РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2011 года

Ленинский районный суд города Оренбурга

в составе председательствующего судьи Перовских И.Н.,

при секретаре Гвоздевой Л.П.,

с участием представителя истца: Араповой О.В., действующей на основании доверенности от 07.07.2011 г.,

представителя ответчика: Осокиной А.Н., действующей на основании доверенности от 23.09.2011 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Завалишиной О.К. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Оренбурге о включении в трудовой стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Завалишина О.К. обратилась в суд с исковым заявлением, к ответчику о включении в трудовой стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указав, что 01.10.2010 года она обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Оренбурге (далее по тексту УПФР в г.Оренбурге) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением начальника УПФР в г.Оренбурге от 29.12.2010 г. № в соответствии с пп.20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением начальника УПФР в г.Оренбурге засчитано в специальный стаж – 26 лет 08 месяцев 18 дней (в рамках постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. №

Решением начальника УПФР в г.Оренбурге не засчитаны в специальный стаж следующие периоды ее работы:

в календарном исчислении:

1) с 03.01.1987г. по 28.02.1987г.

с 30.01.1991г. по 17.03.1991г.

с 03.03.1997г. по 29.04.1997г.

с 15.04.2009г. по 24.04.2009г.

с 04.05.2009г. по 08.05.2009г. – курсы повышения квалификации.

2) с 01.02.1995г. по 03.10.1995г.

с 07.10.1995г. по 14.12.1996г.

с 18.12.1996г. по 31.12.1996г. – врач – педиатр участковый Четвертого детского объединения;

3) с 01.12.1997г. по 31.03.1998г. – врач – педиатр диетолог молочного комбината детского питания Четвертого детского объединения.

Весь ее трудовой стаж связан с лечебной деятельность, в указанные периоды она осуществляла медицинскую деятельность.

Считает, что УПФР в г.Оренбурге своим отказом в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости нарушает ее Конституционное право на социальное обеспечение.

Просила суд признать решение начальника Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Оренбурге от 29.12.2010г. № частично незаконным. Обязать ответчика (Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Оренбурге) включить в льготный стаж периоды работы:

в календарном исчислении:

1) с 03.01.1987г. по 28.02.1987г.

с 30.01.1991г. по 17.03.1991г.

с 03.03.1997г. по 29.04.1997г.

с 15.04.2009г. по 24.04.2009г.

с 04.05.2009г. по 08.05.2009г. – курсы повышения квалификации.

2) с 01.02.1995г. по 03.10.1995г.

с 07.10.1995г. по 14.12.1996г.

с 18.12.1996г. по 31.12.1996г. – врач – педиатр участковый Четвертого детского объединения;

3) с 01.12.1997г. по 31.03.1998г. – врач – педиатр диетолог молочного комбината детского питания Четвертого детского объединения;

Обязать ответчика назначить и выплачивать досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права 06.12.2010г., взыскать с ответчика все понесенные по делу судебные расходы в сумме ... гос.пошлину за подачу искового заявления....; расходы на оплату доверенности – ...

Истица на рассмотрение дела не явилась, была извещена надлежащим образом, просила рассмотреть в ее отсутствие. Судом вынесено определение о рассмотрении дела в ее отсутствие на основании ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца Арапова О.В., действующая на основании доверенности от 07.07.2011 г., уточнила исковые требования, просила дополнительно обязать ответчика (Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Оренбурге) включить в льготный стаж периоды работы в календарном исчислении: с 15.08.1980г. по 31.12.1980г. – врач-интерн педиатр Новотроицкого больнично-поликлинического объединения; с 02.10.2010г. по 05.12.2010г. – заведующая кабинетом – врач ультразвуковой диагностики филиала №6 ФГУ «354 окружной военный клинический госпиталь», в остальной части исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Оренбурге Осокина А.Н., действующая на основании доверенности от 23.09.2011 г., возражала против удовлетворения исковых требований.

Заслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

Согласно трудовой книжки с 15.08.1980 г. истица зачислена для прохождения интернатуры по педиатрии в должности врача-педиатра в Новотроицкую городскую объединенную больницу. 03.08.1981 г. в связи с окончанием прохождения интернатуры по педиатрии назначена участковым врачом педиатром. 01.03.1982 г. в связи с объединением детских поликлиник и детских отделений и открытием Городской детской больницы, переведена в Городскую детскую больницу. 01.03.1982 г. принята по переводу на должность участкового врача детской поликлиники Городской детской больницы. 27.08.1984 г. освобождена от должности по собственному желанию.

Установлено по материалам пенсионного дела, что с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге истица обратилась 01.10.2010 г.

Решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге от 29.12.2010 г. № 53, истице отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости на основании пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Оспариваемым решением истице отказано в зачете в трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периодов:

- с 03.01.1987г. по 28.02.1987г.

с 30.01.1991г. по 17.03.1991г.

с 03.03.1997г. по 29.04.1997г.

с 15.04.2009г. по 24.04.2009г.

с 04.05.2009г. по 08.05.2009г. – курсы повышения квалификации.

- с 15.08.1980г. по 31.12.1980г. – врач-интерн педиатр Новотроицкого больнично-поликлинического объединения;

- с 01.02.1995г. по 03.10.1995г.

с 07.10.1995г. по 14.12.1996г.

с 18.12.1996г. по 31.12.1996г. – врач – педиатр участковый Четвертого детского объединения;

с 01.12.1997г. по 31.03.1998г. – врач – педиатр диетолог молочного комбината детского питания Четвертого детского объединения;

с 02.10.2010г. по 05.12.2010г. – заведующая кабинетом – врач ультразвуковой диагностики филиала №6 ФГУ «354 окружной военный клинический госпиталь».

Всего в рамках постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, Завалишиной О.К. засчитано в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости 26 лет 08 месяцев 18 дней, отказано истице в назначении досрочной пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа.

В соответствии с п/п.20 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 05.12.2001 г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего ФЗ следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу п.2 этой же статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Конституцией РФ предусмотрено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01. 2004 г. № 2-П, вновь принятое законодательство не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в действовавшей в тот момент редакции).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066, действовавшим с 1 ноября 1999 г. до вступления в действие Постановления Правительства РФ № 781, также был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Пунктом 3 названного постановления было установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего постановления.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, правом на досрочное пенсионное обеспечение обладали врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В части требований истицы о зачете в ее трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 03.01.1987 г. по 28.02.1987 г., с 30.01.1991 г. по 17.03.1991 г., с 03.03.1997 г. по 29.04.1997 г., с 15.04.2009 г. по 24.04.2009 г., с 04.05.2009 г. по 08.05.2009 г., суд считает следующее:

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г., в соответствии с которым в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Истица находилась на курсах повышения квалификации в период действия ТК РФ.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Так, согласно ст. 63 ч. 9 п. 3 Основ РФ об охране здоровья граждан, порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаний медицинских работников, получения ими квалификационных категорий определяется в соответствии с настоящими Основами Министерства здравоохранения РФ, министерствами здравоохранения республик в составе РФ совместно с профессиональными медицинскими и фармацевтическими ассоциациями.

Согласно сертификата № от 26.06.2009 г. о прохождении повышения квалификации Завалишиной О.К. присвоена специальность ультразвуковая диагностика, согласно удостоверения от 28.02.1987 г. истица повышала квалификацию по циклу избранных вопросов педиатрии. В период с 03.03.1997 г. по 29.04.1997 г. Завалишина О.К. прослушала курс по «Неотложная педиатрия. Болезни органов дыхания с вопросами физиотерапии», 15.05.1997 г. истице присвоена специальность педиатр (Сертификат № от 15.05.1997 г.).

Поскольку за указанные периоды за истицей сохранялось место работы, средний заработок, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, что подтверждается Справкой ММУЗ МДГКБ от 14.10.2010 г., а также справкой № от 15.07.2010 г., порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаний работников, предусмотрены Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан, данный период должен быть засчитан в специальный трудовой стаж истицы, ее требования законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

В части требований истицы о зачете в ее трудовой стаж периода работы в должности врача-интерна педиатра Новотроицкого больнично-поликлинического объединения с 15.08.1980 г. по 31.12.1980 г., суд считает следующее:

Согласно Приказа по больнично –поликлиническому объединению № от 18.08.1980 г. врач педиатр Завалишина О.К. зачислена для прохождения интернатуры по педиатрии на базе горбольницы с 15.08.1980 г.

Обязанности врача-интерна и врача-педиатра идентичные, поскольку врач-интерн работает вместе с врачом, к которому он прикреплен, отвечая наравне с ним за свои действия. Истица получала заработную плату, как начинающий врач, что подтверждается представленными в материалы дела карточками-справками за 1980 г., 1981 г.

К окончанию интернатуры истица самостоятельно проводила приемы больных, назначала медикаменты с учетом состояния больного, своевременно и качественно оформляла медицинскую документацию, в связи с чем, указанный период подлежит зачету в льготный стаж.

В части включения в льготный стаж периодов работы с 01.02.1995 г. по 03.10.1995 г., с 07.10.1995 г. по 14.12.1996 г., с 18.12.1996 г. по 31.12.1996 г. в должности врача – педиатра участкового Четвертого детского объединения; а также с 01.12.1997 г. по 31.03.1998г. – врача – педиатра диетолога молочного комбината детского питания Четвертого детского объединения, суд полагает следующее:

Согласно Приказа по больнично-поликлиническому объединению № от 10.08.1981 г. врач-педиатр Завалишина О.К. оформлена участковым педиатром с 13.08.1981 г.

Довод ответчика о том, что наименование учреждения «Детское объединение» не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, Структурное подразделение «молочный комбинат детского питания» в числе структурных подразделений, указанных в п. 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 не предусмотрено, не состоятелен.

Приказом по больнично-поликлиническому объединению № от 30.03.1982 г. в связи с открытием городской детской больницы в подчинение городской детской больницы передана детская поликлиника и детская молочная кухня с 01.03.1982 г., а также имеющиеся штаты, физические лица медработников, мягкий и жесткий инвентарь, медоборудование.

С 01.06.1998 г. Четвертое детское объединение реорганизовано путем присоединения к Муниципальной центральной детской клинической больнице на основании приказа Управления здравоохранения г.Оренбурга № от 12.05.1998 г.

Из приказа Управления здравоохранения администрации города Оренбурга № от 12.05.1998 г. «О реорганизации муниципального медицинского учреждения «Детская поликлиника № 2», изданного на основании распоряжения администрации г.Оренбурга № от 05.05.1998 г., следует, что названным приказом была реорганизована Муниципальная городская центральная клиническая больница путем присоединения к ней всех подразделений детской поликлиники № 2: самой поликлиники (расположенной по ул.Алтайская, 2 г.Оренбурга), филиала детской поликлиники (расположенного по <адрес>), кабинета охраны зрения и комбината детского питания.

В соответствии с приказом отдела здравоохранения администрации города Оренбурга № от 12.01.1995 г. «О реорганизации Муниципальной городской детской поликлиники Ленинского района и Муниципального комбината детского молочного питания № 1», Муниципальная городская детская поликлиника Ленинского района и Муниципальный комбинат детского молочного питания № 1 были реорганизованы путем слияния в Детское объединение № 4.

Таким образом, из представленных документов следует, что в 1995 году Муниципальная городская детская поликлиника ленинского района г.Оренбурга № 2 была реорганизована в Четвертое детское объединение в результате слияния с Муниципальным комбинатом детского молочного питания № 1, а приказом Управления здравоохранения администрации города Оренбурга № от 12.05.1998 г., Четвертое детское объединение в составе Муниципальной городской детской поликлиники № 2, (включая все ее подразделения: собственно поликлинику, филиал поликлиники и кабинет охраны зрения – лечебно-диагностический офтальмологический центр), и Муниципального комбината детского молочного питания № 1, было присоединено к Муниципальной городской центральной клинической больнице.

Из указанного следует, что в спорные периоды истица работала в Муниципальной городской детской поликлинике Ленинского района № 2, т.е. лечебно-профилактическом учреждении, что предусмотрено Списком, утвержденным постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. №, регулирующим пенсионные права заявителя в спорный период.

В связи с изложенным суд приходит к выводу об обоснованности требований истицы о зачете спорных периодов ее работы в трудовой стаж, учитываемый при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствие с пп.20 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ, находит их подлежащими удовлетворению.

Период работы с 02.10.2010 г. по 05.12.2010 г. в должности заведующего кабинетом –врача ультразвуковой диагностики филиала № 6 ФГУ «354 окружной военный клинический госпиталь» подлежит включению в льготный стаж, поскольку подтверждается справками № 4125 от 11.11.2011 г. о том, что Завалишина О.К. полный рабочий день работала в указанной должности, продолжает работать по настоящее время на 1 ставке, кроме того, период работы в указанной должности с 03.09.2010 г. по 01.10.2010 г. был засчитан ответчиком в специальный стаж решением от 29.12.2010 года. Данная работа дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

С учетом включения указанных периодов работы, специальный стаж истицы составляет: 26 лет 08 месяцев 18 дней, что засчитано ответчиком + 03 года 03 месяца 12 дней, что засчитано судом на момент обращения истицы с заявлением о назначении пенсии = 30 лет 00 месяцев 00 дней, что достаточно для назначения истице досрочной трудовой пенсии по старости на основании п/п 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, считает возможным назначить выплату пенсии с момента возникновения права, т.е. с 06.12.2010 г.

В силу статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны понесенные по делу расходы пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В силу статьи 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст.94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся почтовые расходы, суммы, подлежащие выплате экспертам, расходы на оплату услуг представителя и другие признанные судом необходимыми расходы.

Из материалов дела следует, что истицей для оформления нотариальной доверенности на представителя Арапову О.В. произведены расходы в размере ..., которые подлежат взысканию с ответчика.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все произведенные по делу судебные расходы. При подаче искового заявления истицей уплачена госпошлина в размере ..., что подтверждается чеком-ордером от 20.07.2011 г. Учитывая требования закона, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу Завалишиной О.К. в счет возврата оплаченной государственной пошлины ...

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Завалишиной О.К. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Оренбурге о включении в трудовой стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости - удовлетворить.

Признать Решение Начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости от 29.12.2010 года № Завалишиной О.К. незаконным в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии периодов в календарном исчислении: с 03.01.1987г. по 28.02.1987г., с 30.01.1991г. по 17.03.1991г., с 03.03.1997г. по 29.04.1997г., с 15.04.2009г. по 24.04.2009г., с 04.05.2009г. по 08.05.2009г. – курсы повышения квалификации, с 01.02.1995г. по 03.10.1995г., с 07.10.1995г. по 14.12.1996г., с 18.12.1996г. по 31.12.1996г. – врач – педиатр участковый Четвертого детского объединения; с 01.12.1997г. по 31.03.1998г. – врач – педиатр диетолог молочного комбината детского питания Четвертого детского объединения; с 15.08.1980г. по 31.12.1980г. – врач-интерн педиатр Новотроицкого больнично-поликлинического объединения; с 02.10.2010г. по 05.12.2010г. – заведующая кабинетом – врач ультразвуковой диагностики филиала №6 ФГУ «354 окружной военный клинический госпиталь».

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге включить Завалишиной О.К. в трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды в календарном исчислении:

- с 03.01.1987г. по 28.02.1987г., с 30.01.1991г. по 17.03.1991г., с 03.03.1997г. по 29.04.1997г., с 15.04.2009г. по 24.04.2009г., с 04.05.2009г. по 08.05.2009г. – курсы повышения квалификации,

- с 01.02.1995г. по 03.10.1995г., с 07.10.1995г. по 14.12.1996г., с 18.12.1996г. по 31.12.1996г. – врач – педиатр участковый Четвертого детского объединения;

- с 01.12.1997г. по 31.03.1998г. – врач – педиатр диетолог молочного комбината детского питания Четвертого детского объединения;

- с 15.08.1980г. по 31.12.1980г. – врач-интерн педиатр Новотроицкого больнично-поликлинического объединения;

- с 02.10.2010г. по 05.12.2010г. – заведующая кабинетом – врач ультразвуковой диагностики филиала №6 ФГУ «354 окружной военный клинический госпиталь»,

обязав назначить и выплачивать Завалишиной О.К. досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права – с 06 декабря 2010 года.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге в пользу Завалишиной О.К. судебные издержки в сумме ...

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 29 ноября 2011 года.

Судья: п/п И.Н. Перовских

Копия верна.

Судья:

Секретарь: