Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 декабря 2011 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга Оренбургской области

в составе: председательствующего судьи Занездровой К.В.,

при секретаре Паршиной Ю.В.

с участием: прокурора Емельяновой М.В.,

истца Ткачева Е.Б., его представителя Перминова В.П.,

представителя ответчика - Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области – Шуруповой Е.А.,

представителя третьего лица УФК по Оренбургской области Колокольцевой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ткачева Е.Б. к Управлению Министерства внутренних дел России по Оренбургской области о возмещении вреда, причиненного повреждением здоровья при исполнении служебных обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Истец Ткачев Е.Б. обратился в суд с иском к УМВД России по Оренбургской области о возмещении вреда, причиненного повреждением здоровья при исполнении служебных обязанностей, указав, что он с мая 1997 года по август 2010 года проходил службу в ..., в должности ..., специальное звание -....

04.01.2002 года, как сотрудник ..., он был командирован в распоряжение временной оперативной группировки органов внутренних дел и подразделений в город <адрес> сроком на 90 суток.

21 февраля 2002 года при осуществлении мероприятий по борьбе с терроризмом получил минно-врывную травму.

В мае 2010 был направлен не освидетельствование в военно-врачебную комиссию для решения о годности к службе. Военно-врачебная комиссия признала его годным с ограничениями к военной службе, причинная связь- военная травма.

Приказом УВД Оренбургской области № л.с. от 24.08.2010 г. он был уволен в соответствии со ст. 19 п. «3» - по ограниченному состоянию здоровья. 28.01.2011 по заключению МСЭ ему была установлена ... инвалидности причина военная травма..

06.04.11 он обратился в УВД по Оренбургской области с заявлением о выплате единовременного пособия в соответствии с ч. 3, ст. 21 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

13.03.2011 года УВД по Оренбургской области в выплате единовременного пособия, ему было отказало.

С принятым решением истец не согласен, считает его незаконным.

Истец просил суд:

1. Признать незаконным решение УМВД по Оренбургской области № от 13.04.2011 года об отказе Ткачеву Е.Б. в выплате единовременного пособия в соответствии с Федеральным законом «О противодействии терроризму» в связи с получением увечья, при участии в осуществлении мероприятия по борьбе с терроризмом, повлекшее за собой наступление инвалидности.

2. Признать за Ткачевым Е.Б. право на получение единовременного пособия в соответствии с Федеральным законом «О противодействии терроризму» в связи с получением увечья, при участии в осуществлении мероприятия по борьбе с терроризмом, повлекшее за собой наступление инвалидности.

3. Обязать УМВД по Оренбургской области выплатить единовременное пособия в размере ... в соответствии с Федеральным законом «О противодействии терроризму» в связи с получением увечья при участии в осуществлении мероприятия по борьбе с терроризмом, повлекшее за собой наступление инвалидности.

В судебном заседании истец Ткачев Е.Б., и его представитель Перминов В.П., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, заявленные исковые требования поддержали, дополнительно истец просил: взыскать единовременную выплату в размере ... за счет средств федерального бюджета.

Представитель ответчика Шурупова Е.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании в удовлетворении исковых требований возражала, по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Дополнительно указала, что истец имеет право на получение единовременной выплаты в размере и на условиях, указанных в ФЗ «О борьбе с терроризмом», т.к. получил травму в ...., также истец должен предъявлять данные требования к Министерству финансов РФ, которое является главным распорядителем средств федерального бюджета, поскольку Постановлением Правительства РФ не указан порядок исполнения данного закона, УМВД РФ по Оренбургской области является ненадлежащим ответчиком.

Представитель третьего лица на стороне ответчика УФК по Оренбургской области Колокольцева Л.В., действующая на основании доверенности ДД.ММ.ГГГГ, поддержала позицию ответчика.

Выслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым в удовлетворении исковых требований истца к ответчику УМВД РФ по Оренбургской области отказать как к ненадлежащему ответчику, пояснения истца, представителей сторон и третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела 04.01.2002 г. Ткачев Е.Б. как сотрудник ..., приказом № от 24.12.2001 г. ВрИО начальника УВД Оренбургской области ... исполнении Указа Президента РФ от 20.01.1997 г. № 23-с «О дополнительных мерах по укреплению правопорядка в Северо-Кавказком регионе РФ» и приказа МВД России № от 07.08.00 года для проведения контртеррористических операций на территории Северо-Кавказкого региона в составе ..., был командирован в распоряжении временной оперативной группировки органов внутренних дел и подразделений в г. ... с ДД.ММ.ГГГГ сроком на 90 суток (без учета времени нахождения в пути).

Во время нахождения в служебной командировке на территории ... 21.02.2002 года Ткачев Е.Б. получил минно-взрывную травму.

Согласно свидетельству о болезни № от 31.05.2010 года военно-врачебной комиссии МСЧ УВД по Оренбургской области, Ткачев Е.Б. получил заболевание в период военной службы, полученные травмы признаны военными.

Приказом УВД по Оренбургской области от 24.08.2010 г. № л.с. капитан милиции Ткачев Е.Б., ... уволен в соответствии с Законом РФ «О милиции» по п. «з» ч. 7 ст.19 (по ограниченному состоянию здоровья).

13.01.2011 года, по заключению Учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы (МСЭ), Ткачев Е.Б. признан ... по причине военной травмы и ему назначена пенсия по инвалидности.

Выплаты единовременного характера лицам, принимавшим участие в осуществлении мероприятий по борьбе с терроризмом, и получившим увечье, повлекшее за собой наступление инвалидности предусмотрены несколькими законами: пунктом 3 ст. 18 Федерального закона "О статусе военнослужащих", п. п. 3 и 4 ст. 21 Федерального закона "О противодействии терроризму", ст. 20 Федерального закона от 25 июля 1998 г. N 130-ФЗ "О борьбе с терроризмом", действовавшей до 1 января 2007 г.

Согласно части первой статьи 20 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" лица, участвующие в борьбе с терроризмом, находятся под защитой государства и подлежат правовой и социальной защите. К указанным лицам относятся, в том числе, военнослужащие, сотрудники и специалисты федеральных органов исполнительной власти и иных государственных органов, осуществляющих борьбу с терроризмом.

В соответствии с частями 1, 3 и 6 статьи 21 названного Федерального закона возмещение вреда, причиненного жизни, здоровью и имуществу лиц, указанных в статье 20 данного Федерального закона, в связи с их участием в борьбе с терроризмом, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. …

В случае, если лицо, принимавшее участие в осуществлении мероприятия по борьбе с терроризмом, получило увечье, повлекшее за собой наступление инвалидности, этому лицу за счет средств федерального бюджета выплачивается единовременное пособие в размере трехсот тысяч рублей и назначается пенсия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При одновременном возникновении в соответствии с законодательством Российской Федерации нескольких оснований для указанных единовременных выплат выплата осуществляется по одному основанию по выбору получателя.

Согласно п.2 Постановления Правительства РФ от 21 февраля 2008 г. N 105 «Об утверждении правил возмещения вреда, причиненного жизни, здоровью лиц в связи с их участием в борьбе с терроризмом» (далее- Правил) для получения единовременного пособия, установленного частями 3 и 4 статьи 21 Федерального закона "О противодействии терроризму", лицо, участвовавшее в осуществлении мероприятия по борьбе с терроризмом и получившее увечье или ранение, представляет в федеральный орган исполнительной власти, в котором он проходит службу, работает, исполняет обязанности или с которым сотрудничает на постоянной или временной основе (далее - федеральный орган исполнительной власти):

а) письменное заявление о выплате указанного единовременного пособия;

б) медицинские документы, подтверждающие причинение вреда его здоровью (ранение, увечье).

Федеральный орган исполнительной власти в течение 30 рабочих дней с даты получения документов, указанных в пунктах 2 и 3 настоящих Правил, проводит служебное расследование обстоятельств причинения вреда здоровью или гибели (смерти) лица, участвовавшего в осуществлении мероприятия по борьбе с терроризмом, в ходе которого устанавливается наличие причинной связи между гибелью (смертью), получением увечья или ранением лица и его участием в осуществлении мероприятия по борьбе с терроризмом ( п.5 Правил).

На основании заключения, составленного по итогам служебного расследования, руководитель федерального органа исполнительной власти принимает решение о выплате либо об отказе в выплате единовременного пособия, указанного в пункте 2 настоящих Правил, или единовременного пособия, указанного в пункте 3 настоящих Правил (далее - единовременное пособие).

Единовременные пособия выплачиваются за счет средств федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов, учтенных на лицевых счетах соответствующих получателей средств федерального бюджета, открытых в территориальных органах Федерального казначейства ( п. 8 Правил).

Из материалов дела следует, что в апреле 2011г. истец обратился к УВД по Оренбургской области с заявлением о выплате ему единовременного пособия в соответствии в ФЗ «О противодействии терроризму» в связи с получением травмы в период проведения контртеррористической операции и как следствие -инвалидности.

Из решения УВД по Оренбургской области от 13.04.2011г. № следует, что правовых оснований для данный выплаты Ткачеву Е.Б. не имеется.

Согласно приказу от 27.04.2011г. № УВД по Оренбургской области переименовано в Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области ( далее- УМВД РФ по Оренбургской области).

Из материалов дела и пояснений представителей сторон следует, что истец каких-либо пособий, связанных с причинением вреда его здоровью в связи с участием в контртеррористических операциях, не получал.

Таким образом, учитывая, что Ткачев Е.Б., принимал участие в осуществлении мероприятий по борьбе с терроризмом, получил увечье, повлекшее за собой наступление инвалидности, ранее с заявлением о выплате единовременного пособия к ответчику не обращался, и в настоящее время данные правоотношения регулируются именно Федеральным законом от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", суд полагает, что истец имеет право на выплату единовременного пособия в размере, предусмотренном п. 3 ст. 21 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", которая должна производиться УМВД России по Оренбургской области за счет средств федерального бюджета.

Кроме того, принимая во внимание, что в заявленных исковых требованиях, истец просит произвести выплату единовременного пособия на основании Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (вступила в силу 1 января 2007 г.), суд приходит к выводу в пользу истца подлежит взысканию сумма единовременного пособия в размере именно ...

Учитывая, что единовременные выплаты в возмещение вреда здоровью истцу не производились, следовательно, отказ УМВД по Оренбургской области № от 13.04.2011 г. в выплате Ткачеву Е.Б. единовременного пособия в соответствии с Федеральным законом от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" является незаконным.

Суд не согласен с доводами ответчика, что единовременное пособие истцу должно быть выплачено в размере, установленном ст. 20 Федерального закона от 25 июля 1998 г. N 130-ФЗ «О борьбе с терроризмом», поскольку единственным правовым основанием выплаты единовременного пособия на момент рассмотрения дела судом является Федеральный закон "О противодействии терроризму", следовательно суд при разрешении вопроса о размере единовременного пособия должен руководствоваться суммами, установленными данным Федеральным законом на момент рассмотрения дела.

Суд не согласен с доводом представителя ответчика и доводом прокурора о том, что УМВД РФ по Оренбургской области является ненадлежащим ответчиком, поскольку он не основан на нормах действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

Следовательно, требования истца о признании незаконным решения УМВД по Оренбургской области № от 13.04.2011 года об отказе Ткачеву Е.Б. в выплате единовременного пособия в соответствии с Федеральным законом «О противодействии терроризму» в связи с получением увечья, при участии в осуществлении мероприятия по борьбе с терроризмом, повлекшее за собой наступление инвалидности; о признании за Ткачевым Е.Б. право на получение единовременного пособия в соответствии с Федеральным законом «О противодействии терроризму» в связи с получением увечья, при участии в осуществлении мероприятия по борьбе с терроризмом, повлекшее за собой наступление инвалидности; об обязании УМВД по Оренбургской области выплатить единовременное пособие в размере ... за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом «О противодействии терроризму» в связи с получением увечья, при участии в осуществлении мероприятия по борьбе с терроризмом, повлекшее за собой наступление инвалидности, подлежат удовлетворению.

Таким образом, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Ткачева Е.Б. – удовлетворить.

Признать за Ткачевым Е.Б. право на получение единовременного пособия в соответствии с Федеральным законом «О противодействии терроризму» в связи с получением увечья, при участии в осуществлении мероприятия по борьбе с терроризмом, повлекшее за собой наступление инвалидности.

Признать незаконным отказ Управления Министерства Внутренних дел России по Оренбургской области № от 13.04.2011 года в выплате Ткачеву Е.Б. единовременного пособия в соответствии с Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" в связи с получением увечья, при участии в осуществлении мероприятия по борьбе с терроризмом, повлекшее за собой наступление инвалидности.

Обязать Управление Министерства Внутренних дел России по Оренбургской области выплатить Ткачеву Е.Б. единовременное пособия в размере ... за средств федерального бюджета.

На решение суда может быть подана кассационная жалоба или представление в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение составлено: 16.12.2011г.

Судья: