Опубликовано

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2011 года г.Оренбург

Ленинский районный суд города Оренбурга в составе

председательствующего судья Князевой О.М.,

при секретаре Шамсутдиновой Л.Ф.,

с участием истца Бондиной Е.В.,

представителя ответчика Дегтевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бондиной Е.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге о признании незаконным решения начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Оренбурге № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Истец Бондина Е.В. обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику УПФ РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге № от ДД.ММ.ГГГГ истцу не засчитано в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации с отрывом от производства;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медицинская сестра в детских яслях № Оренбургского телеграфа.

Истец не согласилась с данным решением, просила суд:

1. Признать решение Начальника Управления пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге от ДД.ММ.ГГГГ протокол № в назначении досрочной трудовой пенсии по старости не соответствующим действующему законодательству в РФ (незаконным).

2. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге включить в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

3. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) назначить и ежемесячно выплачивать досрочную трудовую пенсию по старости на основании пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» со дня обращения за указанной пенсией, а именно с ДД.ММ.ГГГГ

Истец Бондина Е.В. уточнила исковые требования, просила суд:

1. Признать решение Начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге от ДД.ММ.ГГГГ протокол № в назначении досрочной трудовой пенсии по старости не соответствующим действующему законодательству в РФ (незаконным).

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец Бондина Е.В. поддержала уточненные исковые требования, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Дегтева А.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части по следующим основаниям.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Бондина Е.В. обратилась с заявлением к ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Оренбурге № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости, составила 23 года 03 месяца 16 дней, а требуется 25 лет.

В льготный стаж не были включены следующие периоды, обжалуемые истцом:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.21) – период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) – работа в должности медсестры в детских яслях № Оренбургского телеграфа.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, по инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное пенсионное обеспечение имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

В стаж, дающий право на указанный вид пенсии, засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях в строгом соответствии со Списком должностей и учреждений работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, с учетом Правил исчисления периодов работы, утвержденных названным постановлением и Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Из п.1, п.1.8. Списка, утвержденного Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002 года следует, что работа в должности воспитателя, а также медсестры ясельной группы в дошкольных образовательных учреждениях: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли - засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из материалов дела следует, что Бондина Е.В. работала в детских яслях, в которых имеются только ясельные группы.

Из трудовой книжки истца Бондиной Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в отношении обжалуемых периодов следует, что ДД.ММ.ГГГГ принята в дет.ясли № Оренбургского телеграфа на должность машинистки по стирке белья на период болезни Попович; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность няни; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медсестры; из записи от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в связи с вводом новых условий оплата труда для работников дошкольных учреждений согласно приказа МС СССР № от ДД.ММ.ГГГГ должность переименована на должность воспитатель; ДД.ММ.ГГГГ Оренбургский телеграф включен в состав Оренбургского производственно-технического управления связи Министерства связи РСФСР; ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию.

Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Открытым акционерным обществом междугородней и международной электрической связи «Ростелеком», следует, что в документальных материалах фонда «Оренбургский телеграф» значится Бондина Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В книге приказов начальника Оренбургского телеграфа по личному составу за 1985 г. значится приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ: зачислить в штат Бондину Е.В. с ДД.ММ.ГГГГв детясли № на должность машинистки по стирке белья на период болезни Поповой. В книге приказов начальника Оренбургского телеграфа по личному составу за 1985 год значится приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ: перевести Бондину Е.В. на должность няни с ДД.ММ.ГГГГ и разрешить ей работать на 1,5 ставки с того же числа. В книге приказов начальника Оренбургского телеграфа по личному составу за 1986 г. значится приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ: перевести Бондину Е.В. – няню детяслей № на должность медсестры с ДД.ММ.ГГГГ с месячным окладом 80 руб. В книге приказов начальника Оренбургского телеграфа по личному составу за 1987 г. значится приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ: п.16. Разрешить Бондиной Е.В., медсестре д/я №, выполнять объем работ машинистки по стирке белья с 1 по ДД.ММ.ГГГГ с доплатой 30% со ставки машинистки по стирке белья. В книге приказов начальника Оренбургского телеграфа по личному составу за 1987 г. (с №/к по №/к) не значится приказ о переименовании должности Бондиной Е.В. «медсестра» на должность «воспитатель». Приказы начальника Оренбургского телеграфа по основной деятельности за 1987 г. в архив на хранение не передавались.

Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Открытым акционерным обществом междугородней и международной электрической связи «Ростелеком», следует, что должностная инструкция медсестры в детских яслях 1986 – 1987 гг., штатное расписание за 1986 – 1987 гг.; Устав детских яслей № Оренбургского телеграфа – на хранение не передавались.

Согласно Типовых штатов яслей-садов, утвержденных приказом Министра просвещения СССР от ДД.ММ.ГГГГ № и введенных в действие с ДД.ММ.ГГГГ, в ясли-сад принимаются дети в возрасте от двух месяцев до трех лет. Соответственно медсестра в детских яслях № являлась медсестрой ясельной группы. Согласно Типовых штатов детских садов, утвержденных названным выше приказом, предусматривается прием детей в дошкольные группы с трех до семи лет.

Пунктом 7 постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № переименована должность «медсестра ясельной группы» на должность «воспитателя» в детских дошкольных учреждениях. Должностные обязанности «медицинской сестры» ясельной группы ясли-сада до переименования и «воспитателя» не изменились.

Таким образом, учитывая приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого в трудовой книжке сделана запись № о переименовании должности, суд приходит к выводу о том, что действительно имело место только переименование должности медсестры в детских яслях на должность воспитателя и должностные обязанности не изменилисьимело место.

На основании вышеизложенного, следует, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) – в должности медицинской сестры в детских яслях № Оренбургского телеграфа; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.04.00) – в должности воспитателя в детских яслях № Оренбургского телеграфа, - подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости.

Суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении требований о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ДД.ММ.ГГГГ, так как ДД.ММ.ГГГГ – включено в стаж ответчиком, согласно решения № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж засчитываются периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня. В данных Правилах имеется исчерпывающий перечень периодов, которые подлежат зачету в стаж помимо работы: периоды получения пособия во время временной нетрудоспособности, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков.

Отпуска по уходу за детьми, учебные отпуска, курсы повышения квалификации, отпуска без сохранения зарплаты не относятся к ежегодным или дополнительным оплачиваемым отпускам.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации – обязательное условие выполнения работы.

Согласно ранее действовавших КЗоТ РСФСР, ст. 88 Закона «О государственных пенсиях в РФ» время учебных отпусков входили в общий стаж и в специальный стаж для назначения пенсий. Курсы повышения квалификации являются разновидностью учебных отпусков.

На указанные периоды за работником сохраняется рабочее место и средний заработок, а, следовательно, уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа. Согласно ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, поскольку за этот период сохраняется средний заработок, порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаний работников, предусмотрены Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан, за данный период уплачивались страховые взносы, то, следовательно, указанные выше периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации - подлежат включению в специальный стаж, так как являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых вносов в Пенсионный фонд.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МДОУ «Детский сад комбинированного вида №», следует, что Бондина Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Из решения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем ясли-сада №, переименованного с ДД.ММ.ГГГГ в МДУ «Ясли-сада №», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – воспитателем на спец. Группу МДУ «Ясли-сада №», переименованного с ДД.ММ.ГГГГ МДОУ «Детский сад комбинированного вида №», с которых истец была направлена на курсы повышения квалификации, включены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения Бондиной Е.В. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.21) подлежит зачислению в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости.

Таким образом, с учетом зачтенного ответчиком стажа педагогической работы истца, составляющего 23 года 03 месяца 16 дней, в стаж ее педагогической работы подлежат включению 01 год 08 месяцев 17 дней (ДД.ММ.ГГГГ + 00.04.00 + 00.00.21), что в общей сумме составляет 25 лет 03 дня.

Следовательно, на дату подачи заявления в УПФ РФ в г.Оренбурге истец Бондина Е.В. имела необходимый 25-летний стаж педагогической работы и, соответственно, право на назначение и получение досрочной трудовой пенсии по старости.

В соответствии со статьей 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

При таких обстоятельствах суд считает необходимым обязать ответчика назначить Бондиной Е.В. трудовую досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец просила суд признать решение начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге № от ДД.ММ.ГГГГ не соответствующим действующему законодательству (незаконным). Суд приходит к выводу об удовлетворении данных требований истца в части, и признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части невключения Бондиной Е.В. периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) – работа в должности медицинской сестры в детских яслях № Оренбургского телеграфа; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.04.00) – работа в должности воспитателя в детских яслях № Оренбургского телеграфа; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.21) – период нахождения на курсах повышения квалификации. Признание решения № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным полностью невозможно, так как данным решением ответчик засчитывает в стаж истца периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые истцом не оспаривались.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Бондиной Е.В. – удовлетворить частично.

Признать решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части не включения Бондиной Е.В. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) – в должности медицинской сестры в детских яслях № Оренбургского телеграфа;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.04.00) – в должности воспитателя в детских яслях № Оренбургского телеграфа;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.21) – период нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге включить Бондиной Е.В. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.04.00) – в должности воспитателя в детских яслях № Оренбургского телеграфа;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.21) – период нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге назначить Бондиной Е.В. досрочную трудовую пенсию по старости начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части иска Бондиной Е.В. – отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: подпись Князева О.М.

Полный текст решения изготовлен: 23.11.2011 г.

Судья: подпись

Копия верна.

Судья:

Секретарь: