Опубликовано



РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2011 года

Ленинский районный суд города Оренбурга

в составе

председательствующего: судьи Чадова А.А.,

при секретаре: Никиткиной Е.А.,

с участием:

истца Малыгина Д.М.,

представителя ответчика Дегтевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Малыгина Д.М. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге о включении в трудовой стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Малыгин Д.М. обратился в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в г. Оренбурге о признании права на досрочную пенсию. Указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в УПФР г. Оренбурге для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Решением начальника УПФР в г. Оренбурге от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, поскольку специальный стаж составил в рамках постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781- ....

Управлением не были включены в специальный стаж при рассмотрении вопроса назначения пенсии в рамках постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- командировка, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- учебные отпуска, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- курсы повышения квалификации с отрывом от производства. Не был применен льготный порядок исчисления один год работы за 1 год и 6 месяцев к периодам работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ врач анестезиолог-реаниматолог отделения реанимации Оренбургского областного госпиталя для инвалидов Отечественной войны; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - заведующий отделением реанимации (осуществляющий врачебную деятельность) Оренбургского областного госпиталя для инвалидов Отечественной войны (с ДД.ММ.ГГГГ - Оренбургского областного госпиталя для ветеранов войн); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - врач-анестезиолог отделения реанимации Оренбургского областного госпиталя для ветеранов войн. Льготное исчисление стажа не применено к указанным периодам, поскольку Перечнем структурных подразделений учреждения здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, как год и шесть месяцев (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ) «отделение реанимации» не предусмотрено.

С указанным решением истец не согласился, считает его противоречащим ст. 39 Конституции РФ и ст. 27 п. 1 п.п. 2 Федерального Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», гарантирующих каждому гражданину РФ право на социальное обеспечение, в т.ч. на досрочное назначение пенсии по старости.

Просит суд: решение начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г. Оренбурге от ДД.ММ.ГГГГ признать частично недействительным.

Включить в трудовой стаж следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- командировка; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ– учебные отпуска; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации с отрывом от производства.

Применить льготный порядок исчисления (один год как один год и шесть
месяцев) к периодам работы врачом анестезиологом-реаниматологом
отделения реанимации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - врач-анестезиолог-реаниматолог отделения реанимации Оренбургского областного госпиталя для инвалидов Отечественной войны; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - заведующий отделением реанимации (осуществляющий врачебную деятельность) Оренбургского областного госпиталя для инвалидов Отечественной войны (с ДД.ММ.ГГГГ - Оренбургского областного госпиталя для ветеранов войн); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - врач-анестезиолог отделения реанимации госпиталя для ветеранов войн.

Применить льготный порядок исчисления (один год как один год и шесть
месяцев) к периодам работы врачом анестезиологом-реаниматологом отделения реанимации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - командировка; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учебные отпуска; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации с отрывом от производства.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Оренбурге включить не
засчитанные периоды работы в специальный трудовой стаж, дающий право
на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Считать
продолжительность стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости ....

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Оренбурге назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец уточнил исковые требования: просил суд обязать Управление пенсионного фонда РФ в г. Оренбурге, засчитать в трудовой стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, в остальной части исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Дегтева А.В., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку пунктом 5 Правил определен исчерпывающий круг периодов, подлежащих зачету в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, а именно: в стаж включаются период временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Периоды нахождения в командировках, в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации с отрывом от производства не предусмотрены данным пунктом. Кроме того, в указанные периоды не осуществляется работа, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение. Периоды работы в отделении реанимации нельзя засчитать в льготном порядке, поскольку Перечнем структурных подразделений учреждения здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, как год и шесть месяцев (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781) «отделение реанимации» не предусмотрено. В удовлетворении исковых требований просила отказать.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно трудовой книжке истец с ДД.ММ.ГГГГ принят в Областную клиническую больницу на должность врача-интерна по анестезиологии-реаниматологии, с ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с окончанием интернатуры, с ДД.ММ.ГГГГ принят в областной госпиталь инвалидов Отечественной войны врачом-анестезиологом-реаниматологом в отделение реанимации, с ДД.ММ.ГГГГ назначен заведующим отделением реанимации психосоматических больных, с ДД.ММ.ГГГГ Областной госпиталь инвалидов Отечественной войны переименован в Областной госпиталь ветеранов войн, с ДД.ММ.ГГГГ истец назначен врачом анестезиологом-реаниматологом в отделении анестезиологии-реанимации, где продолжает работать по настоящее время, с ДД.ММ.ГГГГ Оренбургский Областной госпиталь для ветеранов войн переименован в Оренбургский областной клинический госпиталь для ветеранов войн.

Установлено по материалам дела, что с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствие с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закона), истец обратился ДД.ММ.ГГГГ

Решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Оренбурге, истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, ввиду отсутствия требуемого стажа.

Оспариваемым решением ответчика истцу отказано в зачете в трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в том числе в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, периодов:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – командировка,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учебный отпуск,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации с отрывом от производства, так как согласно п.5 Разъяснения Минтруда РФ №5 от 22.05.1996 года право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Порядок исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, начиная с 12.07.2002 г. определен Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516. Пунктом 5 указанным Правил определен исчерпывающий круг периодов, подлежащих зачету в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации Правилами не предусмотрены, в связи с чем не могут быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости. Кроме того, в данные периоды не осуществлялась работа, дающая право на досрочное назначение пенсии;

Также истцу отказано в зачете в трудовой стаж в льготном исчислении как один год работы за один год и 6 месяцев периодов работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – врач анестезиолог-реаниматолог отделения реанимации Оренбургского областного госпиталя инвалидов Отечественной войны,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – заведующий отделением реанимации (осуществляющий врачебную деятельность) Оренбургского областного госпиталя для инвалидов Отечественной войны (с ДД.ММ.ГГГГ – Оренбургского областного госпиталя для ветеранов войн),

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – врач-анестезиолог отделения реанимации Оренбургского областного госпиталя для ветеранов войн, так как Перечнем структурных подразделений учреждения здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, как год и шесть месяцев (утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781), отделение « реанимации» не предусмотрено.

Всего в рамках постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, Малыгину Д.М. засчитано в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости 27 лет 03 месяца 25 дней, отказано в назначении досрочной пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа.

Судом не проверяется законность решения ответчика об отказе в зачете в стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев периода работы врачом-интерном по анестезиологии и реаниматологии отделения реанимации и интенсивной терапии Областной клинической больницы, поскольку в указанной части решение ответчика не оспаривается.

В части требований истца о зачете периодов работы в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, суд считает следующее:

В соответствии с п/п.20 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 05.12.2001 г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего ФЗ следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу п.2 этой же статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Конституцией РФ предусмотрено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01. 2004 г. № 2-П, вновь принятое законодательство не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в действовавшей в тот момент редакции), а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Подпунктом «б» пункта 5 названных Правил предусмотрено, что лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Разделом «наименование структурных подразделений» Перечня предусмотрены отделения анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии, разделом «наименование должностей» Перечня предусмотрены врачи-анестезиологи-реаниматологи (врачи-анестезиологи-реаниматоры), в том числе заведующие.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066, действовавшим с 1 ноября 1999 г. до вступления в действие Постановления Правительства РФ № 781, также был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Пунктом 3 названных Правил также предусматривалось, что врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев предусматривались врачи-анестезиологи-реаниматологи, в том числе заведующие, отделений анестезиологии-реанимации и реанимации и интенсивной терапии.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии - один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывался в стаж за один год и 6 месяцев.

Отказывая в назначении пенсии, УПФ указало на то, что в Перечне структурных подразделений, работа в которых дает право на льготное исчисление выслуги от 2002 года, отделений реанимации предусмотрено не было, а имелось отделение анестезиологии и реанимации и отделение реанимации и интенсивной терапии.

Приказом и.о. начальника госпиталя для ИОВ от ДД.ММ.ГГГГ в связи с закрытием противотуберкулезного легочно-хирургического отделения в составе госпиталя развернуто 205 коек с их перепрофилированием, в том числе - 6 коек в отделении реанимации.

Штатным расписанием медицинского, фармацевтического и педагогического персонала Оренбургского областного госпиталя для инвалидов Отечественной войны на ДД.ММ.ГГГГ было предусмотрено отделение реанимации. Аналогичным образом, в структуре госпиталя предусматривалось отделение реанимации в ДД.ММ.ГГГГ

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ «О льготном пенсионном обеспечении» Министерство здравоохранения и медицинской промышленности РФ разъясняет, что в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 стаж работы один год за полтора исчисляется только для «врачей - анестезиологов - реаниматологов, среднего медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии».

В названном письме Минздрав РФ сообщает, что в некоторых лечебно - профилактических из-за неверного наименования должностей и структурных подразделений органы социальной защиты отказывают в предоставлении льгот медицинским работникам «анестезиологических», «реанимационных» отделений, что порождает нежелательные конфликтные ситуации и мешает правильно решать вопросы пенсионного обеспечения работников здравоохранения.

В связи с чем руководителям подведомственных лечебно - профилактических учреждений дается указание о приведении наименований структурных подразделений (должностей) и внесении изменений в трудовые книжки работников в строгом соответствии с действующим законодательством.

Согласно штатного расписания Оренбургского областного госпиталя для ветеранов войн в ДД.ММ.ГГГГ, отделение реанимации было переименовано в отделение анестезиологии и реанимации в составе, в том числе 5 штатных единиц врачей анестезиологов- реаниматологов.

Судом установлено, что приказом по Областному госпиталю для ветеранов войн от ДД.ММ.ГГГГ, изданным в соответствие с указанным выше письмом Минздрава РФ от 14.07.1995 г., отделение реанимации, в котором работал Малыгин Д.М., было переименовано в отделение анестезиологии-реанимации в целях приведения наименования структурного подразделения в соответствие с действующим законодательством, а должность врача-анестезиолога переименована в должность врача анестезиолога-реаниматолога.

Между тем, согласно Положению об отделении реанимации Оренбургского областного госпиталя для ветеранов войн, утвержденного начальником госпиталя в ДД.ММ.ГГГГ, отделение реанимации с числом коек – 6, является структурным подразделением госпиталя, основными задачами которого являются: послеоперационное ведение больных, осуществление комплекса мероприятий по восстановлению и поддержанию нарушенных функций жизненно-важных органов у больных, возникших вследствие заболевания, травмы, оперативного вмешательства и других причин; осуществление комплекса мероприятий по подготовке и проведению общей анестезии (наркоза) и региональной анестезии у больных при операциях, диагностических и лечебных процедурах. В соответствие с основными задачами отделения его персонал осуществляет наблюдение за состоянием больных в посленаркозном периоде до стабилизации функций жизненно-важных органов; определяет наиболее оптимальный метод общей и региональной анестезии, осуществляет медикаментозную предоперационную подготовку и проведение общей и региональной анестезии при операциях, диагностических и лечебных процедурах; проводит по показаниям интенсивную терапию больным в палатах реанимации, ведет больных в палатах реанимации совместно с врачами соответствующих специальностей.

Положения об отделении анестезиологии-реанимации Оренбургского областного госпиталя для ветеранов войн от ДД.ММ.ГГГГ, а также Положение об отделении анестезиологии-реанимации областного клинического психоневрологического госпиталя для ветеранов войн от ДД.ММ.ГГГГ полностью повторяют по содержанию Положение об отделении реанимации ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно должностной инструкции врача анестезиолога-реаниматолога, врач обеспечивает надлежащий уровень специального обследования больного, проведение обезболивания и оказания анестезиологической и реанимационной помощи больным, нуждающимся в этих мероприятиях. Обеспечивает проведение необходимых лечебно-диагностических процедур на уровне современных достижений медицинской науки; назначает вид обезболивания с учетом состояния больного, особенностей оперативного вмешательства или специального метода исследования и т.д.

Непосредственно участие истца в проведении операций в качестве врача-анестезиолога-реаниматолога в период ДД.ММ.ГГГГ подтверждается выписками из операционных журналов за указанный период, представленными в материалы дела.

Таким образом, до производства переименования специфика отделения не менялась, Малыгин Д.М. также выполнял работу, связанную как с анестезией, так и с реанимацией, запоздалое переименование наименования произошло не по вине работника, а по вине работодателя. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что данное обстоятельство не может служить основанием для отказа в защите пенсионных прав, и считает необходимым удовлетворить требование истца об обязании ответчика исчислять данные периоды его работы в льготном порядке.

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 25 от 20 декабря 2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п. 1 ст. 27 и пп. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В силу разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 октября 1995 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех необходимых случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия.

Суд считает обоснованными доводы истца о том, что в специальный стаж в льготном исчислении должны быть засчитаны оспариваемые ответчиком периоды работы истца, поскольку в спорный период Малыгин Д.М. выполнял трудовые функции врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации, его работа была непосредственно связана с деятельностью по охране здоровья населения, при этом истец работал на полную ставку, полный рабочий день, что дает ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В части требований истца о зачете в его трудовой стаж, в том числе в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, периодов нахождения в командировке и на курсах повышения квалификации, суд считает следующее:

Согласно п. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения указано, что при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.

В силу п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными документами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Как следует из оспариваемого решения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец был направлен в служебную командировку, с период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на курсах повышения квалификации.

Из приказа по личному составу от ДД.ММ.ГГГГ по Областному госпиталю для инвалидов Отечественной войны следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец был командирован на учебу в <адрес>.

Согласно ст. 63 ч. 9 п. 3 Основ РФ об охране здоровья граждан, порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаний медицинских работников, получения ими квалификационных категорий определяется в соответствии с настоящими Основами Министерства здравоохранения РФ, министерствами здравоохранения республик в составе РФ совместно с профессиональными медицинскими и фармацевтическими ассоциациями.

Истец находился в служебной командировке в период действия КЗоТ РСФСР, на курсах повышения квалификации - в период действия ТК РФ.

В силу ст.116 КЗоТ РСФСР Работники имеют право на возмещение расходов и получение иных компенсаций в связи со служебными командировками, переводом, приемом или направлением на работу в другую местность.

Работникам, направляемым в служебные командировки, оплачиваются: суточные за время нахождения в командировке; расходы по проезду к месту назначения и обратно; расходы по найму жилого помещения. За командированными работниками сохраняются в течение всего времени командировки место работы (должность) и средний заработок.

В соответствие со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, поскольку в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за истцом сохранялось место работы, средний заработок, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаний работников, предусмотрены Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан, то данные периоды должны быть засчитаны в специальный трудовой стаж истца.

По п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Поскольку период работы истца до ДД.ММ.ГГГГ и после ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, а период работы истца до ДД.ММ.ГГГГ и после ДД.ММ.ГГГГ засчитаны в льготном исчислении самим ответчиком, периоды нахождения истца в служебной командировке и на курсах повышения квалификации также подлежат зачету в трудовой стаж истца в том же порядке, что и собственно период работы, т.е. в льготном исчислении в силу п.5 названных выше Правил.

Период нахождения истца в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежит зачету в его трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в силу следующего:

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Малыгин Д.М. обучался в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении – ГОУ ВПО «Московская государственная юридическая академия» на основании договора на оказание платных образовательных услуг от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ГОУ ВПО «МГЮА» и ГУЗ «Оренбургский областной клинический психоневрологический госпиталь для ветеранов войн», а также ученического договора от ДД.ММ.ГГГГ между истцом и Госпиталем. В спорный период истцу по месту работы предоставлялся дополнительный отпуск с сохранением средней заработной платы и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, что следует из приказа ГУЗ «Оренбургский областной клинический психоневрологический госпиталь для ветеранов войн» -л от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении отпуска работникам».

Таким образ Ом, у ответчика не имелось оснований для отказа спорного периода в зачете в трудовой стаж истца в силу пп.4 и 5 Правил от 11.07.2002 г. № 516.

С учетом включения указанных периодов работы, специальный стаж истца составляет: ..., что засчитано ответчиком + ..., что засчитано судом, на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии = ..., что достаточно для назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости на основании п/п 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Малыгина Д.М. - удовлетворить.

Признать Решение Начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ Малыгину Д.М. незаконным в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии периода: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск в календарном исчислении, не засчитанные ответчиком периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – командировка, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации с отрывом от производства, а также засчитанные ответчиком в календарном исчислении периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- врач анестезиолог-реаниматолог отделения реанимации Оренбургского областного госпиталя инвалидов Отечественной войны, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – заведующий отделением реанимации (осуществляющий врачебную деятельность) Оренбургского областного госпиталя для инвалидов Отечественной войны (с ДД.ММ.ГГГГ – Оренбургского областного госпиталя для ветеранов войн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – врач-анестезиолог отделения реанимации Оренбургского областного госпиталя для ветеранов войн – в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге включить Малыгину Д.М. в трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск в календарном исчислении, не засчитанные ответчиком периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – командировка, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации с отрывом от производства, а также засчитанные ответчиком в календарном исчислении периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- врач анестезиолог-реаниматолог отделения реанимации Оренбургского областного госпиталя инвалидов Отечественной войны, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – Заведующий отделением реанимации Оренбургского областного госпиталя для инвалидов Отечественной войны, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – врач-анестезиолог отделения реанимации Оренбургского областного госпиталя для ветеранов войн – в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, обязав назначить и выплачивать Малыгину Д.М. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за такой пенсией – с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ

Судья: подпись