Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 ноября 2011 года г.Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга

в составе: председательствующего судьи Коробкиной Н.А.

при секретаре Даутовой Э.Р.,

с участием: истицы Ларионовой С.В.

представителя истицы Байда О.В., действующей на основании доверенности от ...

представителя ответчика Дегтевой А.В., действующей на основании доверенности от ...

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ларионовой С.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Оренбурге о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Ларионова С.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Оренбурге о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указав, что она работает заместителем директора по учебно-воспитательной работе с детьми в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2 п. Первомайский Оренбургского района».

... она обратилась в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Оренбурге с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. На момент обращения её стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости составил 25 лет.

Решением Начальника Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Оренбурге (решение № 45 от 14.09.2011г.) ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа.

Из стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, был исключен период: с 04.07.1983г. по 31.07.1983г. - воспитатель д/с колхоза «Мирный труд», ... - учеба в Оренбургском государственном педагогическом институте, с ... период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, с ... - учитель русского языка и литературы Донгузской средней школы № ..., с ... - старшая вожатая Донгузской средней школы № ...

С данным решением она не согласна. В связи с чем просит суд признать незаконным решение Начальника Управления Пенсионного Фонда РФ в г.Оренбурге №... от ... в части отказа зачета периода: с ... - учеба в Оренбургском государственном педагогическом институте, с ... - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, с .... - учитель русского языка и литературы Донгузской средней школы № ...

Обязать ответчика включить данные периоды в стаж, дающей право на назначение льготной пенсии по старости и назначить ей пенсию с ...

В судебном заседании истица Ларионова С.В. заявленные исковые требования уточнила и просила: Признать незаконным решение Начальника Управления Пенсионного Фонда РФ в г.Оренбурге № 45 от 14.09.2011г. в части отказа зачета периода: .... - учеба в Оренбургском государственном педагогическом институте; .... - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

Обязать ответчика включить в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода работы: ... - учеба в Оренбургском государственном педагогическом институте; ... период нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

Oбязать ответчика назначить ей пенсию с ...

Уточнения исковых требований приняты определением суда.

Представитель истицы Байда О.В., действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования с учетом уточнений поддержала и просила удовлетворить.

Представитель ответчика Дегтева А.В., действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Заслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со статьей 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со статьей 352 ТК РФ, каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Способом защиты трудовых прав и свобод является судебная защита.

Судом установлено, что Ларионова С.В. ... обратилась в Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Оренбурга с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.

Решением начальника УПФР в г.Оренбурге от 14.09.2011г. № 45 истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

В льготный стаж истицы не включены, в том числе следующие периоды:

с ... нахождения на учебе в Оренбургском государственном педагогическом институте им. В.П. Чкалова не может быть засчитан в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку определение права на досрочную трудовую пенсию производится в строгом соответствии со Списками должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781. Названный нормативный акт не предусматривает возможность зачета в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, период учебы.

Кроме того п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, содержит исчерпывающий перечень периодов работы, которые выполняются постоянно в течение полного рабочего дня и засчитываются в стаж в календарном порядке.

Период учебы в ВУЗе в их числе не предусмотрен, а значит, не подлежит включению в специальный педагогический стаж

В рамках действия Положения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, период обучения в педагогических учебных заведениях засчитывается при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с данным Постановлением приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, (пункты 2).

Лица, проходившие обучение в педагогических учебных заведениях (в данном случае в период действия Положения от 17.12.1959г.), и обратившиеся в настоящее время за досрочным назначением трудовой пенсии по старости не рассчитывали и не могут рассчитывать на реализацию своего права в части досрочного пенсионного обеспечения, как не приобретенного в рамках ранее действовавшего постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397.

Оснований для распространения условий, предусмотренных постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, применительно к последующим правовым актам (спискам), регулирующим вопросы пенсионного обеспечения педагогических работников (№ 463 от 06.09.1991г., № 1067 от 22.09.1999г.), не имеется в связи с утратой действия названного Постановления (1 октября 1993 года).

На .... Ларионова СВ. не приобрела права на зачет периода обучения в педагогических учебных заведениях в выслугу лет, так как продолжительность стажа в должностях в учреждениях по Перечню составляла 5 лет 21 день, что менее требуемых 2/3.

Период с .... в отпуске по уходу за ребенком, ... после .... не может быть засчитан в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, по следующим основаниям.

В специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включался период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до ... т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Законов о труде Российской Федерации».

Правомерность зачета в стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком только до 06. 10. 1992г. подтверждена постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 № 25 (пункт 15).

Согласно трудовой книжки Ларионовой С.В. с 15.08.1988г. назначена на должность учителя Ильинской школы Октябрьского района, уволена по собственному желанию 21.09.1993г.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (в редакции Федерального закона от 30.12.2008 г. N 319-ФЗ) досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

УПФ РФ (ГУ) в г.Оренбурге в льготный стаж Ларионовой С.В. не были включены следующие периоды с .... нахождения на учебе в Оренбургском государственном педагогическом институте им. В.П. Чкалова, поскольку не предусмотрены п. 5 Правил от 11.07.2002г. № 516, однако суд не соглашается с решением ответчика по следующим основаниям.

Данные Правила от 11.07.2002г. не действовали в период пребывания истицы в учебных отпусках.

В соответствии с п.2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1397 и утратившего силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993г. №953, п.3 Приложения №6 к инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985г. №94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Поскольку Ларионова С.В. осуществляла в период с 1983 года по 2011 год педагогическую деятельность в учреждениях, которые являются образовательными, т.е. педагогическая деятельность предшествовала и непосредственно следовала за ним и Ларионова С.В. находилась в учебных отпусках в период действия указанных норм права, следовательно с учетом положений ст.ст.6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды нахождения истицы в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

Между тем, в соответствии со ст.173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Причем данные дополнительные отпуска предоставляются работодателем ежегодно, пока работник обучается в высшем учебном заведении, и законодатель не связывает предоставление этих дополнительных отпусков с соответствием профиля образовательного учреждения выполняемой работе.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. №516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

С учетом указанных обстоятельств решение Начальника Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Оренбурге в части не включения в льготный стаж периодов нахождения в учебном отпуске необоснованно.

Следовательно, период нахождения в учебном отпуске с ...., подлежит включению в льготный стаж.

Суд также не соглашается с доводами ответчика о не включении в льготный стаж истца периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ... на основании следующего.

Письмом Минсоцзащиты РФ от 27.11.1995 года номер 4485\1 – 35 разъяснено, что Законом РФ «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР от 25.09.1992 года в статью 167 КЗоТ РСФСР внесено изменение, исключающее возможность зачета в льготный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет. Эти периоды до 06.10.1992 года могут засчитываться в льготный стаж независимо от времени обращения за назначением льготной пенсии.

Аналогичные разъяснения содержатся в письме Минтруда РФ от 21.07. 2003г. N717-АП.

Так, по ранее действовавшему законодательству период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 года, то есть до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.92 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации" включался стаж, с учетом которого досрочно назначалась трудовая пенсия по старости (пункт 21 разъяснения Минтруда России от 22.05.96 № 5).

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года № 25 п. 15 при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого указанный период перестал включаться в специальный стаж в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом, суд находит обоснованными требования истицы Ларионовой С.В. о включении периода с 06.10.1992г. по 21.09.1993г. в льготный стаж, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости.

В соответствии со ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Таким образом, суд приходит к выводу, что необходимо обязать ответчика назначить Ларионовой С.В. трудовую досрочную пенсию по старости с ..., т.е. с момента обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ларионовой С.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Оренбурге о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и о назначении досрочной трудовой пенсии по старости – удовлетворить.

Признать решение Начальника УПФР в г. Оренбурге от ... года № ... частично незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г.Оренбурге включить в специальный стаж Ларионовой С.В., дающей право на назначение льготной пенсии следующие периоды: с .... - учеба в Оренбургском государственном педагогическом институте, с ... - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г.Оренбурге назначить Ларионовой С.В. досрочную трудовую пенсию по старости с 08.06.2011 года.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение 10 дней с даты составления мотивированного решения.

Судья: Коробкина Н.А.

Мотивированное решение составлено: 09.12.2011г.

Судья: Коробкина Н.А.