (ст. 8 Приказа) К обращению прикладываются две фотографии размером 3х4см и документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях: для лиц, выполнявших задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, либо в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, либо по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Южная Осетия и Республики Абхазия, - выписки из приказов соответствующих командиров (начальников), подтверждающие непосредственное их участие в боевых действиях, или реализованный наградной материал;( ст. 9 Приказа) По итогам рассмотрения центральная комиссия (комиссия) принимает решение о выдаче (отказе в выдаче) удостоверения и в соответствии с принятым решением готовит заключение о выдаче (отказе в выдаче) удостоверения (далее именуется - заключение) согласно приложению N2 к настоящему Порядку, утверждаемое председателем центральной комиссии (комиссии) ( ст. 11 Приказа) В случае принятия положительного решения по итогам рассмотрения обращений лиц, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, заключение и выписка из протокола заседания центральной комиссии (комиссии) направляются в Главное управление кадров (кадровый орган). Заключение центральной комиссии (комиссии) также направляется лицу, обратившемуся в центральную комиссию (комиссию). На основании заключения и выписки из протокола оформляются удостоверения военнослужащим и лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации (ст.12 Приказа) В случае принятия центральной комиссией (комиссией) решения об отказе в выдаче удостоверения лицу, обратившемуся в центральную комиссию (комиссию), направляется заключение. К заключению прикладываются документы, поступившие в центральную комиссию (комиссию) вместе с обращением.( ст. 14 Приказа) В судебном заседании установлено, что Тырлов А.М. в соответствии Приказом Минобороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ обратился в комиссию военного округа, по месту своего жительства, предоставил все необходимые документы для признания его ветераном боевых действий и выдачи удостоверения ветерана боевых действий. Из заключения о выдаче ( отказе в выдаче) удостоверения ветерана боевых действий следует, что Тырлов А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рядовой запаса, разведчик в/ч 46266, не признан ветераном боевых действий, и ему отказано в выдаче удостоверения ветерана боевых действий. Причина отказа в выдаче : факт непосредственного участия в боевых действиях документально не подтвержден. Рекомендовано представить с обращением архивные документы. Обращение возвращается без реализации для доработки. Согласно ст.254, 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суд решение, действие ( бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия ( бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Учитывая изложенное выше, учитывая предоставленные в суд документы контракт, послужной список, наградной лист, характеристика представляемого к награждению, справка командира войсковой части, выписки из приказов командира войсковой части, выписка из журнала боевых действий, суд приходит к выводу о том, что представлено достаточно доказательств для признания Тырлова А.М. в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» - ветераном боевых действий и соответственно заключение комиссии Центрального военного округа Министерства обороны Российской Федерации в непризнании Тырлова А.М. ветераном боевых действий и отказе ему в выдаче удостоверения ветерана боевых действий является незаконным, нарушающим права истца. При таких обстоятельствах исковые требования истца о признании незаконным заключение комиссии Центрального военного округа от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче удостоверения ветерана боевых действий, о признании истца ветераном боевых действий и признании за ним право на получение удостоверения «Ветерана боевых действий» являются законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ : Исковые требования Тырлова А.М. удовлетворить. Признать незаконным заключение комиссии Центрального военного округа Министерства Обороны Российской Федерации, утвержденное председателем комиссии ДД.ММ.ГГГГ о не признании Тырлова А.М. ветераном боевых действий и отказе ему в выдаче удостоверения ветерана боевых действий. Признать ветераном боевых действий Тырлова А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рядового запаса, разведчика в/ч 46266, в соответствии подпунктом 1 пункта 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» и признать за ним право на получение удостоверения ветерана боевых действий. Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья: Князева О.М. Полный текст решения изготовлен: 25.11.2011 г. Судья: