Опубликовано

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 октября 2011 года г. Оренбург

Ленинский районный суд города Оренбурга

в составе: председательствующего судьи Князевой О.М.,

при секретаре Шамсутдиновой Л.Ф.,

с участием истца Салиховой В.В.,

представителя ответчика Осокиной А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Салиховой В.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге о признании незаконным в части решения начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Истец Салихова В.В. обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику УПФ РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге, указав, что она обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.02.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

ДД.ММ.ГГГГ начальник Пенсионного фонда своим решением № в назначении указанной пенсии истцу отказал.

Истец с этим решением не согласилась, просила суд:

1. Признать решение начальника Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г.Оренбурге от ДД.ММ.ГГГГ № в отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости частично не соответствующим действующему законодательству в РФ (незаконным).

2. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге включить в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы с:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

3. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на указанную пенсию, а именно с ДД.ММ.ГГГГ

Истец уточнила исковые требования. Просила суд:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец Салихова В.В. поддержала уточненные исковые требования, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Осокина А.Н., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, против удовлетворения исковых требований возражала.

Суд, заслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Салихова В.В. обратилась с заявлением к ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г. Оренбурге № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. В стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, были включены 22 года 01 месяц 14 дней, требуется 25 лет.

В стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, не были включены следующие периоды, обжалуемые истцом:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.08.00) – в должности комсорга по школам Оренбургского райкома ВЛКСМ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.03.15) – в должности заведующей учащейся молодежи и пионеров Оренбургского райкома ВЛКСМ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) – в должности секретаря Оренбургского райкома ВЛКСМ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.19), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.20) – периоды нахождения на курсах;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) – отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, после ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, по инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное пенсионное обеспечение имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

Согласно Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства от 11.07.2002 г. № 516 в стаж засчитываются периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня. В данных Правилах имеется исчерпывающий перечень периодов, которые подлежат зачету в стаж помимо работы: периоды получения пособия во время временной нетрудоспособности, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков.

Отпуска по уходу за детьми, учебные отпуска, курсы повышения квалификации, отпуска без сохранения зарплаты не относятся к ежегодным или дополнительным оплачиваемым отпускам.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации – обязательное условие выполнения работы.

На указанные периоды за работником сохраняется рабочее место и средний заработок, а, следовательно, уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа. Согласно ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, поскольку за этот период сохраняется средний заработок, порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаний работников, предусмотрены Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан, за данный период уплачивались страховые взносы, то, следовательно, указанные выше периоды нахождения истца в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации - подлежат включению в специальный стаж, так как являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых вносов в Пенсионный фонд.

Из решения начальника Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что периоды работы в должности учителя начальных классов МОУ «Основной специальной (коррекционной школы № продленного дня детей с отклонениями в развитии», Муниципального специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа №» Государственного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальной (коррекционной) общеобразовательной школы № <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в течение которых истец направлялась на курсы повышения квалификации, засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что подлежит зачету Салиховой В.В. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.19), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.20), а всего 01 месяц 09 дней.

Согласно п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 2.08.1989 г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющих малолетних детей», с 01.12.1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Письмом Минсоцзащиты РФ от 27.11.1995 года номер 4485М - 35 разъяснено, что Законом РФ «О внесении изменений и дополнений в КЗОТ РСФСР от 25.09.1992 года в статью 167 КЗОТ РСФСР внесено изменение, исключающее возможность зачета в льготный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет. Периоды до 06.10.1992 года могут засчитываться в льготный стаж независимо от времени обращения за назначением льготной пенсии.

Кроме того, в соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года № 25 п. 15 при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года №3543 -1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого указанный период перестал включаться в специальный стаж в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Учитывая, что отпуск истца по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имел место до ДД.ММ.ГГГГ и был засчитан истцу в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд приходит к выводу, что период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) также подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Из трудовой книжки Салиховой (Прилепиной) В.В. в отношении обжалуемых периодов следует, что она ДД.ММ.ГГГГ утверждена инспектором Оренбургского РК ВЛКСМ; ДД.ММ.ГГГГ утверждена заведующей школьным отделом; ДД.ММ.ГГГГ избрана секретарем РК ВЛКСМ; ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с переводом в детский са<адрес>.

Из протокола № заседания бюро Оренбургского райкома ВЛКСМ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Прилепина В.В., ... года рождения, член ВЛКСМ с 1979 г., комсомольский билет, образование средне-специальное, утверждена комсоргом по школам РК ВЛКСМ, т.ФИО10 освобожден от обязанностей комсорга по школам РК ВЛКСМ в связи с призывом в ряды СА.

Из протокола № заседания бюро Оренбургского райкома ВЛКСМ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Прилепина В.В. освобождена от обязанностей комсорга по школам в связи с утверждением заведующей отделом учащейся молодежи и пионеров с ДД.ММ.ГГГГ

Из протокола УП Пленума Оренбургского районного комитета ВЛКСМ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Прилепина В.В., ... года рождения, заведующую отделом учащейся молодежи и пионеров избрана секретарем Оренбургского райкома ВЛКСМ и введена в состав членов райкома комсомола.

Из протокола № заседания бюро Оренбургского райкома ВЛКСМ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Прилепина В.В. освобождена от занимаемой должности с ДД.ММ.ГГГГ с переходом работать по специальности.

Данные сведения также подтверждаются архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ГУ «ЦДНИОО».

В соответствии с пп. а п. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров ССР от 17 декабря 1959 года № 1397 учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет засчитываются выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1, 9 часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации.

Периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имели место до издания постановления № от ДД.ММ.ГГГГ. На тот момент действовало Постановление Совета Министров СССР № 1397 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах.

Согласно п. 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров ССР от 17 декабря 1959 года № 1397 время работы, указанной в п. 1, 2, 3 настоящего Положения засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсии.

В соответствии с постановлением Совета Министров Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 953 настоящее постановление не применяется на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ

Следовательно, на дату ДД.ММ.ГГГГ стаж истца, засчитанный ответчиком, составил 06 лет 06 месяцев 27 дней; стаж истца, засчитанный судом на указанную дату составил 02 месяца 25 дней (то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), а всего 06 лет 09 месяцев 22 дня, что составляет менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Постановлением Совета Министров ССР от 17 декабря 1959 года № 1397.

На основании изложенного выше, суд приходит к выводу, что периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности комсорга по школам Оренбургского райкома ВЛКСМ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности заведующей учащейся молодежи и пионеров Оренбургского райкома ВЛКСМ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности секретаря Оренбургского райкома ВЛКСМ не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Следовательно, в удовлетворении этой части исковых требований Салиховой В.В. следует отказать.

Таким образом, с учетом зачтенного ответчиком стажа работы истца, составляющего 22 года 01 месяц 14 дней, в ее стаж работы подлежат включению ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ + 00.01.09), что в общей сумме составляет 25 лет 01 месяц 05 дней. Следовательно, на дату подачи заявления в УПФ РФ в г.Оренбурге истец Салихова В.В. имела необходимый 25-летний стаж педагогической работы, и, соответственно, право на назначение и получение досрочной трудовой пенсии по старости.

В соответствии со статьей 19 Закона РФ « О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

При таких обстоятельствах суд считает, что необходимым обязать ответчика назначить Салиховой В.В. трудовую досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Салиховой В.В. - удовлетворить частично.

Признать решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части не включения Салиховой В.В. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующих периодов:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.19), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.20) – периоды нахождения на курсах;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) – отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге включить Салиховой В.В. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.19), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.00.20) – периоды нахождения на курсах;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) – отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге назначить Салиховой В.В. досрочную трудовую пенсию по старости начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части иска Салиховой В.В. отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Князева О.М.

Полный текст решения изготовлен: 21.11.2011 г.

Судья: