РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 сентября 2011 года

Ленинский районный суд города Оренбурга

в составе:

председательствующего судьи Чадова А.А.,

при секретаре Никиткиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федотовой Г.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Оренбурге о включении в трудовой стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

УСТАНОВИЛ:

Федотова Г.И. обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику, указав. что ДД.ММ.ГГГГ она обращалась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Оренбурге с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствие с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением ответчика ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. По решению ответчика ее стаж составил ... лет ... месяцев ... дней.

Не засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы медицинской сестрой физкабинета Муниципального лечебно-оздоровительного предприятия санатория «Дубки» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, общей продолжительностью ... год ... месяца ... дня. Также ответчиком не засчитаны периоды работы медицинской сестрой кабинета охраны зрения и медицинской сестрой физкабинета в Муниципальной Центральной Детской клинической больнице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, общей продолжительностью ... год ... месяца ... дня и курсы повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением среднего заработка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

С решением ответчика она не согласна, так как Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. предусмотрены санатории (курорты), в т.ч. детские, для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита и т.д. Данный перечень не является исчерпывающим, следовательно, работа в санатории «Дубки» должна быть засчитана в ее трудовой стаж. Работа медицинской сестрой кабинета охраны зрения и медицинской сестрой физкабинета подлежит зачету, так как Списком № 781 от 29.10.2002 г. предусмотрены больницы всех форм и наименований, каковым являлась Муниципальная Центральная детская клиническая больница. Курсы повышения квалификации подлежат зачету в стаж, поскольку в указанное время, согласно ст.112 КЗоТ РСФСР, за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата.

Также оспариваемым решением не засчитаны в льготном исчислении периоды дородового и послеродового отпусков по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком, которые должны быть засчитаны в кратном исчислении наряду с периодом работы, во время которой они были предоставлены, согласно постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25.

Просила суд признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Оренбурге назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, засчитав в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также взыскать с ответчика в ее пользу расходы по оплате услуг адвоката в сумме ... рублей и расходы по государственной пошлине в сумме ... рублей.

В ходе рассмотрения дела истица неоднократно уточняла исковые требования, окончательно просила суд: признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ; признать недействительным решение начальника Управления пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в зачете в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в календарном исчислении и отказа в зачете в трудовой стаж в льготном исчислении периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Обязать ответчика засчитать в трудовой стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – засчитать в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев. Обязать ответчика назначить и выплачивать ей трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика в ее пользу судебные издержки в виде расходов за составление искового заявления в сумме ... рублей, расходов по оплате государственной пошлины в сумме ... рублей и расходов на оплату услуг представителя в сумме ... рублей.

В судебном заседании истица Федотова Г.И., ее представитель Саитов Р.Р., действующий по доверенности, уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, пояснив, что требования о зачете в трудовой стаж периодов работы медицинской сестрой физкабинета Муниципального лечебно-оздоровительного предприятия «Дубки» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – не поддерживают, просили их не рассматривать.

Представитель ответчика – Осокина А.Н., действующая по доверенности, возражала в удовлетворении исковых требований в полном объеме, в иске просила отказать.

Заслушав пояснения истца, представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

Согласно трудовой книжки истица с ДД.ММ.ГГГГ зачислена на должность санитарки ЛОР-отделения Областной клинической больницы, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность младшей медицинской сестры по уходу за больными, с 11. 07.1977 г. переведена на должность медсестры ЛОР-отделения, с ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию, с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медицинской сестры физиотерапевтического отделения Оренбургской областной клинической больницы, с ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом на должность медсестры яслей-сада №, с ДД.ММ.ГГГГ принята в ясли-сад № 103 треста «Оренбурггазпромстрой» на должность старшей медицинской сестры в порядке перевода из Оренбургской областной клинической больницы. С ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медсестры фильтра в детскую поликлинику № городской детской больницы им.14 лет Октября, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медсестры физ.кабинета детской поликлиники №, с ДД.ММ.ГГГГ детская поликлиника № выведена из состава объединения в самостоятельное лечебно-профилактическое учреждение, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность старшей медицинской сестры физиотерапевтического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию. С ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медсестры физкабинета Муниципального лечебно-оздоровительного профилактория-санатория «Дубки», с ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию, с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медицинской сестры кабинета охраны зрения Четвертого детского объединения, с ДД.ММ.ГГГГ переведена в МЦДКБ в связи с реорганизацией Центра и присоединения к нему 4-го детского объединения, на должность медсестры кабинета охраны зрения, с ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию. С ДД.ММ.ГГГГ принята медсестрой физкабинета в МЛОПС «Дубки», откуда с ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с ликвидацией предприятия, с ДД.ММ.ГГГГ принята медсестрой физкабинета МЦДКБ для работы в санатории «Дубки», с ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию. С ДД.ММ.ГГГГ принята в ОАО «Санаторий «Дубовая роща» медсестрой физкабинета первой категории, с ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию, с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медсестры физиотерапевтического кабинета в ГУЗ «Оренбургский областной кожно-венерологический диспансер», где продолжает работать по настоящее время.

Установлено по материалам пенсионного дела, что с заявлением о досрочном на значении трудовой пенсии по старости в соответствие с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Оренбурге, истица обратилась ДД.ММ.ГГГГ

Решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге от ДД.ММ.ГГГГ. №, истице отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости на основании пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Оспариваемым решением истице отказано в зачете в трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периодов:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – медицинская сестра кабинета охраны зрения в Муниципальной Центральной Детской клинической больнице,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – медицинская сестра физкабинета в Муниципальной Детской клинической больнице, так как Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 03.11.1999 г. № 395, не предусмотрено наименование учреждения «Муниципальная Центральная детская клиническая больница», так же как не предусмотрено данного наименования Списком № 1066 от 22.09.1999 г.;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации, так как согласно п.5 Разъяснения Минтруда РФ № 5 от 22.05.1996 года право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Порядок исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, начиная с 12.07.2002 г. определен Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516. Пунктом 5 указанным Правил определен исчерпывающий круг периодов, подлежащих зачету в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации Правилами не предусмотрены, в связи с чем не могут быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости. Кроме того, в данные периоды не осуществлялась работа, дающая право на досрочное назначение пенсии.

Также истице отказано в зачете в трудовой стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, засчитанных в календарном порядке периода нахождения истицы в дородовом и послеродовом отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как в периоды нахождения в отпусках истицей не осуществлялась деятельность (работа), дающая право на досрочное пенсионное обеспечение.

Всего в рамках постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-п, Федотовой Г.И. засчитано в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ... лет ... месяцев ... дней, отказано истице в назначении досрочной пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа.

Судом не проверяется законность решения ответчика в части отказа в зачете в трудовой стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периодов нахождения в отпуске без сох ранения заработной платы, а также периодов работы медицинской сестрой физкабинета Муниципального лечебно-оздоровительного предприятия Санатория «Дубки», поскольку в указанной части решения ответчика не оспаривается и от поддержания ранее заявленных требований истица отказалась.

В части требований истицы о зачете в ее трудовой стаж периода работы в должности медицинской сестры кабинета ох раны зрения и медицинской сестры физиотерапевтического кабинета в Муниципальной Центральной Детской клинической больнице, суд считает следующее:

В соответствии с п/п.20 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 05.12.2001 г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего ФЗ следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу п.2 этой же статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Конституцией РФ предусмотрено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01. 2004 г. № 2-П, вновь принятое законодательство не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в действовавшей в тот момент редакции).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066, действовавшим с 1 ноября 1999 г. до вступления в действие Постановления Правительства РФ № 781, также был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Пунктом 3 названного постановления было установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего постановления.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, правом на досрочное пенсионное обеспечение обладали врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Отказывая в зачете указанных периодов работы истицы в трудовой стаж, ответчик указал, что наименование учреждения «Муниципальная центральная детская клиническая больница» не предусмотрено Списком № 1066 от 22.09.1999 г., действующим с 01.11.1999 г., ни Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 03.11.1999 г. № 395.

Суд не может признать указанный довод правильным, поскольку он противоречит требованиям ст. ст. 19 (ч.ч. 1 и 2), 39 (ч.ч. 1 и 2) и 55 (ч.ч. 2 и 3) Конституции РФ, по смыслу которых форма собственности, как таковая, не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях для детей, учреждениях здравоохранения в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям.

Кроме того, финансирование досрочных трудовых пенсий по старости, назначаемых в соответствии с п.п. 20 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», производится на общих основаниях.

Согласно ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании с РФ» (п. 3 ст. 9 и п. 2 ст. 10) финансирование выплаты базовой части трудовой пенсии осуществляется за счет сумм единого социального налога (взноса), зачисляемых в федеральный бюджет, а финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии - за счет средств бюджета Пенсионного фонда РФ (страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, которые взимаются в соответствии с названным ФЗ и зачисляются непосредственно в бюджет Пенсионного фонда РФ). При этом действующее законодательство не предусматривает каких-либо различий в тарифах страховых взносов для работодателей - учреждений для детей, учреждений здравоохранения в зависимости от того, являются ли они государственными, муниципальными или частными.

С учетом этих обстоятельств Пленум Верховного Суда РФ в п. 10 постановления № 25 от 20.12.2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» указал, что «лечебная, педагогическая деятельность подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании п.п. 10 - 12 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (в действовавшей в то время редакции) независимо от того, в чьем ведении находились учреждения, где работал истец, и кому принадлежало закрепленное за ними имущество - государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и пр., поскольку это само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности названных работников и не свидетельствует о существовании таких различий. Решение этого вопроса иным образом может породить такое неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое приведет к несоразмерному ограничению конституционного права этих лиц на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (ч. ч. 1 и 2), 39 (ч. ч. 1 и 2) и 55 (ч. ч. 2 и 3) Конституции РФ».

Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066, в графе «Наименование должностей» указана должность медицинская сестра, а в п.1 графы «Наименование учреждений» указаны больницы, в том числе: детская городская, центральная (городская, окружная, районная).

Пунктом 4 постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 Министерству труда и социального развития Российской Федерации предоставлено право по представлению Министерства здравоохранения Российской Федерации и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации устанавливать тождественность наименований должностей и учреждений, предусмотренных Списками, указанными в пункте 3 настоящего Постановления, с аналогичными должностями, учреждениями и структурными подразделениями, имевшими иные, ранее применявшиеся наименования.

Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 22 октября 2001 г. № 76 «О порядке включения в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», периодов работы в клинических учреждениях здравоохранения», установлено, что работа в должностях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066, в учреждениях, предусмотренных Списком, наименование которых дополнено словом «клиническая(ий)», например, городская клиническая больница, засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

В соответствие со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, и изданным в соответствии со статьей 83 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», правом на досрочное пенсионное обеспечение обладали врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Таким образом, наименование лечебно-профилактического учреждения, как и форма его собственности, не имели значения при определении права истицы на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, поскольку законодателем наличие такого права не ставилось в зависимость от наименования указанного учреждения.

Как усматривается из представленных документов, Муниципальная Центральная детская клиническая больница осуществляла деятельность на основании лицензии №, выданной областной лицензионно-аккредитационной комиссией администрации Оренбургской области в соответствие с «Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан», согласно которой больнице предоставлено право оказания услуг по первичной (доврачебной) медицинской помощи населению, диагностике, амбулаторно-поликлинической медицинской помощи, в том числе: офтальмологии (кабинет охраны зрения), а также параклиническая помощь, включая физиотерапию.

Согласно должностной инструкции медицинской сестры кабинета охраны зрения территориальной поликлиники, медицинская сестра для выполнения своих функций подготавливает перед амбулаторным приемом врача-офтальмолога рабочие места, контролирует наличие необходимого медицинского оборудования, инструментария, инвентаря, документации, проверяя исправность аппаратуры и средств оргтехники, помогает больным во время амбулаторного приема подготовиться к осмотру и обследованию, следить за своевременным получением результатов исследований и расклеивать их в медицинские карты амбулаторных больных и т.д.

Из должностной инструкции медицинской сестры физиотерапевтического кабинета следует, что медицинская сестра подготавливает свое рабочее место и аппаратуру для начала приема больных, принимает больных после осмотра их врачом-физиотерапевтом и отмечает выполнение процедуры, следит за состоянием больного во время проведения процедуры и за работой аппаратуры, показаниями измерительных приборов, сигнальных часов, при необходимости оказывает первую доврачебную медицинскую помощь, и т.д.

Согласно справки МАУЗ «Детская городская клиническая больница» г.Оренбурга № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей условия труда истицы, Федотова Г.И. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медицинской сестры кабинета охраны зрения поликлиники на 1 ставку, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала медсестрой физкабинета санатория «Дубки» на 1 ставку.

Из названных документов следует, что в спорные периоды истица занимала должность медицинской сестры кабинета охраны зрения и физкабинета Муниципальной центральной детской клинической больницы, т.е. в должностях и в учреждении, поименованных названными выше Списками, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что в указанной части требования истицы являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, а периоды работы Федотовой Г.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской кабинета охраны зрения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры физкабинета Муниципальной центральной детской клинической больницы, общей продолжительностью ... год ... месяца ... дня – подлежат зачету в специальный стаж истицы.

При этом суд не согласен с доводами истицы о том, что зачету в трудовой стаж по названной выше должности медицинской сестры кабинета охраны зрения, подлежит и день ДД.ММ.ГГГГ, поскольку он уже засчитан ответчиком в трудовой стаж истицы, дающий право на досрочное на значение трудовой пенсии по старости по должности медицинской сестры кабинета охраны зрения поликлиники в Четвертом Детском объединении, как день увольнения истицы, являющийся в силу ст.84.1 ТК РФ – последним днем работы Федотовой Г.И. в указанной выше должности. Зачет одного и того же периода в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, законодательством не предусмотрен.

В части требований о зачете в трудовой стаж истицы периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд считает следующее:

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ ММУЗ «Муниципальная Детская Городская клиническая больница» Федотова Г.И.. находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Также истица находилась на курсах повышения квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (справка ММУЗ «МЦДКБ» № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (справка ММУЗ «МЦДКБ» № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (справка ОАО «Санаторий «Дубовая Роща» № от ДД.ММ.ГГГГ) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (справка Оренбургского областного кожно-венерологического диспансера № от ДД.ММ.ГГГГ г.).

Из указанных справок следует, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации, за истицей сохранялась заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд.

Период нахождения на курсах повышения квалификации истица просит включить в стаж в календарном исчислении.

По п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно ст. 63 ч. 9 п. 3 Основ РФ об охране здоровья граждан, порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаний медицинских работников, получения ими квалификационных категорий определяется в соответствии с настоящими Основами Министерства здравоохранения РФ, министерствами здравоохранения республик в составе РФ совместно с профессиональными медицинскими и фармацевтическими ассоциациями.

Истица находилась на курсах повышения квалификации как в период действия КЗоТ РСФСР, так и в период действия ТК РФ.

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РФ, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

В соответствие со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, поскольку за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за истицей сохранялось место работы, средний заработок, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаний работников, предусмотрены Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан, то данные периоды должны быть засчитаны в специальный трудовой стаж истицы в исчислении как 1 год работы за 1 год.

Требования истицы о зачете в ее трудовой стаж периоды нахождения в отпуске по беременности и родам. А также в отпуске по уходу за ребенком в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев, суд также находит обоснованными и подлежащими удовлетворению исходя из следующего:

Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (отпуск по беременности и родам), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (отпуск по уходу за ребенком) были включены ответчиком в стаж лечебной деятельности истицы в календарном порядке, поскольку, как указал ответчик, указанные периоды не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность.

Указанный довод ответчика об отсутствии оснований для зачета периодов нахождения истицы в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев является неправильным, поскольку основан на ошибочном толковании норм материального права.

В соответствии с подп.«б» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781, в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6месяцев.

Ранее действовавшее законодательство также предусматривало льготное исчисление стажа работы среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

В силу п.2 постановления Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 г. №464, которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, установлено, что среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Поскольку периоды отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком до трех лет, включаются в специальный стаж, на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ №25 от 20 декабря 2005 г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно п.7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. №375/24-11, действовавшего в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Исходя из приведенных правовых норм, а также того обстоятельства. что собственно период работы истицы засчитан ответчиком в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, периоды нахождения Федотовой Г.И. в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, также подлежали включению в специальный стаж на льготных условиях и в льготном исчислении, что в общей сложности составит ... лет ... месяцев ... дней.

С учетом включения указанных периодов работы, специальный стаж истицы составляет: ... лет ... месяцев ... дней, что засчитано ответчиком + ... года ... месяца ... дней, что засчитано судом на момент обращения истицы с заявлением о назначении пенсии = ... лет ... месяцев ... дней, что достаточно для назначения истице досрочной трудовой пенсии по старости на основании п/п 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ.

В силу статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны понесенные по делу расходы пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В силу статьи 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст.94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся почтовые расходы, суммы, подлежащие выплате экспертам, расходы на оплату услуг представителя и другие признанные судом необходимыми расходы.

Истцом в материалы дела представлен договор о правовом обслуживании № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствие с которым адвокат Соломкина Д.Я. обязуется оказать Федотовой Г.И. юридические услуги в том числе: изучение материалов дела, правовой анализ сложившихся отношений, составление искового заявления и иных процессуальных документов, представление интересов Федотовой Г.И. в Ленинском районном суде г.Оренбурга, а истица, в свою очередь, обязуется оплатить указанные услуги в размере ... рублей перечислением денежных средств на расчетный счет, либо внесением в кассу коллегии Адвокатской палаты. Также истицей представлены квитанции № и № от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, по которым истица уплатила в кассу Первой гражданско-правовой коллегии Адвокатской палаты Оренбургской области денежные средства в сумме ... рублей и ... рублей соответственно.

Согласно квитанции № от ДД.ММ.ГГГГ истицей уплачено также в Первую гражданско-правовую коллегию Адвокатской палаты Оренбургской области ... рублей за составление искового заявления.

Из сообщения председателя Первой гражданско-правовой коллегии Адвокатской палаты Соломкиной Д.Я. следует, что Саитов Р.Р. привлекался к оказанию правовой помощи Федотовой Г.И. в виде составления искового заявления, а также представления интересов Федотовой Г.И. в суде в рамках д оговора № от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствие со ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Учитывая принцип разумности и справедливости, сложность дела, количество судебных заседаний, в которых участвовал представитель истицы Федотовой Г.И. - Саитов Р.Р., суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца в счет возмещения расходов по оплате услуг представителя ... рублей, а также понесенные ей расходы за составление искового заявления в сумме ... рублей.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все произведенные по делу судебные расходы. При подаче искового заявления истицей уплачена госпошлина в размере ... рублей, что подтверждается чеком-ордером. Учитывая требования закона, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу Федотовой Г.И. в счет возврата оплаченной государственной пошлины ... рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Федотовой Г.И. - удовлетворить.

Признать Решение Начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ № Федотовой Г.И. незаконным в части:

отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии периодов работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медицинская сестра кабинета охраны зрения в Муниципальной Центральной Детской клинической больнице, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры физкабинета в Муниципальной Центральной Детской клинической больнице, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождения на курсах повышения квалификации;

отказа в зачете в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев засчитанных в календарном порядке периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по беременности и родам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком,

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге включить Федотовой Г.И. в трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды:

- со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медицинская сестра кабинета охраны зрения в Муниципальной Центральной Детской клинической больнице, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры физкабинета в Муниципальной Центральной Детской клинической больнице, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождения на курсах повышения квалификации – в календарном исчислении;

засчитанные в календарном порядке периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по беременности и родам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком - в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев;

обязав назначить и выплачивать Федотовой Г.И. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за такой пенсией – с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге в пользу Федотовой Г.И. судебные издержки, составляющие ... рублей – расходы по оплате услуг за составление искового заявления, ... рублей – расходы по оплате услуг представителя, ... рублей – расходы по оплате государственной пошлины, а всего ... рублей.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись

Полный текст решения изготовлен: ДД.ММ.ГГГГ

Судья: подпись