РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 ноября 2011 года

Ленинский районный суд города Оренбурга

в составе:

председательствующего: судьи Чадова А.А.,

при секретаре: Никиткиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бойтуш А.В. к Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга, СНТ «Медик», Кравченко С.Н. о признании недействительным протокола общего собрания СНТ Медик», распоряжения Управления землепользования и развития пригородного хозяйства администрации города Оренбурга, признании недействительным права собственности и о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Бойтуш А.В. обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику Кравченко С.Н.. указав. что решением Ленинского районного суда г.Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ он признан членом садоводческого некоммерческого товарищества «Медик». Указанным решением установлен факт владения и пользования им земельным участком № в СНТ «Медик». Он обратился в государственные органы регистрации прав на объекты недвижимости, а также в ФГУ «Земельная кадастровая палата» Оренбургской области с намерением оформить земельный участок в собственность, однако было установлено, что в Управлении Росреестра по Оренбургской области имеется запись по его земельному участку за иным правообладателем – Кравченко С.Н., который никаких прав на указанный земельный участок не имеет.

Просил суд признать незаконной регистрацию права собственности на земельный участок №, расположенный в СНТ «Медик» г.<адрес>, площадью № кв.метр с кадастровым номером № за Кравченко С.Н.. Обязать Управление Росреестра по Оренбургской области исключить из Единого Государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о правообладателе на земельный участок №, расположенный в СНТ «Медик» <адрес>, площадью ... кв.метр с кадастровым номером № за Кравченко С.Н..

В ходе рассмотрения дела истец неоднократно уточнял исковые требования. окончательно просил суд признать недействительным протокол № от ДД.ММ.ГГГГ заседания общего собрания СНТ «Медик» о принятии в члены СНТ «Медик» и закреплении земельных участков в части принятия в члены СНТ «Медик» Кравченко С.Н. и закреплении за ним земельного участка № по пе<адрес>.

Признать недействительным распоряжение Управления землепользования и развития пригородного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении Кравченко С.Н. в собственность земельного участка №, расположенного в СНТ «Медик» <адрес>, площадью ... кв.метр с кадастровым номером №.

Признать недействительным право собственности Кравченко С.Н. на земельный участок №, расположенный в СНТ «Медик» <адрес>, площадью ... кв.метр с кадастровым номером № и признать право собственности на указанный земельный участок за ним – Бойтуш А.В..

Определением суд к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Департамент градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга, дачное некоммерческое партнерство «Медик».

В судебном заседании истец Бойтуш А.В., его представитель Луценко А.А., действующая по доверенности, исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

Представитель ответчика – Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга – Шильникова И.А., действующая по доверенности, разрешение спора оставила на усмотрение суда, пояснив. что Департамент не имеет заинтересованности в исходе дела.

Ответчик Кравченко С.Н., представитель ответчика – ДНП «Медик» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица – Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в судебное заседание также не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в письменном отзыве просили о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Представитель ответчика Кравченко С.Н. – Ворожко А.С., действующий по доверенности, возражал в удовлетворении исковых требований, в иске просил отказать.

Суд, в порядке ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав пояснения сторон и их представителей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

В соответствие со ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Материалами дела установлено, что дачное некоммерческое партнерство «Медик» создано в результате реорганизации (преобразования) садоводческого некоммерческого товарищества «Медик» (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №), которое, в свою очередь, создано в результате реорганизации (преобразования садоводческого товарищества «Медик» на основании решения общего собрания членов с/т «Медик» (протокол от ДД.ММ.ГГГГ)

Согласно Устава партнерство осуществляет свою деятельность с 1966 года на земельном массиве, расположенном в Зауральной части города Оренбурга, имеет внутри массива следующие улицы и переулки: Андреевский, Банковская, Беляевская, Борисов, Бурильщиков, Геологов, Дмитриев Яр, Дружная, Жемчужный, и др., на основании: решения № исполнительного комитета Оренбургского городского Совета народных депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ о выделении и отводе земельных участков предприятиям, учреждениях и организациям под коллективное садоводство рабочих и служащих; решения № исполнительного комитета Оренбургского городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ, решения № исполнительного комитета Оренбургского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ и т.д.

Указанный земельный участок был выделен с соблюдением порядка, установленного ст. ст. 76, 12, 18 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от 01.07.1970 года, действовавшим на момент первоначального предоставления земельного участка.

Аналогичные положения порядка предоставления земельных участков для садоводства были предусмотрены и Земельным кодексом РСФСР, 1991 года.

При этом статьей 66 Земельного кодекса РСФСР производилось разграничение между землями общего пользования и землями членов садоводческих товариществ.

Согласно названной правовой норме к землям общего пользования относятся земельные участки, занятые охранными зонами, дорогами, проездами, другими сооружениями и объектами общего пользования; земельные участки, переданные членам садоводческих товариществ, находятся в их пользовании.

На момент вступления Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и Земельного кодекса РФ в законную силу, членами садоводческого товарищества «Антоновка» и владельцами спорных земельных участков являлись ответчики Соболев А.П. и Терентьева Л.А..

Статьей 2 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предусмотрено, что настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства, и устанавливает правовое положение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, порядок их создания, деятельности, реорганизации и ликвидации, права и обязанности их членов.

Земельные отношения, возникающие в связи с созданием садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений, а также в связи с деятельностью таких объединений, настоящий Федеральный закон регулирует в той мере, в какой они не урегулированы законодательством Российской Федерации.

Федеральный закон применяется по отношению ко всем садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, создаваемым на территории Российской Федерации, а также по отношению к ранее созданным садоводческим, огородническим и дачным товариществам и садоводческим, огородническим и дачным кооперативам.

Федеральным законом от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», Федеральным законом от 30.06.2006 г. № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» установлено, что земельные участки предоставляются садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

В случае если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

В соответствии с п. 3 ст. 20 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Как указано выше, отвод земельных участков для организации садоводческих товариществ удостоверялся государственным актом.

Исходя из системного толкования приведенных правовых норм, граждане, вступающие в садоводческое товарищество, которому земля предоставлена в бессрочное пользование, после распределения земельных участков между его членами (в соответствии с установленным уставом кооператива порядком распределения) становятся владельцами соответствующих земельных участков на тех же условиях, что и товарищество.

Обосновывая заявленные требования о признании за Бойтуш А.В. права собственности на земельный участок №, истец сослался на решение Ленинского районного суда г.Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ, которым подтверждено его право пользования спорным земельным участком, а также садовую книжку, по которой участок № в ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен ему – Бойтуш А.В.

Как следует из решения Ленинского районного суда г.Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ, за Бойтуш А.В. признано членство в СНТ «Медик», а также право пользования земельным участком № в СНТ «Медик».

Из пояснений истца и его представителя в судебном заседании следует, что земельный участок с №, был предоставлен ему в ДД.ММ.ГГГГ году правлением с/т «Медик», в связи с чем ему была выдана книжка садовода на участок с №, за который он уплачивала членские и целевые взносы. В ДД.ММ.ГГГГ году он возвел на участке садовый домик. В ДД.ММ.ГГГГ году застал на своем участке другого пользователя – Лучинину М.Г., которой его земельный участок был продан бывшим председателем СНТ «Медик». В этой связи он был вынужден обратиться в суд.

Согласно членской книжки садовода, за Бойтуш А.В. закреплен земельный участок № в с/т «Медик» площадью № кв.метров. Также из книжки следует, что в члены товарищества истец принят с ДД.ММ.ГГГГ согласно протокола № общего собрания членов товарищества.

Из технического паспорта на садовый домик № в садовом обществе «Медик» следует, что садовый домик ДД.ММ.ГГГГ постройки, расположенный на спорном земельном участке, принадлежит Бойтуш А.В.

Согласно выписки из кадастрового паспорта, земельный участок № по <адрес> в СНТ «Медик», площадью ... кв.метр, на праве собственности принадлежит Кравченко С.Н.

В соответствие со свидетельством о государственной регистрации права, от ДД.ММ.ГГГГ, спорный земельный участок предоставлен в собственность ответчику Кравченко С.Н. на основании распоряжения Управления землепользования и развития пригородного хозяйства администрации г.Оренбурга №.

Согласно указанного распоряжения Управления землепользования и развития пригородного хозяйства администрации г.Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ, ответчику Кравченко С.Н. спорный земельный участок № по <адрес> СНТ «Медик», предоставлен в собственность на основании ст.28 Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединениях граждан».

Согласно ч.4 ст.28 Закона в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;

заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Как следует из представленных Департаментом градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга материалов, оспариваемое распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ было издано на основании заявления Кравченко С.Н. и предоставленной им выписки из протокола № общего собрания СНТ «Медик» от ДД.ММ.ГГГГ о принятии Кравченко С.Н. в члены СНТ и закреплении за ним земельного участка № по пе<адрес>. Выписка дана по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

Между тем, по состоянию на указанную дату, вступившим в законную силу решением суда право пользования спорным земельным участком было признано за истцом – Бойтуш С.Н., в связи с чем у ответчика ДНП «Медик» не имелось законных оснований для выдачи Кравченко С.Н. выписки о закреплении спорного земельного участка за ним.

Более того, протокол общего собрания № от ДД.ММ.ГГГГ по требованию суда ответчиком не представлен. Из постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по объяснениям Кравченко С.Н., спорный земельный участок № по пе<адрес> СНТ «Медик» приобретен им в ДД.ММ.ГГГГ у ФИО7

Таким образом, суду не представлено надлежащих доказательств выделения в установленном порядке спорного земельного участка ответчику Кравченко С.Н., в связи с чем довод истца о незаконности протокола № от ДД.ММ.ГГГГ о закреплении принадлежащего ему участка за Кравченко С.Н. суд находит обоснованным.

Право пользования спорным земельным участком за истцом Бойтуш А.В. признано вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г.Оренбурга от 11.08.2010 г.

Согласно п. 2 ст. 47 Закона садовод, огородник и дачник может быть лишен права постоянного земельным участком за умышленные или систематические нарушения, предусмотренные земельным законодательством.

В соответствии с п. 3 ст. 45, п. п. 1, 2 ст. 54 Земельного кодекса РФ право постоянного пользования земельным участком прекращается на основании решения суда.

При этом решения вопроса о прекращении таких прав к компетенции общего собрания товарищества согласно ст. 21 Закона не относится.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих об изъятии в установленном порядке спорного земельного участка из пользования истца суду представлено не было.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ - защита гражданских прав осуществляется путем признания права, признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления и иными способами.

Согласно ст.13 ГК РФ - ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

Поскольку судом признано право пользования спорным земельным участком за истцом, которое в установленном законом порядке не прекращено, то вынесенное Распоряжение управления землепользования и развития пригородного хозяйства администрации г.Оренбурга № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в собственность земельных участков» Кравченко С.Н. в собственность бесплатно земельного участка, с кадастровым номером №, с местоположением: <адрес>, СНТ «Медик», пе<адрес>, участок №, площадью ... кв.м. следует признать недействительным, как противоречащим ст.28 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, дачных и огороднических некоммерческих объединений граждан».

Учитывая, что основанием для регистрации права собственности Кравченко С.Н. на земельный участок № по пе<адрес> в СНТ «Медик» является распоряжение Управления землепользования и развития пригородного хозяйства администрации города Оренбурга № от ДД.ММ.ГГГГ, изданное в соответствие с п.4 ст.28 Закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан» на основании выписки из протокола общего собрания членов СНТ о приеме его в члены СНТ и закреплении спорного земельного участка в пользование ответчика Кравченко С.Н., выданной председателем СНТ «Медик» с нарушением закона и без каких-либо правовых оснований, принимая во внимание, что право пользования Бойтуш А.В. спорным участком в установленном законом порядке не прекращено, суд находит требования Бойтуш А.В. о признании права собственности Кравченко С.Н. на земельный участок с кадастровым номером №, площадью ... кв.метр, местоположением: <адрес>, СНТ «Медик», пе<адрес>, участок № прекращенным – обоснованными, законными и подлежащими удовлетворению.

В соответствие с п.1 ст.2 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним – юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствие с Гражданским кодексом РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке.

Учитывая, что требования Бойтуш А.В. о прекращении права собственности Кравченко С.Н. на спорный участок суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению, запись о государственной регистрации права собственности Абрамовой З.В. на спорный земельный участок, как единственное доказательство существования зарегистрированного права - подлежит аннулированию.

В части требований Бойтуш А.В. о признании за ним права собственности на земельный участок, суд считает следующее:

Из Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 1 статьи 1 ГК Российской Федерации) следует, что закон не ограничивает гражданина в выборе способа защиты нарушенного права и не ставит использование общих гражданско-правовых способов защиты в зависимость от наличия специальных, вещно-правовых, способов; граждане и юридические лица в силу статьи 9 ГК Российской Федерации вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению.

В соответствие со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе: признания права.

Согласно ст.ст.28, 29 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:

изъятия земельных участков из оборота;

установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;

резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Согласно п. 9 Федерального Закона от 25.01.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (далее – Закон) государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с п. 9.1. Закона в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Поскольку Бойтуш А.В. является законным владельцем спорного земельного участка, то в силу действующего законодательства он имеет право на приобретение его в собственность.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования Бойтуш А.В. о признании права собственности на земельный участок №, площадью ... кв.м., с кадастровым номером № с местоположением: <адрес>, СНТ «Медик», пе<адрес>, являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Бойтуш А.В. – удовлетворить.

Признать недействительными протокол № от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания СНТ «Медик» в части принятия в члены СНТ «Медик» Кравченко С.Н. и закреплении за ним земельного участка № по пе<адрес>.

Признать недействительным распоряжение Управления землепользования и развития пригородного хозяйства администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность Кравченко С.Н. земельного участка № по пе<адрес> в СНТ «Медик».

Прекратить право собственности Кравченко С.Н. на земельный участок № по пе<адрес> в СНТ «Медик».

Признать за Бойтуш А.В. право собственности на земельный участок № по пе<адрес> в СНТ «Медик».

Решение может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: подпись

Полный текст решения изготовлен: ДД.ММ.ГГГГ

Судья: подпись