Именем Российской Федерации

20 июня 2011 года

в составе председательствующего судьи Месяца О.К.,

при секретаре Лексиковой Е.А.,

с участием представителя истца Слободяник Т.В., представителя ответчика Карандаковой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г.Оренбурга действующего в интересах неопределенного круга лиц к Управлению образования администрации г.Оренбурга о понуждении к проведению аттестации рабочих мест,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Оренбурга в интересах неопределенного круга лиц к Управлению образования администрации г.Оренбурга о понуждении к проведению аттестации рабочих мест, указав, что прокуратурой города Оренбурга согласно п.5 плана работы прокуратуры города на 1 полугодие 2011 года проведена проверка исполнения законодательства об охране труда в части проведения аттестации рабочих мест в Управлении образования администрации города Оренбурга, расположенного по адресу: г.Оренбург, ул. Советская, 60. Начальником Управления образования администрации города Оренбурга является Гордеева Н.А.

Аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все рабочие места, имеющиеся в организации.

Сроки проведения аттестации устанавливаются организацией исходя из изменений условий и характера труда, но не реже одного раза в 5 лет с момента проведения последних измерений.

Согласно информации начальника Управления образования администрации города Оренбурга от 29.04.2011 года, в план работы Управления образования внесены мероприятия по оформлению документов по аттестации рабочих мест, оформлению бланочной документации, присвоению кодов и номеров рабочих мест, составлению перечня рабочих мест и оборудования, выявлению опасных и вредных факторов производственной среды, подлежащих инструментальной оценке, выполнению замеров производственных факторов силами специализированных организаций. Процесс аттестации рабочих мест осуществляется не в полном объеме по причинам недостаточности финансирования указанных мероприятий.

Таким образом, Управлением образования администрации города Оренбурга в связи с проведением аттестации рабочих мест не в полном объеме, остальным работникам, чьи рабочие места не аттестованы, создаются препятствия в реализации гарантированного Конституцией РФ права граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям охраны и гигиены.

Признать незаконными действия Управления образования администрации города Оренбурга в части проведения аттестации рабочих мест не в полном объеме. Обязать Управление образования администрации города Оренбурга в течение двух месяцев провести аттестацию всех рабочих мест по условиям труда в соответствии с Порядком проведения аттестации рабочих мест, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.08.2007 г. № 569, с результатами аттестации ознакомить работников.

В судебном заседании представитель истца Слободяник Т.В., поддержала предъявленное заявление, просила его удовлетворить.

В судебном заседании представитель администрации г. Оренбурга Карандакова Л.А.,, действующая по доверенности, возражала против удовлетворения заявления.

Суд, заслушав представителя истца, представителя Администрации г. Оренбурга, изучив материалы дела, приходит к следующему:

Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы (ст. 37 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст. 22 ТК РФ к основным обязанностям работодателя относится соблюдение трудового законодательства и других нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также обеспечение безопасности и условий труда, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда.

В соответствии со статьей 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

Каждый работник имеет право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда и получение достоверной информации от работодателя об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов (ст. 219 ТК РФ). Аналогичная норма содержится в ст.21 ТКРФ.

Работодатель обязан обеспечить безопасные условия труда и охрану труда в соответствии с ТК РФ (ст. 8 Закона Оренбургской области «Об охране труда в Оренбургской области» от 16.03.2007 года№ 1038/234-4-ОЗ).

Согласно приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.08.2007 г. № 569 «Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда регулирует вопросы деятельности работодателей - юридических лиц и работодателей - физических лиц, за исключением работодателей - физических лиц, не являющих индивидуальными предпринимателями, по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, оформления и использования результатов аттестации, а также определяет методы исследований при проведении оценки условий труда.

Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты.

Аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все рабочие места, имеющиеся в организации.

Сроки проведения аттестации устанавливаются организацией исходя из изменений условий и характера труда, но не реже одного раза в 5 лет с момента проведения последних измерений.

Согласно информации начальника Управления образования администрации города Оренбурга от 29.04.2011 года, в план работы Управления образования внесены мероприятия по оформлению документов по аттестации рабочих мест, оформлению бланочной документации, присвоению кодов и номеров рабочих мест, составлению перечня рабочих мест и оборудования, выявлению опасных и вредных факторов производственной среды, подлежащих инструментальной оценке, выполнению замеров производственных факторов силами специализированных организаций. Процесс аттестации рабочих мест осуществляется не в полном объеме по причинам недостаточности финансирования указанных мероприятий.

Таким образом, Управлением образования администрации города Оренбурга в связи с проведением аттестации рабочих мест не в полном обьеме, остальным работникам, чьи рабочие места не аттестованы, создаются препятствия в реализации гарантированного Конституцией РФ права граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям охраны и гигиены.

Кроме того, аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте. Такая аттестация проводится по условиям труда, это мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать (Определение Верховного Суда Российской Федерации по делу № 81-ВпрО7-8 от 01.06.2007 года).

Суд приходит к выводу о наличии бездействия на протяжении всего этого периода администрации г. Оренбурга являющегося собственником и органом ответственным в соответствии с Уставом г. Оренбурга за санитарно-эпидемиологическое состояние, за которым закреплен на праве оперативного управления состояние вышеуказанных объектов.

Доводы ответчика об отсутствии финансирования на проведение аттестации не может быть признан судом имеющим значение, поскольку данное обстоятельство не может являться основанием для умаления прав неопределенного круга лиц при осуществлении ими трудовых обязанностей. Каких либо доказательств проведенного ответчиком объема аттестации рабочих мест в материалы дела не представлено.

Таким образом, требования прокурора города Оренбурга в интересах неопределенного круга лиц обоснованны и подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г. Оренбурга в интересах неопределенного круга лиц к Управлению образования администрации г.Оренбурга о понуждении к проведению аттестации рабочих мест - удовлетворить.

Признать незаконными бездействия Управления образования администрации города Оренбурга выразившееся в не проведении в полном объеме аттестации рабочих мест.

Обязать Управление образования администрации г.Оренбурга в течение двух месяцев провести аттестацию рабочих мест в соответствии с утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.08.2007г. «Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», с результатами которой ознакомить работников.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна, в окончательной форме

решение принято 01.07.2011г., судья: