РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2011 года

Ленинский районный суд города Оренбурга

в составе председательствующего судьи Перовских И.Н.,

при секретаре Гвоздевой Л.П.,

с участием представителя истца Араповой О.В., действующей на основании доверенности от 25.10.2011 г.,

представителя ответчика: Закутнева А.А., действующего на основании доверенности от 05.09.2011 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Корабельниковой Т.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Оренбурге о включении в трудовой стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Корабельникова Т.А. обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику, указав, что 06.12.2011 года она обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г. Оренбурге с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением начальника УПФР в г.Оренбурге от 09.03.2011г. № ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, не засчитаны в льготный стаж следующие периоды работы:

1) в календарном исчислении:

с 08.01.2009г. по 04.02.2009г. – курсы повышения квалификации.

2) в льготном исчислении как один год за один год и три месяца:

- с 02.08.1989г. по 19.08.1990г. – заведующая Верхне Заглядинским медпунктом Чкаловской участковой больницы;

- с 22.07.1992г. по 19.11.1992г. – отпуск по беременности и родам;

- с 30.11.1992г. по 18.03.1994г. – отпуск по уходу за ребенком 18.09.1992г.р.

С решением начальника УПФ РФ в г.Оренбурге не согласилась, просила признать решение начальника УПФ РФ (ГУ) в г. Оренбурге от 09.03.2011г. № частично незаконным, обязать ответчика включить в льготный стаж периоды работы: в календарном исчислении: с 08.01.2009г. по 04.02.2009г. – курсы повышения квалификации; в льготном исчислении как один год за один год и три месяца: с 02.08.1989г. по 19.08.1990г. – заведующая Верхне Заглядинским медпунктом Чкаловской участковой больницы; с 22.07.1992г. по 19.11.1992г. – отпуск по беременности и родам; с 30.11.1992г. по 18.03.1994г. – отпуск по уходу за ребенком 18.09.1992 г.р. Обязать ответчика назначить и выплачивать мне досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения 06.12.2010 г. Взыскать с ответчика все понесенные по делу судебные расходы в сумме ... гос.пошлину за подачу искового заявления – ... расходы на оплату доверенности – ...

Истица Корабельникова Т.А. на рассмотрение дела не явилась, просила рассмотреть в ее отсутствие. Судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие истца на основании ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца Арапова О.В., действующая на основании доверенности от 25.10.2011 г., исковые требования уточнила, просила обязать ответчика включить в льготный стаж в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев период работы с 11.10.1994 г. по 30.09.1995 г. в должности медицинской сестры палатной отделения реанимации Оренбургского областного госпиталя для ветеранов войн, в остальной части исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Закутнев А.А., действующий по доверенности от 05.09.2011 г., возражал в удовлетворении исковых требований Корабельниковой Т.А. по основаниям, изложенным в письменном отзыве, в иске просил отказать.

Суд, заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, находит исковые требования Корабельниковой Т.А. подлежащими удовлетворению исходя из следующего:

Установлено по материалам пенсионного дела, что с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге истица обратилась 06.12.2010 г.

Решением Начальника УПФ РФ в г. Оренбурге № от 09.03.2011 г. Корабельниковой Т.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, не засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том числе

В календарном исчислении:

- с 01.04.1988 года по 22.10.1988 года – медсестра колхоза им Калинина;

С 02.08.1989 г. по 19.08.1990 г. – заведующая Верне Заглядинским медпунктом Чкаловской участковой больницы (согласно акта проверки);

С 30.11.1992 г. по 18.03.1994 года – отпуск по уходу за ребенком 18.09.1992 г. после 06.10.1992 г.;

- с 08.01.2009 г. по 04.02.2009 г. – курсы повышения квалификации,

В льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, периоды:

- с 02.08.1989 г. по 19.08.1990 г. – в должности заведующей Верхне Заглядинским медпунктом Чкаловской участковой больницы,

- с 22.07.1992 г. по 19.11.1992 г. – отпуск по беременности и родам,

- с 30.11.1992 г. по 18.03.1994 г. – отпуск по уходу за ребенком 18.09.1992 г.р.,

В льготном исчислении, как один год за один год и шесть месяцев:

- с 11.10.1994 г. по 30.09.1995 г. – медицинская сестра палатная отделения реанимации Оренбургского областного госпиталя для ветеранов войн;

- с 08.01.2009 г. по 04.02.2009 г. – курсы повышения квалификации.

Отказано Корабельниковой Т.А. в назначении пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. Для назначения досрочной трудовой пенсии по старости требуется 30 лет, по представленным документам, стаж, дающий право на пенсию составляет 28 лет 00 месяцев 18 дней.

Согласно трудовой книжки истица с 02.08.1989 г. принята на должность заведующей Верне Заглядинским медпунктом, 20.08.1990 г. переведена медсестрой в Чкаловскую участковую больницу, 01.09.1990 г. переведена фельдшером скорой помощи Чкаловской участковой больницы, 10.10.1994 г. уволена в порядке служебного перевода медсестрой в Областной госпиталь инвалидов. С 22.06.1994 г. принята на должность палатной медсестры психосоматического терапевтического отделения в порядке служебного перевода, 01.08.1994 г. переведена медсестрой отделения реанимации для психосоматических больных.

Данный факт также подтвержден Выпиской из Книги приказов № от 01.06.2011 г. МУЗ «Асекеевская ЦРБ».

В соответствии с п/п.20 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 05.12.2001 г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего ФЗ следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу п.2 этой же статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Конституцией РФ предусмотрено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П вновь принятое законодательство не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в действовавшей в тот момент редакции).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066, действовавшим с 1 ноября 1999 г. до вступления в действие Постановления Правительства РФ № 781, также был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. В соответствии с данным Списком также предусмотрены наименования указанных выше должностей и учреждений.

В наименовании должностей, предусмотренных в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066, указаны должности среднего медицинского персонала: заведующий: фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (или фельдшер, или медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер, медицинским пунктом - медицинская сестра (или фельдшер); фельдшер.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, в специальный стаж подлежит включению работа среднего медицинского персонала в должностях: заведующий: фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра), медицинским пунктом - медицинская сестра (фельдшер); фельдшер.

Пунктом 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (утвержденным постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1066), а также пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом20 пункта1 статьи27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781) установлено, что в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, а также …врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных учреждений (организаций, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, воинских частей, военно-учебных заведений), независимо от ведомственной подчиненности.

Пунктом 3 Постановления от 22 сентября 1999 г. № 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно -эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, были предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

При этом в законодательстве определение термина «средний медицинский персонал» не раскрывается, в связи с чем, следует руководствоваться по аналогии Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава от 15.10.1999 г. № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения», действовавшим до 01.12.2008 г., в соответствии с которым должности заведующего фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер (акушерка, медицинская сестра) отнесены к среднему медицинскому персоналу.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 6 августа 2007 г. № 526 утверждены профессиональные квалификационные группы должностей медицинских и фармацевтических работников, в соответствие с которым к профессиональная квалификационная группа «Средний медицинский и фармацевтический персонал» отнесены «заведующий фельдшерско-акушерским - фельдшер (акушерка, медицинская сестра) - 5-я квалификационная группа.

Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, действовавшее до 22 сентября 1993 г., предусматривало включение в стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет, работу в качестве фельдшеров (всех независимо от наименования должности) больничных учреждений всех типов и наименований, фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов.

При этом из системного толкования указанных выше нормативных актов следует, что должность заведующего фельдшерско-акушерского пункта не является освобожденной и предполагает ее замещение либо фельдшером, либо акушеркой, либо медицинской сестрой применительно к среднему медицинскому персоналу.

Согласно справки № от 01.06.2011 г., выданной МУЗ «Асекеевской центральной районной больницей» Оренбургской области, уточняющей условия труда истицы, в соответствие с которой в период с 02.08.1989 года по 19 августа 1990 года Корабельникова Т.А. работала в Верхне Заглядинском медпункте в должности заведующей медпунктом – фельдшер на 1 ставку. Данная работа дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 11 п.1 ст. 28 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно имеющимся штратным расписаниям за период 1988 – 1994 г. и тарификационным спискам за период 1988-1994 г. должность заведующая медпунктом – фельшер относилась к медицинскому персоналу. Данная справка выдана на основании табелей учета рабочего времени, приказов, лицевых счетов, платежных ведомостей, штатного расписания, тарификационных списков, операционных журналов.

Согласно тарификационного списка работников ФАП Асекеевского участка по состоянию на 01.11.1989 г. должность Прохоровой Т.А. (Корабельниковой) относилась к среднему медицинскому и фармацевтическому персоналу, в котором указана фамилия Прохоровой Т,А. (добрачная фамилия истца, указанная в трудовой книжке при ее выдачи) под №, наименование ее должности заведующая В.Заглядинским фельдшерским пунктом, в графе общая специальность указано – фельдшер, стаж работы 1 год 6 месяцев 27 дней.

Согласно справке администрации МО Асекеевский сельсовет Асекеевского района Оренбургской области № от 20.05.2011 г. Корабельниковой Т.А. (Прохоровой Т.А.) начислялась и выплачивалась зарплата (с окладом в размере ... в месяц с начислением уральского коэффициента 15%) в должности заведующей Верхне Заглядинским медпунктом с 02.08.1989 г. по 20.08.1990 г. за счет средств бюджета Асекевского сельсовета.

В соответствии со справкой № от 17 августа 2010 года Корабельникова (Прохорова) Т.А. работала в Асекеевской районной больнице в должности заведующей медпунктом-Фельдшером с 02.08.1989 г. по 19.08.1990 года на 1 ставку в Верхнее Заглядинским медпунктом.

Из платежных ведомостей на выдачу заработной платы за период с января по июль 1990 года подтверждается получение заработной платы истцом Корабельниковой Т.А. (в ведомостях добрачная фамилия - Прохорова Т.А.), заведующей медпунктом в расчете из оклада ... что подтверждает работу на полной ставке.

В должностные обязанности заведующей медпунктом-фельдшера Асекеевской районной больницы, согласно Должностной инструкции, входило составлять и представлять на утверждение планы работы медицинского пункта (годовые и текущие) в установленном порядке; руководить работой персонала медицинского пункта, контролируя его деятельность и оказывая ему необходимую помощь, осуществлять целесообразное расходование финансовых средств, медикаментов и других материальных ценностей, оказывать доврачебную медицинскую помощь населению на территории деятельности медицинского пункта, ….

Приказом № от 27.06.2002 г. Асекевская районная больница переименована в МУЗ «Асекеевская ЦРБ».

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в зачете в трудовой стаж, учитываемый при назначении досрочной трудовой пенсии по старости периода работы истицы в должности заведующей Верхне Заглядинским медпунктом Чкаловской участковой больницы с 02.08.1989 г. по 19.08.1990 г. отказано незаконно, поскольку вышеуказанными нормативными актами должность «заведующего медицинским пунктом» отнесена к категории среднего медицинского персонала, наделенного правом досрочного пенсионного обеспечения в соответствие с Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464. Иных оснований для отказа в зачете указанного периода работы истицы в трудовой стаж, учитываемый при назначении досрочной трудовой пенсии по старости решение ответчика не содержит, а факт работы истицы в указанной должности истцом подтвержден совокупностью представленных доказательств, изложенных выше.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что ответчиком незаконно отказано в зачете в трудовой стаж истицы периодов работы в должности заведующего Верхне Заглядинским медпунктом Чкаловской участковой больницы, ее требования суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом указанный период, подлежит включению в специальный стаж истицы в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца в силу следующего:

Пунктом 2 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1066, и пунктом 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, установлено, что врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

МУЗ «Асекеевская ЦРБ» находится в <адрес> относится к сельской местности. Чкаловская участковая больница, Верхнезаглядинский медпункт являются филиалами МУЗ «Асекеевская ЦРБ», что подтверждается исторической справкой № от 01.06.2011 г. МУЗ «Асекеевская ЦРБ».

Из справки Администрации Асекеевского района Оренбургской области № от 07.07.2010 года следует, что д. Верхнезаглядино Асекеевского района, Расположенная на территории района, относится к сельским населенным пунктам.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что истица работала в спорный период в должности заведующего медпункта, что предусмотрено разделом «наименование должностей» Списков от 22 сентября 1999 г. № 1066 и от 29 октября 2002 г. № 781, расположенном в сельской местности, суд находит требования истицы о зачете периодов ее работы в должности заведующего Верхне Заглядинским медпунктом Чкаловской участковой больницы в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца - обоснованными и подлежащими удовлетворению, что составит в льготном исчислении 01 год 03 месяца 22 дня.

В части требований Корабельниковой Т.А. о зачете периодов работы нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком, в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, суд считает следующее:

В период с 22.07.1992 г. по 19.11.1992 г., с 30.11.1992 г. по 18.03.1994 г. Корабельникова Т.А. работала фельдшером скорой помощи Чкаловской участковой больницы.

Факт работы нахождения Чкаловской участковой больницы в сельской местности ответчиком не оспаривался и подтверждается Информацией о составе муниципальных образований Оренбургской области по состоянию на 01.01.2010 г., а также тем, что период работы истицы в должности медсестры, фельдшера скорой помощи Чкаловской участковой больницы с 20.08.19990 г. по 21.07.1992 г. засчитан ответчиком в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Отказано истице в зачете указанных периодов в трудовой стаж в льготном исчислении, поскольку в указанные периоды истицей не осуществлялась трудовая деятельность.

Между тем, в соответствии с подп.«а» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781, в соответствии с подп.11 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца.

Ранее действовавшее законодательство также предусматривало льготное исчисление стажа работы в учреждениях здравоохранения в сельской местности или в поселке городского типа.

В силу п.2 постановления Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 г. №464, которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, установлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца.

Поскольку периоды отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком до трех лет, имевшего место до 6 октября 1992 г., включаются в специальный стаж, на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы.

В соответствие с разъяснениями, данными в пункте15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №25 от 20 декабря 2005года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» предусмотрено, при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992года №3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно п.7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. №375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Учитывая, что ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период нахождения Корабельниковой Т.А. в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до достижения ребенком полуторагодовалого возраста и до достижения трех лет во время действия приведенных выше Законов также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Исходя из того, что работа истицы в должности медсестры, фельдшера скорой помощи Чкаловской участковой больницы засчитана ответчиком в специальный стаж истицы в льготном размере как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, требования Корабельниковой Т.А. о зачете периодов нахождения в отпусках по беременности и родам и в отпусках по уходу за ребенком также в льготном размере суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Требования истицы о зачете в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства суд также находит подлежащими удовлетворению исходя из следующего:

В соответствие с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г., в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Истица находилась на курсах повышения квалификации как в период действия ТК РФ.

В соответствие со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Так, согласно ст. 63 ч. 9 п. 3 Основ РФ об охране здоровья граждан, порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаний медицинских работников, получения ими квалификационных категорий определяется в соответствии с настоящими Основами Министерства здравоохранения РФ, министерствами здравоохранения республик в составе РФ совместно с профессиональными медицинскими и фармацевтическими ассоциациями.

Согласно трудовой книжке Корабельникова Т.А. в период с 08.01.2009 г. по 04.02.2009 г. проходила цикл усовершенствования «Современные аспекты сестринского дела в анестезиологии и реаниматологии».

По п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Поскольку за период с 08.01.2009 г. по 04.02.2009 г. за истицей сохранялось место работы, средний заработок, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаний работников, предусмотрены Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан, данные периоды должны быть засчитаны в специальный трудовой стаж истицы.

Относительно включения в стаж периода работы с 11.10.1994 г. по 30.09.1995 г. в должности медицинской сестры палатной отделения реанимации Оренбургского областного госпиталя для ветеранов войн, истице отказано указанного периода, поскольку согласно п.5 «б» Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г., лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, год работы засчитывается в стаж работы как гои и шесть месяцев. Наименование «отделение реанимации» не предусмотрено вышеназванным перечнем.

Согласно Положения об отделении реанимации Оренбургского областного Госпиталя для ветеранов войн, отделение реанимации является структурным подразделением госпиталя.

Основными задачами отделения реанимации являются: послеоперационное ведение больных, осуществление комплексных мероприятий по восстановлению и поддержанию нарушенных функций жизненно важных органов у больных, возникших в следствие заболевания, травм,… осуществление комплекса по подготовке и проведению анестезии (наркоза),… повышение уровня теоретических знаний и обучение медицинского персонала госпиталя практическим навыкам по реанимации.

В соответствии с письмом Минздрава и медицинской промышленности РФ от 14.07.1995 г. № 2510/1835-95-27 «О льготном пенсионном обеспечении» Приказом от 11.10.1995 г. № 116 по Областному госпиталю для ветеранов войн «по производственной деятельности» постановлено: считать с 01.10.1995 г. отделение «Реанимация» отделением «Анестезиологии и реанимации».

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утв. постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно п. 2 постановления СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам:

врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии – один год работы в этих должностях и подразделениях считать за 1 год и 6 месяцев.

Перечнем учреждений, подразделений и должностей, работа в которых дает право работникам на повышение окладов (ставок) в связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда (приложение 2 к Положению об оплате труда работников здравоохранения РФ, утв. приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 г. № 377) предусмотрены отделения: анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии.

Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев (Приложением к Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066) предусмотрены;

в разделе «Наименования структурных подразделений» - отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в п.п. 1-5, 7, 11, 14,15,16,20,21,28-31 Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по охране здоровья населения, а также в клиниках и медико-санитарных частях (больницы: городская, городская скорой медицинской помощи), в разделе «Наименование должностей» - врачи-анестезиологи-реаниматологи, в том числе заведующие, медицинские сестры – анестезисты, медицинские сестры, в том числе старшие.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (Приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781) предусмотрены;

в разделе «Наименования структурных подразделений» - отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в п.п. 1-6, 8, 12, 15, 16, 20,21,27-30 Списка (больницы всех наименований), в разделе «Наименование должностей» - врачи-анестезиологи-реаниматологи, медицинские сестры палатные, в том числе старшие, медицинские сестры – анестезисты.

Приказом Минздрава СССР от 29.12.1975г. № 1188, положением к нему об отделении реанимации и интенсивной терапии больницы, приказами Минздрава СССР от 19.08.1969г. № 605 и Минздрава СССР № 693 от 25.06.1981г. предусмотрены отделение «анестезиологии-реанимации» и отделение «реанимации и интенсивной терапии».

Приказом Минздрава СССР от 11.06.1986 г. № 841 «О дальнейшем совершенствовании анестезиолого-реанимационной помощи населению» утверждено Положение об отделении (группе) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактического учреждения, в соответствии с которым отделение (группа) анестезиологии-реанимации организуется в составе лечебно-профилактического учреждения, в составе отделения анестезиологии-реанимации могут организовываться палаты для реанимации и интенсивной терапии, основными задачами отделения (группы) являются:

- осуществление комплекса мероприятий по подготовке и проведению общей анестезии (наркоза) и регионарной анестезии при операциях родах, диагностических и лечебных процедурах;

- осуществление комплекса мероприятий по восстановлению и поддержанию нарушенных функций жизненно важных органов, возникших вследствие заболевания, травмы, оперативного вмешательства и др. причин;

- повышение уровня теоретических знаний и обучение медицинского персонала учреждения практическим навыкам в области реанимации.

В соответствии с основными задачами отделения его персонал:

- определяет наиболее оптимальный метод общей и регионарной анестезии, осуществляет медикаментозную предоперационную подготовку и проведение общей и регионарной анестезии при операциях, родах, диагностических и лечебных процедурах;

- осуществляет наблюдение за состоянием больных в посленаркозном периоде до стабилизации функций жизненно важных органов;

- проводит по показаниям интенсивную терапию больным в послеоперационных палатах при отсутствии палат реанимации и интенсивной терапии;

- проводит по показаниям реанимацию больным в др. отделениях лечебно-профилактического учреждения;

- ведет больных в палатах реанимации и интенсивной терапии совместно с врачами соответствующих специальностей;

- осуществляет взаимосвязь и преемственность в работе с другими отделениями, отбор больных, подлежащих лечению в палатах реанимации и интенсивной терапии, перевод больных в отделения стационара после стабилизации функций жизненно важных органов и т.д.

На основании изложенного можно сделать вывод о том, что врачи и средний мед. персонал данного отделения принимают непосредственное участие в операциях, в реанимации тяжелых больных, в применении анестезиологии к тяжелым больным.

Письмом Минздравмедпрома РФ от 14.07.1995г. №2510/1835-95-27 «О льготном пенсионном обеспечении» даны указания руководителям лечебно-профилактических учреждений о приведении наименований структурных подразделений (должностей) и внесении изменений в трудовые книжки работников в строгом соответствии с действующим законодательством.

Однако в нарушение вышеуказанного приказа в трудовых документах истицы имело место неверное наименование отделения, и изменения в них работодателем не вносились.

И только приказом от 11.10.1995 года № по Областному госпиталю для ветеранов войн «по производственной деятельности» в соответствии с письмом Минздрава и медицинской промышленности РФ от 14.07.1995 г. № 2510/1835 – 95-27 «О льготном пенсионном обеспечении» начальником госпиталя приказано считать с 1.10.1995 г. отделение «Реанимации» отделением «Анестезиологии – реанимации», внести изменения в трудовые книжки работников отделения госпиталя в строгом соответствии с данным приказом.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в нарушение требований вышеуказанного приказа администрацией больницы не были внесены своевременно изменения в рабочие приказы, трудовую книжку истицы, наименование отделения в них сохранилось в неизменном виде как «реанимационное».

Суд считает, что неправильное наименование отделения медицинского учреждения в документах, оформленных работодателем не должны повлиять на права работника данного медучреждения, в т.ч. и по назначению пенсии, т.к. фактически истица выполняла работу, которая в соответствии с действующим законодательством должна быть зачислена в стаж по выслуге лет, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью на основании ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев.

С учетом включения указанных периодов работы, специальный стаж истицы составляет: 28 лет 00 месяцев 18 дней, что засчитано ответчиком + 03 года 07 месяцев 01 день, что засчитано судом на момент обращения истицы с заявлением о назначении пенсии = 31 год 07 месяцев 19 дней, что достаточно для назначения истице досрочной трудовой пенсии по старости на основании п/п 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При подаче искового заявления истцом оплачена государственная пошлина в сумме ... что подтверждается чеком-ордером от 20.07.2011 г.

За составление нотариальной доверенности Корабельниковой Т.А. оплачено ...

Суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу Корабельниковой Т.А. в счет возврата уплаченной государственной пошлины ... в счет возврата стоимости нотариальной доверенности в размере ...

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Корабельниковой Т.А. - удовлетворить.

Признать Решение Начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости от 09.03.2011 г. № Корабельниковой Т.А. незаконным в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии периодов работы, в том числе, в льготном исчислении:

- как 1 год работы за 1 год и 3 месяца: с 02.08.1989 г. по 19.08.1990 г. – заведующий Верхне Заглядинским медпунктом Чкаловской участковой больницы, с 22.07.1992 г. по 19.11.1992 г. – отпуск по беременности о родам, с 30.11.1992 г. по 18.03.1994 г. – отпуск по уходу за ребенком 18.09.1992 г.,

- в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев: с 11.10.1994 г. по 30.09.1995 г. – медицинская сестра палатная отделения реанимации Оренбургского областного госпиталя для ветеранов войн,

- в календарном исчислении: с 08.01.2009 г. по 04.02.2009 г. – курсы повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге включить Корабельниковой Т.А. в трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии указанные периоды, обязав назначить и выплачивать Корабельниковой Т.А. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за такой пенсией – с 06 декабря 2010 года.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге в пользу Корабельниковой Т.А. в счет возмещения расходов по оплате госпошлины в размере ... по составлению нотариальной доверенности в размере ... а всего ...

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 16 ноября 2011 года.

Судья: п/п И.Н. Перовских

Копия верна.

Судья:

Секретарь: