Опубликовано



Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 ноября 2011 года

Ленинский районный суд города Оренбурга

в составе: председательствующего судьи Занездровой К.В.,

при секретаре: Ряховской Т.В.,

с участием: истицы Грибовой Т.В.,

представителя ответчика Тихоновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Грибовой Т.В. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации Государственному учреждению в г.Оренбурге о признании незаконным решения, обязании включить в льготный стаж оспариваемые периоды, обязании назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Грибова Т.В. обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, указав, что у нее возникло право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку ее педагогический стаж достиг 25 лет.

Решением начальника УПФ РФ в г.Оренбурге от 28.09.2011 г. в назначении указанной пенсии истице было отказано.

С данным решением Грибова Т.В. не согласилась, указав, что при решении вопроса о включении периодов ее работы на выборных должностях в комсомольских органах ответчику надлежало руководствоваться Постановлением СМ СССР ОО 17.12.1959г., а при решении вопроса о включении периода ее работы в ... школе ответчиком не учтено, что данное учреждение относится к общеобразовательным учреждениям.

Истица просила: признать решение начальника УПФ РФ в г.Оренбурге от 28.09.2011 г. частично незаконным.

Обязать УПФ РФ в г.Оренбурге включить в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы:

-с 09.08.1985 г. по 26.10.1987 г. – районного комитета ВЛКСМ,

-с 10.11.1987 г. по 30.11.1991 г. – ... обкома ВЛКСМ,

-с 01.09.1997 г. по 058.07.2001 г. – ....

Обязать УПФ РФ в г.Оренбурге назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за указанной пенсией, а именно с 27.06.2011 г.

В судебном заседании истец Грибова Т.В. заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Тихонова Е.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Суд, выслушав пояснения истицы, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского и пенсионного дела, приходит к следующему:

В судебном заседании установлено, что 27.06.2011 г. Грибова Т.В. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п.1. ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Решением начальника УПФ РФ в г. Оренбурге от 28.09.2011 года Грибовой Т.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

На основании представленных ею документов в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в рамках постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П, истице не засчитаны в том числе, периоды:

с 09.08.1985 г. по 26.10.1987 г. – ... ВЛКСМ,

с 10.11.1987 г. по 30.11.1991 г. – ... ВЛКСМ,

с 01.09.1997 г. по 058.07.2001 г. – ...

Истица оспаривает отказ ответчика в зачете именно этих периодов работы.

В силу ст. 196 ГПК РФ суд не вправе выйти за пределы заявленных исковых требований и рассматривает отказ ответчика в зачете оспариваемых истицей периодов, который считает незаконным по следующим основаниям.

Согласно статье 17 (часть 1) Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В соответствии со статьей 15 (часть 4) Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

Согласно ст.22 Всеобщей декларация прав человека
(принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН
резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.) каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение …через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту …

В соответствии с пп. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, вступившего в законную силу с 01.01.2002 года, (далее-Закона) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из п.2 ст.27 Закона следует, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 списка должностей и п. 1.1. списка учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и п.4 Правилам исчисления данных периодов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 предусмотрено, что работа в должности учителя в общеобразовательных учреждениях: школах всех наименований и лицеях с учетом выполнения нормы рабочего времени, начиная с 01.09.2000г. подлежит включению в стаж педагогической деятельности.

Рассматривая требование истицы о включении в специальный стаж периода работы с 01.09.1997 г. по 05.07.2001 г. в должности учителя государственно-муниципального образовательного учреждения «Начальная инженерная школа», суд находит заявленные требования в данной части законными, обоснованными, и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 1, 5 ст. 12 Закона РФ от 10.07.1992 г. N 3266-1 "Об образовании" образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений.

Из материалов дела, а именно: решения исполнительного комитета Оренбургского городского совета народных депутатов от 29.04.1991 г. ; Положения о начальной инженерной школе (техническом лицее) за 1991 и 1993 год; свидетельства о государственной регистрации предприятия от 08.02.1994 г. ; свидетельства о государственной регистрации юридического лица -Г; классного журнала успеваемости учеников; плана учебно-воспитательной работы школы на 1998-1999 год; приказа о переименовании МОУ «...» на МОУ «...» от 09.08.1999 г. за ; лицензия серии от 12.02.2001 г., выданная главным управлением образования Оренбургской области на разрешение осуществление МОУ «...» образовательной деятельности по реализации образовательных программ общего и дополнительного образования, заключения Центра Госанэпиднадзора о соответствии условий осуществления общеобразовательного процесса требованиям санитарно- гигиенических норм и правил, аттестата о среднем (полном) общем образовании, справки от 2011г. и приказов от 24.10.2011г. и от 11.07.2001г. следует, что ГМОУ «...» (с 09.08.1999 г. МОУ «...»), в котором работала истица в должности ... с 01.09.1997 г. по 05.07.2001г., являлось Муниципальным образовательным учреждением, выполняющим функции общеобразовательного учреждения, отвечало всем требованиям данного вида учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на льготную пенсию в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей. При этом, в спорный период педагогическая нагрузка истица составляла более, чем 18 часов, т.е. более, чем на одну ставку.

Таким образом, период работы истицы с 01.09.1997 г. по 05.07.2001 г. (продолжительностью 03года 10месяцев 05 дней) в должности ... государственно-муниципального образовательного учреждения «...», подлежит включению в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, и суммарно составляет 03 года 10 месяцев 05 дней.

Суд не согласен с доводами ответчика, указанными им в решении и письменном отзыве на иск, т.к. они опровергаются вышеуказанными доказательствами.

Рассматривая требование о включении в специальный стаж периодов работы с 09.08.1985 г. по 26.10.1987 г., с 11.11.1987 г. по 30.11.1991 г. в должности ... комитета комсомола, ... обкома ВЛКСМ соответственно, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований исходя из следующего.

Согласно п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. №25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона №173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Согласно подпункта "а" п.1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работниками просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах.

В силу пункта 1 Приложения 6 "Порядок зачета в педагогический стаж времени работы в партийных и комсомольских органах, службы в Вооруженных силах СССР, а также времени работы в отдельных учреждениях и организациях и обучения в высших и средних специальных учебных заведениях" к Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утв. Приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 года N 94, с учетом дополнений и изменений, внесенных приказом Госкомитета СССР по народному образованию от 8 июня 1990 г. N 400 "учителям, преподавателям, руководителям и другим педагогическим работникам в стаж педагогической работы засчитывается без каких-либо условий и ограничений время освобожденной партийной и комсомольской работы в партийных и комсомольских органах на ответственной должности, в том числе: секретаря, заведующего отделом, инструктора райкома ВЛКСМ".

В силу п. 4 вышеуказанного Положения время работы, указанной в п. 1,2,3 настоящего Положения засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Согласно п. 3.1 Инструктивного письма N 1-63-И от 30 июня 1986 года Министерства социального обеспечения РСФСР "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" при применении пп. "а" п. 1 Положения следует иметь в виду, что к выборной и другой ответственной работе в партийных и комсомольских органах относится работа в качестве освобожденного секретаря первичной партийной или комсомольской организации, штатного лектора, штатного пропагандиста, заведующего парткабинетом, заведующего отделом, инструктора райкома КПСС и райкома ВЛКСМ и др.

Из материалов дела, а именно трудовой книжка, архивной выписка ГУ «...» от 26.07.2011 г. за , архивной справка ГУ «...» от 26.07.2011 г. за следует, что истица работала в должности ... комитета комсомола и в должности ... обкома ВЛКСМ.

В силу вышеуказанных положений законодательства, действующего в оспариваемые периоды работы истицы, периоды с 09.08.1985 г. по 26.10.1987 г., с 10. 11.1987 г. по 30.11.1991 г, составляющие суммарно 06 лет 03 месяца 09 дней, подлежат зачету в стаж ее педагогической работы.

При этом судом проверялось, что не менее 2/3 стажа (16 лет 8 месяцев), требуемого для назначения пенсии в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года , а именно 18 лет 11 месяцев 20 дней (15 лет 01 месяц 15 дней – зачтено УПФ РФ в г.Оренбурге, 03 года 10 месяцев 05 дней – зачтено судом) приходится у истицы на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Суд не согласен с доводами ответчика в обоснование отказа во включении вышеуказанных периодов, изложенными в письменном отзыве на иск и оспариваемом решении, поскольку они основаны на неправильном применении норм материального права.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что решение начальника УПФ РФ в г.Оренбурге от 28. 09.2011 года в части отказа во включения периодов с 09.08.1985 г. по 26.10.1987 г., с 10.11.1987 г. по 30.11.1991 г., с 01.09.1997 г. по 05.07.2001 г., в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не соответствует закону, а указанные периоды подлежат включению в стаж педагогической деятельности истицы.

В части исковых требований Грибовой Т.В. о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости со дня возникновения права на нее суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Согласно п.1 ст.19 ФЗ«О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из материалов пенсионного дела следует, что Грибова Т.В. с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» впервые обратилась в УПФ РФ в г.Оренбурге 27.06.2011 года.

При суммировании стажа работы, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, установленного судом –10 лет 01 месяц 14 дней, и засчитанного решением ответчика от 28.09.2011 года – 15 лет 01 месяц 15 дней, общий стаж педагогической деятельности Грибовой Т.В.на момент обращения за назначением пенсии составляет 25 лет 02 месяца 29 дней.

Следовательно, истица имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения, и ее требования об обязании ответчика назначить ей пенсию с 27.06.2011 года подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой вынесено судебное решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ст.ст.88,94 ГПК РФ судебные расходы состоят из расходов по уплате государственной пошлины.

Из материалов дела следует, что истец понес расходы по уплате государственной пошлины в размере ...

Учитывая, что требования истца удовлетворены в полном объеме, суд приходит к выводу, что расходы истца по оплате государственной пошлины подлежат возмещению ответчиком в полном объеме в размере ...

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Грибовой Т.В. - удовлетворить.

Признать частично незаконным решение начальника Управление Пенсионного фонда Российской Федерации Государственное учреждение в городе Оренбурге от 28.09.2011 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации Государственное учреждение в городе Оренбурге включить в стаж работы Грибовой Т.В., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением ею педагогической деятельности в учреждениях для детей, следующие периоды работы:

с 09.08.1985 г. по 26.10.1987 г. – ... комитета комсомола,

с 10.11.1987 г. по 30.11.1991 г. – ... обкома ВЛКСМ,

с 01.09.1997 г. по 05.07.2001 г. – ... государственно-муниципального образовательного учреждения «...

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации Государственное учреждение в городе Оренбурге назначить Грибовой Т.В. досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения с 27.06.2011 года.

Взыскать с Управление Пенсионного фонда Российской Федерации Государственное учреждение в городе Оренбурге в пользу Грибовой Т.В. расходы по уплате государственной пошлины в размере ...

На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Полный текст решения изготовлен: 21.11.2011г.

Судья: