Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Ленинский районный суд города Оренбурга

в составе: председательствующего судьи Занездровой К.В.,

при секретаре Ряховской Т.В.,

с участием: истицы Шкребецкой О.Н.,

представителя ответчика Государственного учреждения- Управления Пенсионного Фонда РФ в г.Оренбурге Дегтевой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шкребецкой О.Н. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ в г.Оренбурге о признании частично незаконным решения начальника УПФ РФ ГУ РФ в г.Оренбурге, включении периодов в стаж работы, назначения досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истица Шкребецкая О.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику УПФ РФ в г.Оренбурге о признании незаконным решения начальника УПФ РФ ГУ РФ в г.Оренбурге, включении периодов в стаж работы, назначения досрочной трудовой пенсии по старости, указав, что 13.07.2011 г. решением начальника УПФ РФ в г. Оренбурге № ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

С решением истица не согласна, так как оно нарушает ее конституционное право на пенсионное обеспечение.

Кроме того, как она указывает в исковом заявлении в ее функциональные обязанности входило общее развитие детей дошкольного возраста, художественно-эстетического развитие детей дошкольного возраста, развитие творческих способностей. С 01.11.1999 года и по настоящее время ее функциональные обязанности по занимаемой должности и профессии, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности дошкольного учреждения не изменились. По характеру и условиям работы она фактически выполняет работу ...

Истица просила суд:

1. Признать решение начальника УПФ РФ в г. Оренбурге № от 13.07.2011 г. незаконным.

2.Обязать УПФ РФ в г. Оренбурге включить в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды:

- с 20.09.1999 г. по 17.10.1999 г., с 10.03.2000 г. по 15.04.2000 г., с 13.11.2000г. по 9.12.2000 г., с 05.03.2001г. по 07.04.2001 г., с 01.12.2001г. по 22.12.2001 г., с 04.03.2002 г. по 23.03.2002 г., с 25.03.2002г. по 27.04.2002 г. –нахождения в учебных отпусках;

- с 15.09.2003г. по 04.10.2003 г. - период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства;

- с 01.11.1999 г. по 09.03.2000 г., с 16.04.2000 г. по 16.04.2000 г., с 01.04.2009 г. по 12.04.2011 г. - работа в должности ... ....

3. Обязать УПФ РФ в г. Оренбурге назначить ей пенсию со дня обращения, т.е. с 13.04.2011 г.

В судебном заседании истица Шкребецкая О.Н. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Дегтева А.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении исковых требований возражала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы пенсионного и гражданского дела, приходит к следующему:

В судебном заседании установлено, что решением начальника УПФ РФ в г. Оренбурге № от 13.07.2011г. Шкребецкой О.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

В стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей ей не засчитаны следующие периоды:

- с 20.09.1999 г. по 17.10.1999 г., с 10.03.2000 г. по 15.04.2000 г., с 13.11.2000г. по 9.12.2000 г., с 05.03.2001г. по 07.04.2001 г., с 01.12.2001г. по 22.12.2001 г., с 04.03.2002 г. по 23.03.2002 г., с 25.03.2002г. по 27.04.2002 г. – нахождения в учебных отпусках;

- с 15.09.2003г. по 04.10.2003 г. - нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства;

- с 01.11.1999 г. по 09.03.2000 г., с 16.04.2000 г. по 16.04.2000 г., с 01.04.2009 г. по 12.04.2011 г. - работа в должности ...

Суд частично не согласен с отказом ответчика в зачете оспариваемых истицей периодов по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту…

В соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее- Закон) досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При этом необходимым условием является осуществление педагогической деятельности в должностях и учреждениях, предусмотренных Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, которые утверждены Правительством РФ.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, и учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 (далее- Постановление) предусмотрена должность заведующей ( п.1), деятельность которой связана с общеобразовательным процессом в дошкольном образовательном учреждении: детских садах всех наименований (.п.1.8).

Вместе с тем, применение данного Списка ограничено пунктом пп. «в» п.8 Правил, утвержденного вышеуказанным Постановлением, согласно которому в стаж работы засчитывается работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в п.1.8, 1.12 и 2 раздела «Наименование учреждений» списка только за период до 01.11.1999 года.

Аналогичное правовое регулирование осуществлялось Списками и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067.

Из материалов дела ( трудовой книжки, Справки, уточняющей характер работы № от 13.05.2011г) следует, что в периоды с 01.11.1999 г. по 09.03.2000 г., с 16.04.2000 г. по 16.04.2000 г., с 01.04.2009 г. по 12.04.2011 г. истица работала в должности заместителя ..., а с 01.04.2009 г. -..., переименованного с 06.04.2009 г. в МДОУ «...».

Учитывая, положение пп. «в» п.8 Правил периоды работы истицы с 01.11.1999. по 09.03.2000 г., с 16.04.2000 г. по 16.04.2000 г., с 01.04.2009 г. по 12.04.2011 г. - в должности ..., не подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Следовательно, в удовлетворении заявленных Шкребецкой О.Н. требований в части включения в педагогический стаж периодов работы с 01.11.1999 г. по 09.03.2000 г., с 16.04.2000 г. по 16.04.2000 г., с 01.04.2009 г. по 12.04.2011 г. - в должности заместителя ... надлежит отказать.

В отношении требований истицы о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, специализации и нахождения в учебных отпусках суд приходит к выводу, что указанные периоды также подлежат частичному включению в стаж педагогической деятельности по следующим основаниям.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 (далее-Правил), в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Согласно п.5 вышеуказанных Правил при этом в стаж включались периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно ст.187 Трудового Кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы ( должность) и средняя заработная плата.

Кроме того, для отдельных категорий работников силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Согласно ст.173-175 Трудового кодекса РФ при обучении работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего, среднего, начального профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогично данные правоотношения регулировались КЗоТ РСФСР: ст.ст.112, 240-1,243; 196.

Из решения начальника УПФ РФ в г.Оренбурге от 13.07.2011 г. № и справки, уточняющей характер работы № от 13.05.2011г. следует, что в периоды: с 20.09.1999 г. по 17.10.1999 г., с 10.03.2000 г. по 15.04.2000 г., с 13.11.2000г. по 9.12.2000 г., с 05.03.2001г. по 07.04.2001 г., с 01.12.2001г. по 22.12.2001 г., с 04.03.2002 г. по 23.03.2002 г., с 25.03.2002г. по 27.04.2002 г. – истица находилась в учебных отпусках; с 15.09.2003г. по 04.10.2003 г. - на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

Поскольку порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаний педагогических работников является обязательным условием выполнением работы, истица в указанные периоды занимала должности, связанные с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, в том числе и в период нахождения истицы на учебе, в указанные периоды за истицей сохранялось рабочее место, то периоды обучения на курсах повышения квалификации и специализации и нахождения на учебе с 20.09.1999 г. по 17.10.1999 г., с 13.11.2000г. по 9.12.2000 г., с 05.03.2001г. по 07.04.2001 г., с 01.12.2001г. по 22.12.2001 г., с 04.03.2002 г. по 23.03.2002 г., с 25.03.2002г. по 27.04.2002 г.; с 15.09.2003г. по 04.10.2003 г. - суммарно составляющие 00лет 06 месяцев 03 дня, должны быть зачтены в стаж педагогической деятельности истицы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Таким образом, решение начальника Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Оренбурге от 13.07.2011г. №32 в части отказа во включении оспариваемых истицей периодов с 20.09.1999 г. по 17.10.1999 г., с 13.11.2000г. по 9.12.2000 г., с 05.03.2001г. по 07.04.2001 г., с 01.12.2001г. по 22.12.2001 г., с 04.03.2002 г. по 23.03.2002 г., с 25.03.2002г. по 27.04.2002 г.; с 15.09.2003г. по 04.10.2003 г. является незаконным.

Суд не согласен с доводами ответчика, на которых основан отказ во включении вышеуказанных периодов нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации, т.к. они основаны на неправильном применении норм материального права.

Следовательно, требования истицы в части включения периодов с 20.09.1999 г. по 17.10.1999 г., с 13.11.2000г. по 9.12.2000 г., с 05.03.2001г. по 07.04.2001 г., с 01.12.2001г. по 22.12.2001 г., с 04.03.2002 г. по 23.03.2002 г., с 25.03.2002г. по 27.04.2002 г.; с 15.09.2003г. по 04.10.2003 г. в стаж ее педагогической деятельности, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, период нахождения истицы в учебном отпуске с 10.03.2000 г. по 15.04.2000 г. не может быть зачтен в льготный стаж, поскольку судом отказано во включении в льготный стаж истицы, дающий право на назначении досрочной трудовой пенсии по старости периода работы с 01.11.1999 г. по 16.04.2000 г. в должности ...

Следовательно в данной части оспариваемое решение Пенсионного фонда является законным, а требования истицы удовлетворению не подлежат.

В отношении заявленного требования об обязании УПФ РФ в г.Оренбурге назначить Шкребецкой О.Н. пенсию со дня обращения за ней, а именно с 13.04.2011 года, суд приходит к следующему.

Из оспариваемого решения начальника УПФ РФ в г.Оренбурге от 13.07.2011 г. № следует, что истица обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости 12.04.2011 г.

Оспариваемым решением ответчиком зачтено в стаж педагогической деятельности истицы 24 года 02 месяца 12 дней.

С учетом вышеуказанных выводов суда, у истицы на день обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ( на 12.04.2011 г.), стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, составит 24 года 08 месяцев 15 дней ( 24.02.12 + 00.06.03).

Следовательно, на день обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости истица не имела на нее право, поскольку у нее отсутствовал необходимый 25 летний стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования Шкребецкой О.Н. в части обязания ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения удовлетворению не подлежат.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой вынесено судебное решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Учитывая, что нематериальные требования истицы удовлетворены частично, суд приходит к выводу, что ее расходы по оплате государственной пошлины в размере ... подлежат возмещению ответчиком.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шкребецкой О.Н. удовлетворить частично.

Признать решение начальника Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Оренбурге от 13.07.2011г. № частично незаконным.

Обязать ответчика Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге включить в трудовой стаж Шкребецкой О.Н., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды:

-с 20.09.1999 г. по 17.10.1999 г., 13.11.2000г. по 09.12.2000 г., 05.03.2001г. по 07.04.2001 г., 01.12.2001г. по 22.12.2001 г., 04.03.2002г. по 23.03.2002 г., 25.03.2002г. по 27.04.2002 г. - нахождения в учебных отпусках;

-15.09.2003г. по 04.10.2003 г. - нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

В удовлетворении остальной части исковых требований Шкребецкой О.Н. - отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Оренбурге в пользу Шкребецкой О.Н. расходы по уплате государственной ...

На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья :

Мотивированное решение составлено: 28.11.2011г.

Судья: