Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 сентября 2011 года

Ленинский районный суд города Оренбурга

в составе председательствующего судьи: Чадова А.А.,

при секретаре: Никиткиной Е.А.,

с участием истца Батурова А.В.,

представителя ответчика Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Сорочинский» - Григоренко М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Батурова А.В. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области, Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Сорочинский» об обязании засчитать период службы в льготном исчислении.

УСТАНОВИЛ:

Батуров А.В. обратился в суд с исковым заявлением к ответчикам об обязании засчитать период службы в льготном исчислении, указав, что он является сотрудником УВД Оренбургской области. В соответствии с приказом УМВД РФ по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № и ст. 60 Положение о службе в органах внутренних дел РФ командованием он был уведомлен о предстоящем увольнении из органов внутренних дел по основаниям п. «е» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ (по сокращению штатов). В соответствии с действующим законодательством ему для ознакомления был предоставлен расчет выслуги лет. На основании данного расчета его выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении составляет ...; в льготном исчислении составляет ...

С данным расчетом он не согласен, т.к. в составе сводного отряда Министерства внутренних дел РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего ... дней) фактически принимал участие в боевых действиях и иных мероприятиях по обеспечению конституционного правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона. В соответствии с расчетом выслуги лет ответчиком было отказано в зачете в выслугу лет в льготном исчислении периода исполнения задач в зоне вооруженного конфликта, а именно период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении составил ... дней. Данный период был подсчитан с коэффициентом 1.5 и в льготном исчислении составил ... дней.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ а календарном исчислении составил ... дней. Ответчиком был применен коэффициент 1.5 и в льготном исчислении данный период составил ... месяц ... дней.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении составил ... дней. Ответчиком был применен коэффициент 1.5 и в льготном исчислении данный период составил ... месяц ... дней.

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении составил ... дней. Ответчиком был применен коэффициент 1.5 и в льготном исчислении данный период составил ... дней.

Отказ в исчислении ему выслуги по льготному исчислению противоречит требованиям Закона РФ от 21.01.93 года «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и республики Таджикистана, а также выполняющих задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах».

В соответствии с Указом Президента от 07.06.2000 года №1054 «О льготных условиях исчисления срока военной службы в воинских званиях» установлено, что военнослужащим, сотрудникам ОВД РФ и сотрудникам уголовно-исполнительной системы Министерства Юстиции РФ время непосредственного участия в контр -террористических операциях на территории Северо-Кавказского региона РФ засчитывается в срок военной службы в воинских званиях на льготных условиях - 1 месяц военной службы за 3 месяца.

Полагает что, вышеуказанными нормативно - правовыми актами, имеющими высшую юридическую силу, по отношению к Постановлению правительства РФ не предусмотрено какое-либо разграничение военнослужащих по принципу прохождения службы по призыву, либо по контракту. Основанием для применения льготного исчисления выслуги лет является наличие воинского звания и непосредственное участие в контр -террористической операции в зоне вооруженного конфликта на территории Чеченской республики. В данный период прохождения службы он имел воинское звание - старший сержант; территория Чеченской республики отнесена к зоне вооруженного конфликта. На период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он являлся сотрудником УВД и на основании приказов УВД был направлен в командировку на территорию Северо-Кавказского региона Чеченской республики, где находился в составе Объединенной Группировки Войск на территории Северо-Кавказского региона РФ и принимал участие в контр -террористических операциях (далее КТО). Из указанных дней, как он написал выше, только часть дней была зачтена ответчиком в стаж службы в льготном исчислении 1 день службы за 3, основная часть периода зачтена в стаж службы 1 день службы за 1,5 дня. Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ его исковые требования к УВД Оренбургской области о взыскании денежной суммы были удовлетворены.

В настоящее время он подлежит сокращению из органов внутренних дел, а позиция ответчика создает угрозу нарушению его прав по правильному зачету в период участия в КТО в стаж службы по льготному исчислению.

Прошу суд засчитать время непосредственного участия в контр - террористических операциях на территории Северо-Кавказского региона РФ, а именно периоды: период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в срок службы в специальном звании на льготных условиях из расчета 1 день службы за 3 дня службы. Взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя - адвоката в сумме .... за составление искового заявления.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечен Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Сорочинский».

В судебном заседании истец Батуров А.В. настаивал на удовлетворении исковых требований.

В судебное заседание представитель ответчика Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области не явился, хотя о дате, месте и времени судебного заседания были извещены надлежащим образом.

В судебном заседании представитель ответчика Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Сорочинский» - Григоренко М.М., действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения исковых требований.

Заслушав пояснения истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствие с п.3 постановления Правительства РФ от 27.02.2001 года N135-9 «О дополнительных компенсациях военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел и уголовно-исполнительной системы, выполняющим задачи по обеспечению правопорядка общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона», время участия военнослужащих и сотрудников в составе специальных сил и сил Объединенной группировки в контртеррористических операциях засчитывается в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии из расчета 1 месяц военной службы за 3 месяца.

Судом установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ проходит службу в Межмуниципальном отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации «Сорочинский».

Приказом Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № ОВД по муниципальному образованию г. Сорочинск и Сорочинский район Оренбургской области переименован в Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Сорочинский».

Согласно выписки из приказа УВД Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № л.с., ... Батуров А.В. находился в служебной командировке по выполнению боевых задач на территории Северо-Кавказского региона с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Из справки МВД РФ ОГВ (с) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации. № следует, что сержант Батуров А.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 23 сентября 1999 года № 1255с «О мерах по повышению эффективности контртеррористических операций на территории Северо-Квказского региона Российской Федерации» находился в командировке и выполнял служебно-боевые задачи на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации и на его распространяются льготы, гарантии и компенсации, предусмотренные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативно правовыми актами МВД России.

Согласно выписки из приказа УВД Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № во исполнение приказов МВД Россини от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, в целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности, осуществления борьбы с преступностью в Чеченской Республике старший сержант милиции Батуров А.В. командирован в распоряжение Временной оперативной группировки органов внутренних дел и подразделений во временный отдел внутренних дел <адрес> Чеченской Республике с ДД.ММ.ГГГГ сроком на ....

Из справки МВД РФ №следует, что старший сержант милиции Батуров А.В. ... г.Оренбурга в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, во исполнение Указа Президента РФ от 20.01.1997г. № 23с «О дополнительных мерах по укреплению правопорядка в Северо-Кавказском регионе РФ», Оперативной директивы Министерства внутренних дел РФ от 03.02.1997г. № 1/1478 находился в служебной командировке и выполнял служебно-боевые задачи в составе временной оперативной группировки сил на территории Северо-Кавказского региона РФ и на его распространяются льготы, гарантии и компенсации, предусмотренные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативно правовыми актами МВД России.

Решением Ленинского районного суда г.Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что истец выполнял боевые задания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего ... дней принимал участие в выполнении различных боевых задач и ему подлежат выплаты денежного вознаграждения в соответствие с постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из ... дней участия в боевых действиях в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выплаты произведены за ... дней в размере ..., что следует из справки о сумме оплаченных дней, выплата за ... дня истцу не произведена.

Таким образом, данным решением суда установлены обстоятельства участия истца в КТО в течение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Установление периода участия лица в КТО является обстоятельством, имеющим значение как для выплаты сотрудникам милиции денежного довольствия в повышенном размере, что рассматривалось при вынесении указанного решения от ДД.ММ.ГГГГ, так и для льготного исчисления им выслуги лет, что является предметом спора по данному делу.

В соответствии с ч.2 ст.61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Из решения Ленинского районного суда города Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлено участие истца в КТО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, следует, что сторонами по делу были те же лица, что и по данному делу, в связи с чем обстоятельства, установленные Ленинским районным судом г.Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ, о количестве дней участия истца в КТО являются преюдициальными для данного дела, в связи с чем не подлежат доказываю вновь по данному делу.

Таким образом, Постановлением Правительства РФ № 941 и инструкции по учету кадров МВД России ответственность за организацию и состояние учета кадров в органах внутренних дел возлагается на руководителей кадровых аппаратов, а в случае их отсутствия – на руководителей органов внутренних дел. Личное дело является основным документом отражающее служебную деятельность лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и на основании материалов личного дела производится исчисление стажа службы на выплату процентной надбавки за выслугу лет и назначении пенсии.

В судебном заседании истец пояснил, что устно он обращался к руководителю с просьбой разъяснить в каком порядке засчитывается периоды участия в боевых действиях на территории Чеченской Республики, на что ему был дан ответ, что выслуга лет будет подсчитана после увольнения.

Истец в настоящее время является сотрудником Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Сорочинский» в связи с чем, обязанность произвести подсчет выслуги лет истца, в том числе периодов службы, подлежащих зачету в выслугу в льготном исчислении, не возникла.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ ... Батуров А.В. предупрежден о предстоящим увольнении из органов внутренних дел по основаниям пункта «е» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ в соответствии с приказом УМВД РФ по Оренбургской области от 16.06.2011г. № 305 и ст. 60 Положения о службе в органах внутренних дел РФ.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ... Батуров А.В. назначен на должность дежурного изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых, освобожден от должности ..., ему установлен должностной оклад в размере ... и сохранена ранее установленная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим службы.

Однако учитывая, что прежде чем решить вопрос об увольнении со службы сотрудник милиции должен знать продолжительность своей выслуги лет, учитывая что, на руководителя Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Сорочинский» возлагается ответственность за организацию и состояние учета кадров в органах внутренних дел, суд приходит к выводу, что исковые требования Батурова А.В. к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Сорочинский» об обязании засчитать период службы в выслугу лет при назначении пенсии в льготном исчислении из расчета, один день за три, подлежат удовлетворению.

Из расчета выслуги лет старшего ... Батурова А.В., дежурного ... отдела внутренних по муниципальным образованиям <адрес> и <адрес> следует, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения в служебной командировке на территории Северо-Кавказского региона Чеченской Республики засчитан в льготном исчислении как ... дней в соответствии с коэффициентом 1:1.5; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения в служебной командировке на территории Северо-Кавказского региона Чеченской Республики засчитан в льготном исчислении как ... дней в соответствии с коэффициентом 1:3; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения в служебной командировке на территории Северо-Кавказского региона Чеченской Республики засчитан в льготном исчислении как ... месяц ... дней в соответствии с коэффициентом 1:1.5; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения в служебной командировке на территории Северо-Кавказского региона Чеченской Республики засчитан в льготном исчислении как ... дней в соответствии с коэффициентом 1:3; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения в служебной командировке на территории Северо-Кавказского региона Чеченской Республики засчитан в льготном исчислении как 1 месяц 12 дней в соответствии с коэффициентом 1:1.5; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения в служебной командировке на территории Северо-Кавказского региона Чеченской Республики засчитан в льготном исчислении как ... дней в соответствии с коэффициентом 1:3; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период нахождения в служебной командировке на территории Северо-Кавказского региона Чеченской Республики засчитан в льготном исчислении как ... дней в соответствии с коэффициентом 1:1.5.

Согласно справки Межмуниципального отдела МВД России по Оренбургской области, Батурову А.В., дежурному изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОВД по МО <адрес> и <адрес> выслуга по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении составляет ... лет ... месяца ... дней, в льготном исчислении составляет ... лет ... месяцев ... день.

Таким образом, при подсчете выслуги лет истца не все периоды его участия в КТО на территории Северо-Кавказского региона засчитаны в льготном исчислении как предусмотрено законом один месяц службы за три.

Суд отказывает в удовлетворении исковых требований к УМВД России по <адрес>, поскольку истец является сотрудником Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Сорочинский».

В соответствии с положением о МОМВД, утвержденным приказом Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, отдел является юридическим лицом и ответственность за организацию и состояние учета кадров в органах внутренних дел возлагается на руководителей кадровых аппаратов, а в случае их отсутствия – на руководителей органов внутренних дел.

Таким образом, УМВД России по <адрес> не является надлежащим ответчиком по данному делу.

При установленных обстоятельствах и с учетом вышеуказанных правовых норм исковые требования Батурова А.В. к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Соорочинский» об обязании засчитать периоды службы в льготном исчислении подлежат удовлетворению.

В соответствие со ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Учитывая, что за составление искового заявления истец оплатил ... рублей, что подтверждается квитанцией № находящейся в материалах дела, суд считает необходимым взыскать с Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Сорочинский» в пользу истца в счет возмещения расходов по оплате услуг представителя ... рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Батурова А.В. к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Сорочинский» об обязании засчитать периоды службы в льготном исчислении – удовлетворить.

Обязать Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Сорочинский» засчитать Батурову А.В. в выслугу лет для назначения пенсии период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как ... день службы за ... дня.

Взыскать с Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Сорочинский» в пользу Батурова А.В. судебные издержки в размере ... рублей.

В удовлетворении исковых требований Батурова А.В. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области – отказать.

На решение может быть подана кассационная жалоба в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд города Оренбурга в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: подпись

Полный текст изготовлен ДД.ММ.ГГГГ

Судья: подпись