РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2011 года г.Оренбург

Ленинский районный суд города Оренбурга, Оренбургской области,

в составе:

председательствующего судьи Умбетовой Э.Ж.,

старшего помощника прокурора Ленинского района г. Оренбурга Емельяновой М.В.

при секретаре Файзуллиной Р.Ш.

с участием заявителя Юдина Геннадия Петровича, представителей окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Оренбургского городского Совета по одномандатному избирательному округу № 14 Щукина Константина Андреевича, Абакумова Александра Алексеевича,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Юдина Геннадия Петровича, об отмене решения № 10 окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Оренбургского городского Совета по одномандатному избирательному округу № 14 «Об утверждении текста избирательного бюллетеня для выборов депутатов Оренбургского городского Совета по одномандатному избирательному округу № 14 и их количестве» от 09.11.2011 года и внесении изменения в текст бюллетеня

У С Т А Н О В И Л :

Юдин Г.П. обратился в суд с заявлением об отмене решения № 10 от 09.11.2011 года окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Оренбургского городского Совета по одномандатному избирательному округу № 14 (далее по тексту избирательная комиссия) «Об утверждении текста избирательного бюллетеня для выборов депутатов Оренбургского городского Совета по одномандатному избирательному округу № 14 и их количестве», указав, что в принятом решении допущено существенное нарушение норм закона.

Из смысла федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Закона Оренбургской области от 5 ноября 2009 года N 3209/719-IV-O3 «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Оренбургской области» следует основополагающий принцип равенства кандидатов и избирательных объединений.

Между тем, в тексте избирательного бюллетеня, утвержденного избирательной комиссией в отношении кандидата в депутаты Юдина Геннадия Петровича это равенство нарушено, а именно:

1. Наименование политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» набрано строчными буквами, (за исключением трех букв, которые по правилам грамматики пишутся прописными). И напротив, наименования других политических партий и общественной организации, набраны прописными (заглавными) буквами.

2. В избирательном бюллетене неправильно указано наименование избирательного объединения.

3. Не указана принадлежность кандидата к политической партии.

Допущенные нарушения являются существенными и не позволят выявить действительную волю избирателей. Кроме того, нарушен важнейший принцип выборов – справедливая конкуренция как принцип равноправной состязательности сторон и равенство кандидатов.

Просил решение № 10 от 09.11.2011 года избирательной комиссии «Об утверждении текста избирательного бюллетеня для выборов депутатов Оренбургского городского Совета по одномандатному избирательному округу №14 и их количестве» отменить.

14.11.2011 года требования уточнил, указав, что в тексте бюллетеня также неправильно обозначена партийная должность (статус в политической партии) кандидата. Также дополнил заявление требованием обязать избирательную комиссию внести в избирательный бюллетень в отношении Юдина Геннадия Петровича следующий текст: «1955 года рождения; место жительства: город Оренбург; индивидуальный предприниматель; состоит в рядах «КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»; выдвинут избирательным объединением Оренбургского городского отделения политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»; Первый секретарь Ленинского райкома КПРФ города Оренбурга».

В судебном заседании Юдин Г.П. требования поддержал в полном объеме, просил суд заявление удовлетворить. Пояснил, что его права как кандидата в депутаты на равноправное участие в избирательной компании преднамеренно не были соблюдены. Считает, что частью 2 ст. 25 Закона Оренбургской области от 05.11.2009 года обозначено смысловое отображение наименования политической партии, то есть нельзя менять само наименование. Тогда как исходя из принципа равенства всех кандидатов наименование всех партий должно быть указано одинаково – шрифт, буквы (прописные, строчные). В настоящее время, в ходе рассмотрения дела избирательной комиссией внесены изменения в избирательный бюллетень: указана принадлежность кандидата к политической партии и уточнена партийная должность (статус в политической партии) кандидата, а также внесено изменение в наименование избирательного объединения, которое однако, указано избирательной комиссией не верно, вместо «избирательным объединением Оренбургского городского отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» указано «городской комитет Оренбургского областного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации». Таким образом, допущенные избирательной комиссией нарушения в тексте бюллетеня не позволят выявить действительную волю избирателей.

Представители избирательной комиссии Абакумов А.А. и Щукин К.А. в удовлетворении заявленных требований просили отказать. Пояснили, что Решением №11 от 14.11.2011 года внесены изменения и дополнения в текст избирательного бюллетеня, а именно внесены дополнения для всех кандидатов в адрес места жительства «Оренбургская область»; внесены изменения в наименование избирательного объединения кандидата Юдина Г.П. в редакции «городской комитет Оренбургского областного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации»; внесены дополнения для кандидатов Юдина Г.П. и Янкина А.А. в части указания членами каких политических партий они являются. При указании в избирательном бюллетене наименования избирательного объединения избирательная комиссия руководствовалась представленным Юдиным Г.П. протоколом от 23.09.2011 года, в котором наименованием избирательного объединения, выдвинувшего кандидата в депутаты, указано «городской комитет Оренбургского областного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации». В тексте бюллетеня для голосования наименования политических партий графически приведены так, как это отражено в Свидетельствах о регистрации этих партий в едином государственном реестре юридических лиц.

Выслушав истца, ответчика, заключение помощника прокурора полагавшей, что заявление удовлетворению не подлежит, изучив материалы дела и оценив добытые доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 25 ст. 2 и пунктами 1, 2, 10 ст. 35, ст. 63 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" кандидаты для участия в выборах депутатов законодательного органа субъекта Федерации могут быть выдвинуты избирательными объединениями, которыми признаются политические партии, имеющие в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах, а также региональное отделение или иное структурное подразделение политической партии, имеющие в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах соответствующего уровня. При этом наименованием избирательного объединения является наименование, указанное в документе о государственной регистрации избирательного объединения, выданном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений.

Для участия в голосовании на выборах избиратель получает бюллетень, где фамилии зарегистрированных кандидатов размещаются в алфавитном порядке, с отражением перечисленных в данной статье закона обязательных сведений о кандидате, включая занимаемую им должность или род занятий, и, если кандидат выдвинут избирательным объединением, то слова "выдвинут избирательным объединением" с указанием краткого наименования этого избирательного объединения.

Такие же правила изготовления бюллетеней для голосования установлены ст.ст. 24, 25, 66 Закона Оренбургской области от 05.11.2009 N 3209/719-IV-ОЗ "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Оренбургской области".

Решением избирательной комиссии от 09.11.2011 года N 10 утверждены количество и текст избирательных бюллетеней для голосования по выборам депутатов Оренбургского городского совета по одномандатному избирательному округу №14 с отражением в них необходимых сведений о зарегистрированных кандидатах в депутаты, что соответствует нормам статьи 63 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и ст. 66 Закона Оренбургской области «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Оренбургской области».

Справкой о приеме документов подтверждается, что Юдиным Г.П. представлены 04.10.2011 года в 10.50 ч. в избирательную комиссию документы для уведомительной регистрации кандидата в депутаты Оренбургского городского совета по одномандатному избирательному округу №14, в том числе копия свидетельства о регистрации избирательного объединения.

В судебном заседании установлено, что при утверждении формы и текста избирательного бюллетеня наименование политической партии графически приведено как в Свидетельстве о государственной регистрации некоммерческой организации – Оренбургское областное отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» (учетный номер 5612060021 от 16.08.2010 года), что полностью соответствует ч.2 ст. 25 Закона Оренбургской области от 05.11.2009года.

Таким образом, суд приходит к выводу, что решение избирательной комиссии по утверждению текста избирательного бюллетеня в части указания наименования Коммунистической партии Российской Федерации строчными буквами соответствует требованиям законодательства, а наименование политической партии может использоваться политической партией, ее региональными отделениями и избирательными комиссиями в период выборов так, как оно указано в документе о государственной регистрации избирательного объединения, выданном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений.

Довод Юдина Г.П., что при подаче документов для уведомительной регистрации кандидата в депутаты им также был представлен Устав избирательного объединения, где наименование политической партии на титульном листе указано прописными буквами суд во внимание не принимает, поскольку действующим законодательством предусмотрено указание избирательного объединения не в соответствии с Уставом, а с документом о государственной регистрации избирательного объединения.

Также суд приходит к выводу, что указание в тексте избирательного бюллетеня в сведениях о кандидате по одномандатному округу наименование какой-либо политической партии строчными буквами не нарушает принципы равенства кандидатов, достоверности информации о них, поскольку смысловое значение наименования партии не зависит от характеристики шрифта. Кроме того, суду не представлено доказательств того, что в связи с указанием наименования политической партии строчными буквами невозможно выявить действительную волю избирателей.

В соответствии с п. 6. ст. 66 Закона Оренбургской области "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Оренбургской области" при проведении голосования за кандидатов в одномандатном (многомандатном) избирательном округе в тексте бюллетеня указываются, …если кандидат выдвинут избирательным объединением - слова "выдвинут избирательным объединением" с указанием краткого наименования этого избирательного объединения.

Доводы Юдина Г.П. о том, что в тесте избирательного бюллетеня (с учетом решения № 11 от 14.11.2011 года) неверно указано наименование избирательного объединения не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, поскольку доказательств того, что Юдин Г.П. выдвинут городским отделением, а не комитетом суду не представлено.

Напротив, в подтверждение своего выдвижения Юдиным Г.П. представлен в избирательную комиссию протокол от 23.09.2011 года заседания внеочередного бюро Городского комитета Коммунистической партии Российской Федерации. В верхней части первого листа протокола также указано полное наименование организации - «Коммунистическая партия Российской Федерации. Оренбургское областное отделение политической партии. Оренбургский городской комитет». Таким образом, заявление Юдина Г.П. в данной части также не подлежит удовлетворению.

Что касается доводов Юдина Г.П. о том, что в тексте избирательного бюллетеня не указана принадлежность кандидата к политической партии и неправильно обозначена партийная должность (статус в политической партии), то Решением окружной избирательной комиссии № 11 от 14.11.2011 года внесены изменения и дополнения в избирательный бюллетень, в соответствии с которыми указано, что Юдин Г.П. является членом «Коммунистической партии Российской Федерации»; первым секретарем Ленинского райкома Коммунистической партии Российской Федерации в г. Оренбурге.

Таким образом, указанные Юдиным Г.П. несоответствия в данной части устранены до вынесения судом решения, в связи с чем в данной части заявленные требования Юдина Г.П. также удовлетворению не подлежат.

Довод Юдина Г.П. о том, что в наименовании его партийной должности необходимо указать сокращенное наименование политической партии – КПРФ, суд также не принимает во внимание, поскольку в Уставе партии указаны оба варианта наименования партии, имеющие равное значение.

На основании изложенного, и учитывая, что решение избирательной комиссии по утверждению текста бюллетеня для голосования и их количестве соответствует требованиям законодательства, принято в соответствии с компетенцией комиссии, не нарушает права Юдина Г.П. и не препятствует выявлению действительной воли избирателей, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований (в том числе уточненных требований) в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Юдину Геннадию Петровичу в удовлетворении требований об отмене решения № 10 окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Оренбургского городского Совета по одномандатному избирательному округу № 14 «Об утверждении текста избирательного бюллетеня для выборов депутатов Оренбургского городского Совета по одномандатному избирательному округу № 14 и их количестве» от 09.11.2011 года и внесении изменения в текст бюллетеня – отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение 5 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 16.11.2011 года.

Судья: