РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 декабря 2011 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга

в составе председательствующего судьи Князевой О.М.,

при секретаре Шамсутдиновой Л.Ф.,

с участием представителя истца Калачева В.В.,

с участием представителя ответчика Большаевой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Оренбурга к Семеновой Н.А. о сносе самовольного строения,

по встречному исковому заявлению Семеновой Н.А. к Администрации города Оренбурга, Обществу с ограниченной ответственностью «Оренбургское юридическое агентство» о сохранении строения и признания права собственности на незавершенный строительством жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Оренбурга обратилась в суд с иском к Семеновой Н.А. о сносе самовольного строения указав, что 09.03.2011 года в результате проведенного обследования земельного участка, расположенного по адресу: г. Оренбург, пос. Ростоши, ул. 2-я Ростошинская, участок № 17, специалистом отдела по надзору за градостроительной деятельностью было установлено следующее: ограждение земельного участка отсутствует. На участке расположен незавершенный строительством жилой дом мансардного типа и отдельно стоящий гараж. На момент осмотра выполнены работы по возведению стен дома и монтажу крыши. Кровля дома отсутствует. Оконные и дверные проемы не заполнены. Размеры жилого дома в плане составляют примерно 9х11 м.

Застройщиком является Семенова Н.А., земельный участок в законном порядке не отводился, разрешение на строительство не выдавалось.

06.04.2011г. ответчику направлялось предупреждение за №1-24/633 о необходимости устранения нарушений градостроительного и земельного законодательства. Ответчик на направленное предупреждение не ответил, нарушения градостроительного и земельного законодательства не устранил.

Истец просил суд вынести решение о сносе Семеновой Н.А. за счет собственных средств и в месячный срок с момента вынесения решении суда самовольно возведенного объекта – незавершенного строительством жилого дома, мансардного типа и отдельно стоящего гаража (размером 9х11 м), расположенного по адресу: г. Оренбург, пос. Ростоши, ул. 2-я Ростошинская, участок № 17.

Семенова Н.А. обратилась в суд со встречным иском к ответчику Администрации г. Оренбурга, ответчику Администрации пос. им. Куйбышева и просила суд сохранить незавершенный строительством жилой дом мансардного типа, гараж, расположенные по адресу: г. Оренбург, пос. Ростоши, ул. Ростошинская, участок № 17. Понудить ответчика заключить договор аренды земельного участка по указанному адресу.

В ходе рассмотрения дела Семенова Н.А. обратилась в суд с уточненным встречным иском к ответчикам ООО «Оренбургское юридическое агентство», Администрации пос. им. Куйбышева, Администрации г. Оренбурга указав, что на основании договора купли-продажи от 22.10.2007 года она приобрела в частную собственность незавершенный строительством жилой дом, расположенный по адресу: г. Оренбург, пос. Ростоши, ул. 2-я Ростошинская, участок № 17.

Администрацией пос. им. Куйбышева земельный участок выделен на законных основаниях.

Истец просила суд сохранить незавершенный строительством жилой дом, признать за ней право собственности незавершенный строительством жилой дом мансардного типа, общей площадью 102,7 кв.м., расположенный по адресу: г. Оренбург, пос. Ростоши, ул. 2-я Ростошинская, участок № 17.

Определением суда от 15.11.2011 года по встречному иску произведена замена ответчика Администрации пос. им. Куйбышева на Администрацию г. Оренбурга.

Представитель истца (ответчика) Калачев В.В., действующий на основании доверенности от 23.05.2011г. требования искового заявления поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Встречное исковое заявление не признал и просила в иске отказать.

Представитель ответчика (истца) Большаева И.Ю., действующая на основании доверенности от 11.10.2011г. заявленные исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать. Встречное исковое заявление поддержала и просила удовлетворить.

Ответчик (истец) Семенова Н.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. В письменном заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Ответчик ООО «Оренбургское юридическое Агентство», третьи лица Хаерова С.Ю., Аврамчиков А.П., Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, заслушав пояснения представителя истца (ответчика), представителя ответчика (истца), исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона РФ от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 4 Закона Оренбургской области «Об организации местного самоуправления в Оренбургской области» к вопросам местного значения, находящимся в ведении муниципальных образований относятся: «регулирование планировки и застройки территорий муниципальных образований» и «контроль за использованием земель на территории муниципального образования». Согласно ст.9 Устава города Оренбурга, к вопросам местного значения, относящимся к ведению города Оренбурга, относится «планирование застройки, территориальное зонирование земель города, установление правил землепользования и застройки, осуществление земельного контроля за использованием земель города».

Исходя из ст. 34 Устава города Оренбурга, администрация города уполномочена на выдачу разрешений на строительство. С учетом п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 №10/22, администрация города является лицом, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, следовательно, вправе обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки.

Согласно ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иным правовым актом, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенными нарушениями градостроительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом за его счет, кроме случаев, предусмотренных п.3 настоящей статьи.

Судом установлено, что в результате проведенного обследования земельного участка, расположенного по адресу: г.Оренбург, пос. Ростоши, ул. 2-я Ростошинская, участок № 17, специалистом отдела по надзору за градостроительной деятельностью администрации г.Оренбурга выявлен факт самовольного строительства. Ограждение земельного участка отсутствует. На участке расположен незавершенный строительством жилой дом мансардного типа и отдельно стоящий гараж. На момент осмотра выполнены работы по возведению стен дома и монтажу крыши. Кровля дома отсутствует. Оконные и дверные проемы не заполнены. Размеры жилого дома в плане составляют примерно 9х11 м.

06.04.2011 г. в адрес застройщика направлено предупреждение №1/24-633 о необходимости устранить нарушения градостроительного законодательства.

08.04.2011 г. о нарушении градостроительного законодательства уведомлен прокурор Ленинского района г. Оренбурга.

В соответствии с ч.3 ст. 61 ГПК РФ при рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 04.05.2007г. за ФИО7 признано право собственности на объекты недвижимости – незавершенные строительством жилые дома, расположенные на уч. № 1-26 по ул. 2-я Ростошинская п.Ростоши г.Оренбурга.

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 15.07.2008 года - решение от 04.05.2007 года о признании за предпринимателем ФИО7 права собственности на спорные незавершенные строительством объекты с №1-№26 - отменено по вновь открывшимся обстоятельствам.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда № 18 АП-4384/2009 от 17.08.2009г. решение Арбитражного суда Оренбургской области от 10.04.2009 г. по делу А 47-2862/2007 отменено по основаниям, установленным п.2 ч.4 ст. 270 АПК РФ. Данным Постановлением отказано индивидуальному предпринимателю ФИО7 в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на объекты недвижимости, расположенные по адресу: г.Оренбург, пос.Ростоши, ул.2-я Ростошинская, участок с № 1 и по № 26.

Постановлением восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.08.2009 года № 18-АП-4384/2009 установлено, что в соответствии с Уставом г. Оренбурга принятие решений о предоставлении земельных участков отнесено к полномочиям администрации г. Оренбурга и также установлено следующее.

В компетенцию администрации пос. им. Куйбышева Ленинского района Южного административного округа г. Оренбурга, являющейся структурным подразделением администрации г. Оренбурга, в силу ст. 43 устава местного самоуправления г. Оренбурга, утвержденного решением Оренбургской городской Думы № 29 от 16.02.95, права распоряжения земельными участками не входят.

Администрацией г. Оренбурга распорядительные акты о выделении указанного земельного участка не издавались, полномочия по распоряжению земельным участком, находящийся на территории п. им. Куйбышева, администрации п. им. Куйбышева не передавались.

Следовательно, ООО «Сифон» ( правопреемник –ООО «Оренбургское юридическое агентство») земельный участок в установленном порядке для строительства жилых домов в п. Ростоши г. Оренбурга не выделялся.

В соответствии с п. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 02.04.2010г., вступившего в законную силу, признан недействительным договор купли-продажи незавершенного строительством жилого дома, со степенью готовности 18%, расположенного по адресу: <адрес>, участок №17, заключенный между ФИО7 и ФИО5

Применены последствия недействительности ничтожной сделки взыскано с ФИО7 в пользу ФИО5 денежные средства, полученные в соответствии с договором купли-продажи в размере 100000 рублей.

Признан недействительным договор купли продажи незавершенного строительством жилого дома, со степенью готовности 18%, расположенного по адресу: г.Оренбург, п.Ростоши, ул.2-я Ростошинская, участок №17,заключенными между ФИО5 и Семеновой Н.А..

Применены последствия недействительности ничтожной сделки с ФИО5 в пользу Семеновой Н.А. взысканы денежные средства в сумме 100000 рублей, строительные материалы переданы в собственность ФИО7 Таким образом, решением суда стороны приведены в первоначальное состояние. Однако как следует из материалов дела, фактически решение суда не исполнено. Спорное строение, являющееся самовольной постройкой продолжает возводить Семенова Н.А..

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено и не оспаривалось представителем ответчика, что строения являются самовольными, а вышеуказанный земельный участок является государственной собственностью. Земельный участок Семеновой Н.А. в законном порядке не отводился. Разрешение на строительство не выдавалось.

Доводы представителя ответчика о том, что Администрация г. Оренбурга не является собственником спорного земельного участка, а следовательно не вправе предъявлять требования о сносе самовольного строения является несостоятельным, поскольку до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации №137 –ФЗ от 25.10.2011 года распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществлялась органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

В соответствии со статьей 14 Закона Оренбургской области « О порядке управления земельными ресурсами на территории Оренбургской области» от 16.11.2001 года № 317/64-111-ОЗ в редакции Закона Оренбургской области от 06.12.2006 года № 822/162 -1V-ОЗ органы местного самоуправления управляют и распоряжаются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством, настоящим Законом и другими нормативными актами.

Таким образом, заявленные исковые требования Администрации г.Оренбурга об обязании Семеновой Н.А. снести самовольно возведенный объект незавершенного строительством жилого дома, мансардного типа и отдельно стоящего гаража ( размером 9х11 метров), расположенных по адресу : г. Оренбург, пос. Ростоши, улица 2-я Ростошинская, участок № 17, - являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Что касается признания права собственности на самовольную постройку, то, согласно п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 настоящей статьи.

Таким образом, самовольная постройка не является объектом права собственности и права собственности на самовольную постройку у лица, осуществившего ее, по общему правилу не возникает.

Однако п. 3 указанной статьи ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее определенном судом.

Из изложенного следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано только за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок.

Аналогичный вывод содержится в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", согласно которому в силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Довод представителя ответчика о том, что у Семеновой Н.А. имеются правовые основания для признания права собственности на незавершенный строительством объект недвижимости в порядке ст. 222 ГК РФ также является несостоятельным, т.к. не имеется доказательств того, что земельный участок под строительство жилого дома был ей отведен на законных основаниях, как того требует статья 222 ГК РФ, в связи с чем все остальные доводы не имеют существенного значения для рассмотрения дела.

На основании изложенного и учитывая вступившие в законную силу судебные решения, удовлетворение исковых требований о сносе самовольного строения, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении встречного иска Семеновой Н.А. к Администрации города Оренбурга, ООО «Оренбургское юридическое агентство» о сохранении незавершенного строительством жилого дома, о признании права собственности на незавершенный строительством жилой дом.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации города Оренбурга к Семеновой Н.А. о сносе самовольного строения удовлетворить.

Обязать Семеновой Н.А. снести самовольно возведенный объект незавершенного строительством жилого дома, мансардного типа и отдельно стоящего гаража ( размером 9х11 метров), расположенных по адресу : г. Оренбург, пос. Ростоши, улица 2-я Ростошинская, участок № 17, в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении встречного иска Семеновой Натальи Александровны к Администрации города Оренбурга, к Обществу с ограниченной ответственностью «Оренбургское юридическое агентство» о сохранении строения и признания право собственности на незавершенный строительством жилой дом, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение десяти дней со дня приятия решения судом в о окончательной форме.

Судья: Князева О.М.

Полный текст решения изготовлен: 20.12.2011 года.

Судья: Князева О.М.

Секретарь: