Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 ноября 2011 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга

в составе председательствующего судьи Месяца О.К.,

при секретаре Лексиковой Е.А.,

с участием представителя истца Авдониной Н.А., представителя ответчика Крюковой С.М., представителя третьего лица Латаевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кривонос М.Г. к Администрации г.Оренбурга о признании права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении,

У С Т А Н О В И Л :

Кривонос М.Г. обратилась в суд с иском к Управлению жилищной политики Администрации г.Оренбурга (далее - Управление) о признании права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, указав, что Кривонос М.Г. обратилась в Управление в целях постановки на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях. Уведомлением от 14.06.2011 г. ... Истцу отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях на основании подп. 3 п. 1 ст. 54 ЖК РФ в связи с намеренным ухудшением жилищных условий.

Кривонос М.Г. состояла в браке с Кривонос М.Г., что подтверждается свидетельством о заключении брака от 18.03.2011 г. .... Обстоятельство смерти Кривонос А.И. подтверждается свидетельством о смерти от ..., при этом умерший являлся участником Великой Отечественной войны, что подтверждает удостоверение серия ... выданное РВК Ленинского района г. Орска. Таким образом, Кривонос М.Г. имеет право на меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 21 ФЗ «О ветеранах», что подтверждается справками правления социальной защиты населения Ленинского района г. Орска Оренбургской области от ... управления социальной защиты населения Ленинского района г. Оренбурга от 25.03.2011 г. ...

В настоящее время Кривонос М.Г. проживает в квартире полезной площадью ..., жилая площадь ..., расположенной по адресу: ..., собственником которой является Авдонина О.Б. (свидетельство о государственной регистрации права от ...). В указанной квартире, помимо Истца и Авдониной О.Б., проживают также Шевяков Д.А., Авдонин С.Б., что подтверждается справкой ЗАО «Оренбургская Техинком-компания» ...., поквартирной карточкой форма ....

Таким образом, члены семьи Авдониной О.Б. как собственника выше указанной квартиры обеспечены жилым помещением общей площадью на одного человека менее учетной нормы, установленной Постановлением Оренбургского городского совета от 19.05.2005 г. №119 «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения».

Иных жилых помещений, пригодных для проживания, Истец, Шевяков Д.А., Авдонин СБ., Авдонина О.Б. в собственности не имеют, что подтверждают уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области от 21.03.2011 г. ..., выписка из ЕГРП от 23.03.2011 г. ... соответственно, а также справками ГУП Оренбургской области «Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости» от г.Орска, г.Оренбурга от 21.03.2011г. и 24.03.2011г.

Ввиду изложенного, решение Управления об отказе Кривонос М.Г. в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях нарушает права последней на меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 21 ФЗ «О ветеранах».

Просила признать за Кривонос М.Г. право состоять на учете в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий.

В ходе подготовки дела к рассмотрению, определением суда от 21.10.2011г. судом на основании ст.43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области.

В судебное заседание Кривонос М.Г. не явилась, была извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие. Её представитель Авдонина Н.А., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала.

В судебном заседании представитель ответчика – администрации г.Оренбурга - Крюкова С.М., действующая по доверенности, возражала против заявленных исковых требований.

В судебном заседании представитель Министерства строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области Латаева В.В., действующая по доверенности, возражала против удовлетворения искового заявления.

Судом на основании ст.167 ГПК РФ вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие неявившегося в судебное заседание истца.

Выслушав пояснения представителей истца, ответчика, третьего лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп.3 п.1 ст.15 Федерального закона РФ «О ветеранах» от 12.01.1995г. №5-ФЗ, участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки:… обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения;

Указом Губернатора Оренбургской области от 09.09.2009г. №195-УК «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 г.г.» постановлено, считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", за счет субвенций, поступивших из федерального бюджета, исходя из общей площади жилья на одного человека 36 кв. метров. Министерству строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области в установленном порядке обеспечить выдачу свидетельств о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья гражданам, указанным в пункте 1 настоящего Указа, и установить контроль за реализацией выданных свидетельств.

Исходя из подп. 4 п. 1 ст. 21 ФЗ «О ветеранах», меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее "Также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Таким образом, Кривонос М.Г. относится к категории лиц имеющих право на получение вышеуказанной субсидии на приобретение жилья при условии её постановки на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Постановлением Оренбургского городского Совета от 19 мая 2005 г. N 119 "Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения" на территории города Оренбурга установлены: норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 14,0 кв.м. общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма; учетная норма площади жилого помещения в размере 13,5 кв.м. общей площади занимаемого жилого помещения.

В соответствии с ч.1 ст. 6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Перечень оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, указан в п.1 ст. 51 ЖК РФ. В частности, ими признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст.31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно c данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а так же дети и родители данного собственника. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Судом установлено, что Постановлением администрации г.Оренбурга от 09.06.2011г. №3707-п «О принятии на учет и снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и решении вопроса по программе «Обеспечение жильем молодых семей в «Оренбургской области» Кривонос М.Г. отказано в постановке её на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях по категории «члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников ВОВ» на основании подпункта 3 пункта 1 статьи 54 ЖК РФ в связи с намеренным ухудшением жилищных условий., о чем ей было сообщено уведомительным письмом от 14.06.2011г. №1-22ж.

Из материалов дела следует, что Кривонос, ..., вдова участника Великой Отечественной войны, инвалид 2 группы зарегистрирована по месту жительства с 04.03.2011 в квартире ..., которая принадлежит на праве собственности на основании договора купли-продажи от 04.09.2007 внучке заявительницы. В квартире, общей площадью ..., зарегистрированы по месту жительства 4 человека (заявительница, внучка, гражданский муж внучки с 19.02.2010 и внук с 16.03.2011).

Ранее с 25.06.2010г. по 04.03.2011г. истица была зарегистрирована по месту жительства в доме ..., общей площадью ..., по ..., который принадлежит на праве собственности согласно нотариального свидетельства о праве на наследство по закону от 16.04.2010г. её дочери – Авдониной Н.А., в пользу которой истица отказалась от принятия наследства после смерти мужа – Кривонос А.И.

С 30.03.2009г. по 18.06.2010г. истица, внук с 07.04.2008г. по 05.07.2010г. были зарегистрированы по месту жительства в доме ..., общей площадью ..., по улице ..., который принадлежал на праве собственности на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 16.09.1998г. дочери истицы. 01.06.2010г. дочь его продала.

С 12.06.2003г. по 30.03.2009г. истица была зарегистрирована по месту жительства в общежитие, в комнате ...

С 05.07.2010г. по 16.03.2011г. внук был зарегистрирован по месту жительства в квартире ..., общей площадью ..., дома ... по проспекту ..., Оренбургской области, 19/100 доли которой принадлежит на праве собственности на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 29.06.2009г. дяде. С 12.02.1997г. по 07.04.2008г. внук был зарегистрирован по месту жительства в квартире ..., общей площадью ..., дома ... по улице ..., которая ему принадлежала на праве собственности на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан от 12.01.1996г., 08.04.2008г. он её продал.

При таких обстоятельствах, учитывая, что отказ истицы в пользу её дочери Авдониной Н.А. от наследственного имущества оставшегося после смерти Кривонос А.И. состоялся более 5-ти лет назад, суд не соглашается с выводами ответчика о применении положений ст.пп.3 п.1 ст.54 ЖК РФ.

Одновременно с этим, суд приходит к выводу, что Кривонос М.Г. не утратила права проживания в доме ... по причине лишь снятия с регистрационного учета. Так из пояснений его представителя являющейся его дочерью, а следовательно и членом семьи, следует, что Кривонос М.Г. в силу своего возраста и состояния здоровья вынуждена проживать с Авдониной Н.А., а снятие истицы с регистрационного учета имеет под собой целью дальнейшую реализацию принадлежавшего её отцу Кривонос А.И. жилого дома, для целей последующего переезда в г.Оренбург. Невозможность проживания Кривонос М.Г. и Авдониной Н.А. в г.Орске обусловлена плохой экологической обстановкой.

Свидетели Шевякова О.Б. являющаяся собственником квартиры по ул.Транспортная в г.Оренбурге и Шевяков Д.А. пояснили, что Кривонос М.Г. действительно проживает в данной квартире, с периодическими выездами в г.Орск, как то имело место на момент проверки жилищных условий истицы.

Так, 11.05.2011г. совместно с представителем Оренбургского городского совета общественной организации пенсионеров, инвалидов-ветеранов войн, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов с составлением акта осуществлена проверка жилищных условий вдовы участника ВОВ Кривонос М.Г., в результате которой установлено, что в квартире № 129, состоящей из 2 комнат, фактически проживают 3 человека (внук, внучка заявительницы и гражданский муж внучки). Кривонос М.Г. на момент обследования в городе Оренбурге не оказалось, со слов внучки периодически проживает в городе Орске у дочери или у другой внучки.

Кроме того, по сведениям Управления Пенсионного фонда РФ от 08.06.2011г. Кривонос М.Г. получателем пенсии в г.Оренбурге не значится. Из пояснений представителя истца – Авдониной Н.А. следует, что ежемесячную пенсию Кривонос М.Г. до настоящего времени получает по месту своего жительства в г.Орске.

Из сообщения Управления социальной защиты населения г.Орска Оренбургской области следует, что Кривонос М.Г. проживающая в г.Орске состоит на учете в УСЗН г.Орска как член семьи умершего участника ВОВ и имеет право на льготы предусмотренные ст.21 Закона «О ветеранах».

Таким образом, с учетом вышеуказанных документальных м свидетельских показаний, суд приходит к выводу, что Кривонос М.Г. фактически является одновременно членом семьи как её дочери Авдониной Н.А., так и её внучки Шевяковой О.Б. При таких обстоятельствах, её обеспеченность в жилых помещениях подлежит исчислению в порядке предусмотренном п.2 ст.51 ЖК РФ, согласно которым, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Таким образом, учитывая наличие в собственности её дочери Авдониной Н.А. жилого помещения общей площадью ... и в собственности внучки Шевяковой О.Б. жилого помещения общей площадью ...., суммарная площадь жилых помещений составит ... С учетом количества проживающих в данных жилых помещениях лиц, обеспеченность на одного члена семьи составит ..., что превышает установленную в размере ... учетную норму общей площади занимаемого жилого помещения.

При таких Кривонос М.Г. не представлено суду доказательств, что она является нуждающейся в улучшении жилищных условий, с связи с чем суд не усматривает оснований для удовлетворения её исковых требований.

Заявленный представителем истца довод о её намерении продать принадлежащий ей жилой дом ... по ул...., суд не может признать основанием для признания за Кривонос М.Г. права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, поскольку данное намерение до настоящего времени не реализовано в форме зарегистрированного в Управлении Росреестра договора об отчуждении недвижимого имущества.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Кривонос М.Г. к Администрации г. Оренбурга о признании права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении – отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна, в окончательной форме

решение принято 02.12.2011г., судья: