Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 19 мая 2011 года г.Оренбург Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Месяца О.К., при секретаре Лексиковой Е.А., с участием представителя истца действующей на основании доверенности -Назаровой Л.А., представителя истца действующей по ордеру - Каратнюк Г.А., представителя ответчика администрации г.Оренбурга действующей на основании доверенности Крюковой С.М., рассмотрев в открытом судебной заседании гражданское дело по иску Саблиной Т.М. к Администрации г.Оренбурга о признании постановления администрации г.Оренбурга от ... в части отказа в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении - незаконным, признании нуждающейся в жилом помещении и принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, У С Т А Н О В И Л : Саблина Т.М. обратилась в суд с выше указанным исковым заявлением по тем основаниям, что Саблина Т.М., ... года рождения является ветераном Великой Отечественной войны (труженик тыла) и вдовой участника Великой Отечественной войны Саблина А.Т., умершего .... До дня смерти мужа она находилась на его иждивении и поэтому после смерти мужа ей в возрасте 66 лет государством была назначено пенсия по потере кормильца. После смерти мужа в ... истец осталась проживать одна в частном доме и следить за его содержанием. В сентябре 1989 года она вынуждена была продать свой частный дом и поселиться в однокомнатной квартире совей дочери Назаровой Л.А., где и проживает по настоящее время. В августе 1989 года истец прописалась в вышеуказанной квартире. Согласно договора ... на передачу квартиры в собственность граждан - собственником данной квартиры является дочь истца Назарова Л.А. Истец не участвовала в приватизации квартиры. Истец обратилась с заявлением к ответчику о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. 26.07.2010 года был получен ответ за № 1-22ж из управления жилищной политики администрации г.Оренбурга, в котором со ссылкой на постановление администрации г.Оренбурга от 23.07.2010 года № 5201-п истцу было отказано в постановке на учет в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы, составляющей 13,5 кв.м. общей площади на одного человека в г.Оренбурге. Дочь истца Назарова Л.А. по состоянию своего здоровья нуждается в дополнительной жилой площади, т.к. страдает одной из тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире и имеет право на получение дополнительной жилой площади. Просит суд признать постановление администрации г.Оренбурга от ... «Об утверждении протокола ... заседания комиссии по жилищным вопросам при Главе города Оренбурга от 30.06.2010 года» в части отказа в принятии Саблиной Т.М. незаконным. Признать Саблину Т.М. 14.01.1922 года рождения, ветерана Великой Отечественной войны (труженик тыла) и вдову участника Великой Отечественной войны - нуждающейся в жилом помещении. Обязать ответчика принять Саблину Т.М. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 11.11.2010г. в удовлетворении исковых требований Саблиной Т.М. к Администрации г.Оренбурга о признании постановления администрации г.Оренбурга от ...п в части отказа в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении - незаконным, признании нуждающейся в жилом помещении и принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении отказано. Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 16.02.2011г. решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 11.11.2010г. отменено. При новом рассмотрении, в судебном заседаний истец Саблина Т.М. не присутствовала, о месте и времени рассмотрения извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Представитель истца Каратнюк Г.А., действующая на основании ордера, исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме. Представитель истца Назарова Л А., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме. Пояснила, что однокомнатную квартиру по адресу ... Назарова Л.А. получила на основании ордера выданного по месту работы. Саблина Т.М. доводится ей матерью, до смерти отца, истица проживала в п.Чебеньки, где у неё был частный дом, продав дом, в 1989 году переехала в г. Оренбург в квартиру Назаровой Л.А., где они и проживают совместно до настоящего времени. Другого жилья у Саблиной Т.М. не имеется. Указанная квартира была приватизирована в 2001 году, Саблина Т.М. в приватизации не участвовала. В июне 2010 года они обратились в администрацию города Оренбурга с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, однако им было отказано. Так же считает отказ незаконным, поскольку Саблина Т.М. является ветераном Великой Отечественной войны (труженица тыла), вдовой участника Великой Отечественной войны. Представитель ответчика администрации г.Оренбурга Крюкова С.М., действующая на основании доверенности исковые требования не признала, в удовлетворении просила отказать по доводам изложенным в отзыве. Заслушав представителя истца Назарову Л А., представителя истца Каратнюк Г.А, представителя ответчика Каратнюк Г.А., изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» и Указом Президента РФ от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» участники Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеют право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем. Согласно п. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Согласно п. 1 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст.49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. Согласно п.4. ст.52 ЖК РФ с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях регламентировано ст. 5 Закона Оренбургской области от 23 ноября 2005 г. N2733/489-III-ОЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма». Ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется структурным подразделением либо должностным лицом органа местного самоуправления, уполномоченными Главой муниципального образования (далее - уполномоченный орган). Для принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях граждане (законные представители - для недееспособных граждан) подают по месту своего жительства заявления уполномоченному органу. В установленных законодательством случаях и порядке граждане могут подать заявление о принятии на учет не по месту своего жительства. Заявление о принятии на учет (далее - заявление) заполняется гражданином по установленной форме (приложение 1) и подписывается всеми дееспособными членами семьи, включая временно отсутствующих, за которыми сохраняется право на жилое помещение. К заявлению прилагаются: копии документов, удостоверяющих личности гражданина и членов его семьи и подтверждающих родственные отношения (паспорта, свидетельства о рождении, свидетельства о заключении брака, судебные решения о признании членом семьи и другие); копия удостоверения опекуна или попечителя (для лиц, над которыми установлена опека, попечительство); копия домовой книги; справка с места регистрации о зарегистрированных лицах и лицах, снятых с регистрационного учета, но сохранивших право пользования жилым помещением, выдаваемая соответствующей жилищно-эксплуатационной организацией, жилищным или жилищно-строительным кооперативом и другими эксплуатационными организациями; копии документов, подтверждающих право пользования или право собственности на занимаемое жилое помещение (договор найма (поднайма), договор на передачу квартиры в собственность граждан, договор купли-продажи, договор мены, договор дарения и другие); выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о наличии (отсутствии) зарегистрированных прав на каждого члена семьи; справки органа, осуществляющего техническую инвентаризацию объектов недвижимости, по форме1 для граждан, имеющих в собственности жилое помещение, по форме 4 на каждого члена семьи; решение органа местного самоуправления (уполномоченного структурного подразделения) о признании гражданина малоимущим; иные документы, подтверждающие право граждан на получение жилого помещения по договору социального найма в соответствии с федеральными законами или законом Оренбургской области. Заявление и представленные документы проверяются уполномоченным органом. В случае необходимости уполномоченным органом дополнительно осуществляется проверка жилищных условий, по итогам которой составляется соответствующий акт по установленной форме. После проведенной проверки заявление гражданина и представленные документы выносятся уполномоченным органом на рассмотрение Главы муниципального образования. Решение по результатам рассмотрения заявления принимается не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня принятия заявления. Граждане считаются принятыми на учет нуждающихся в жилых помещениях со дня принятия соответствующего решения Главы муниципального образования. Постановлением Оренбургского городского Совета от 19 мая 2005 г. N 119 "Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения" на территории города Оренбурга установлены: норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 14,0 кв.м. общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма; учетная норма площади жилого помещения в размере 13,5 кв.м. общей площади занимаемого жилого помещения. В соответствии с ч.1 ст. 6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации. Перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, указан в п.1 ст. 51 ЖК РФ. В частности, ими признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире", к перечню таких заболеваний отнесены хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Из материалов дела следует, что Саблина Т.М. зарегистрирована и постоянно проживает в квартире ... В квартиру Саблина Т.М. была вселена нанимателем - дочерью Назаровой Л.А. в качестве члена своей семьи. Данная квартира передана в собственность Назаровой Л.А. на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан от .... Согласно справке ГУП Оренбургской области «Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости» от ... квартира ... право пользования которой возникло у истца, однокомнатная, общей площадью -33,3 кв.м., жилой площадью -17,4 кв.м. в квартире проживают и зарегистрированы два человека истец и её дочь Назарова Л.А. Саблина Т.М. 28 июня 2010 года обратилась к начальнику Управления жилищной политики администрации г. Оренбурга с заявлением о принятии научет нуждающихся в жилом помещении по категории вдова участника ВОВ. Протоколом заседания комиссии по жилищным вопросам № 13 от 30 июня 2010 года в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях Саблиной Т.М. рекомендовано отказать в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы (л.д. 12). Обращаясь с заявлением в администрацию города Оренбурга о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, Саблина Т.М. также указала на проживание в жилом помещении с лицом, страдающим тяжелой формой заболевания (л.д. 42). Справкой врачебной комиссии Областного психоневрологического диспансера от 2 августа 2010 года подтверждено хроническое заболевание у дочери истца Назаровой Л.А., совместно проживающей с заявителем, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (л.д. 14). В судебном заседании специалист областного психоневрологического диспансера - Проскурина И.С. пояснила, что Назарова Л.А. проходит лечение в данном медицинском учреждении. Назаровой Л.А. установлен диагноз - шизофрения. Показания для инвалидности есть, заболевание хроническое, но больная работает и она отказалась от установления инвалидности, лишь в связи с недостаточным размером пенсии по инвалидности. Назарова Л.С. требует диспансерного наблюдения и посещает больницу регулярно, на постоянной основе пьет лекарства. Самостоятельно может жить, они запрашивали с работы характеристику, она положительная, Назарова Л.С. дееспособная. Любая степень шизофрении подпадает под эту категорию, болезнь хроническая, Назарова Л.С. состоит на учете с 1979 года. Лекарства принимает постоянно, но состояние может меняться, в том числе и конфликты могут повлиять. Знает, что проживает в одной квартире с мамой. Законодательством установление опеки для больных с данной категорией заболевания не обязательно. Опасна для окружающих или не опасна врач не решает. На фоне лечения она адекватна, характеристики положительные. Может поживать одна. Лицо не может проживать с иными лицами, согласно примерам врачебной практики, больному рекомендовано проживать отдельно. Всего Назарова Л.А. госпитализировалась трижды. Вопрос о снятии диагноза не решался, она принимает лекарства бесплатно в виде таблеток, а ранее было лечение в виде одного раза в месяц укол. Диагноз пожизненный, необходимо ежедневно в течении многих лет принимать лекарства. В судебном заседании Поданева З.В. пояснила, что знакома с Назаровой много лет. Часто бывает дома. Отношения с Саблиной у нее хорошие, как и должны быть у матери с дочерью. Являлась очевидцем передачи Саблиной Т.М. денег на приобретение товаров предназначенных для её собственных нужд через Назарову Л.А.. В судебном заседании свидетель Муратшина Л.Е. пояснила, что знает Саблину и Назарову давно. Они жили раньше по соседству в п.Чебеньки. После их переезда в город также общаются, бывают друг у друга в гостях. Бывает часто в гостях у истицы, пенсия у Саблиной с ее слов примерно 8 тысяч, у Назаровой примерно 5 тысяч. Видела, что денежные средства они хранят отдельно. В своем заявлении о принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий (л.д.42), в графе «состав семьи» Саблиной указывалось, что помещение занято несколькими семьями, в одной из которых имеется гражданин страдающий тяжелой формой заболевания, при котором совместное проживание невозможно. Тот факт, что справка о заболевании Назаровой Л.А. истцом Саблиной Т.М. в администрацию одновременно с заявлением о постановке на учет не предоставлялась, не освобождало уполномоченные органы об обязанности проверить указанные заявителем обстоятельства, поскольку в силу ст. 5 Закона Оренбургской области от 23 ноября 2005 г. N2733/489-III-ОЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» в случае необходимости уполномоченный орган обязан дополнительно осуществить проверку жилищных условий заявителя. Вместе с тем, данное обстоятельство, являющееся самостоятельным основанием признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в силу ст. 51 Жилищного кодекса РФ, предметом проверки жилищной комиссии не было и решение по нему органом местного самоуправления не принято, данный факт оставлен ответчиком без внимания. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что принятое администрацией города Оренбурга Постановление хотя и является формально законным в рамках рассмотрения вопроса об обеспеченностью по основаниям предусмотренным пп.2 п.1 ст.51 ЖК РФ, принято без учета установленного в рамках рассмотрения настоящего гражданского дела иного основания предусмотренного пп.4 п.1 ст.51 ЖК РФ, а именно вселения Саблиной Т.М. в квартиру принадлежащей по праву собственности Назаровой Л.А. имеющей хроническое психическое расстройство совместное проживание при котором невозможно и проживания в данной квартире отдельной семьей от семьи собственника. При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования Саблиной Т.М. к Администрации г.Оренбурга подлежащими частичному удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования Саблиной Т.М. к Администрации г.Оренбурга о признании постановления администрации г.Оренбурга от ...п в части отказа в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении - незаконным, признании нуждающейся в жилом помещении и принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении -удовлетворить частично. Признать Саблину Т.М. ... года рождения, ветерана Великой Отечественной войны (труженик тыла) и вдову участника Великой Отечественной войны - нуждающейся в жилом помещении. Обязать Администрацию г. Оренбурга принять Саблину Т.М. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны. В удовлетворении остальной части заявленных Саблиной Т.М. требований - отказать. Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Судья: подпись Копия верна, в окончательной форме решение принято 27.05.2011г., судья:
Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.