Решение от 13.01.2012 года №2-301/2012



Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 января 2012 года

Ленинский районный суд г.Оренбурга

В составе: председательствующего судьи Занездровой К.В.,

при секретаре Паршиной Ю.В.

с участием: представителя ответчика Осокиной А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Оренбурге гражданское дело по иску Пьяновой З.И. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов в льготный стаж и обязании назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Пьянова З.И. обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, указав, что решением начальника УПФ РФ в г.Оренбурге от 03.08.11г. ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа работы.

Считает, что отказ неправомерен по причине неправильного толкования и применения действующего законодательства РФ, поскольку необходимый стаж у нее имеется.

Истица просила суд:

1. Признать решение начальника УПФ РФ в г. Оренбурге от 03.08.2011г. в части отказа во включении периодов с 05.04.1980-05.07.1981г, с 01.03.1989-01.08.1991г, с 03.10.1991-31.07.1992, с 01.08.1992-10.12.1996, с22.12.1996-26.05.2011г, с 01.08.1991г. по 01.08.1992г. в льготном исчислении как 1год работы за 1 год и 6 месяцев, в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и назначении Пьяновой З.И. досрочной трудовой пенсии по старости - незаконным.

2. Обязать УПФ РФ в г.Оренбурге назначить Пьяновой З.И., досрочную
трудовую пенсию по старости с момента обращения за указанной пенсией с
26.05.2011г., включив в специальный стаж, дающий право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости периоды: с 05.04.1980-
05.07.1981г., с 01.03.1989-01.08.1991, с 03.10.1991-31.07.1992, с 01.08.1992-
10.12.1996, с 22.12.1996-26.05.2011г., с 01.08.1991г. по 01.08.1992г. в
льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

В дополнении к иску истица просила:

признать незаконным решение начальника УПФ РФ в г. Оренбурге от 03.08.2011г. в части отказа во включении в лечебный стаж периода с 01.08.1991г. по 01.08.1992г. в календарном исчислении и обязать УПФ РФ в <адрес> включить в специальный стаж, дающий право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости период с 01.08.1991г. по 01.08.1992г. в календарном исчислении.

В судебном заседании истица Пьянова З.И. не присутствовала, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика Осокина А.Н., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании возражала в удовлетворении заявленных исковых требованиях, по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы настоящего гражданского дела и пенсионного дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что 26.05.2011 года Пьянова З.И. обратилась в УПФ РФ в г.Оренбурге с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп.20 п.1 ст.27 Закона.

Решением начальника УПФ РФ в г. Оренбурге от 03.08.2011 г. Пьяновой З.И. засчитано в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, в рамках действующего пенсионного законодательства Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 – 29 лет 02 месяца 24 дня и отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, поскольку не был включен в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев, следующий период работы:

- с 05.04.1980 г. по 05.07.1981 г.- работы ..., период засчитан как один год работы за один год и три месяца;

не был включен в календарном исчислении период:

-с 02.08.1991г. по 02.10.1991г.- работы в должности ...

Периоды работы с 01.03.1989 г. по 01.08.1991 г. – ..., с 03.10.1991 г. по 31.07.1992 г. – ..., с 01.08.1992 г. по 10.12.1996 г., с 22.12.1996 г. по 26.05.2011 г. - ... были включены ответчиком в календарном исчислении.

Истица оспаривает только вышеуказанные периоды, в том числе порядок их исчисления, которые указанны ею в исковом заявлении.

Суд в силу ст. 196 ГПК РФ не выходит за пределы заявленных истицей требований и рассматривает незаконность отказа ответчика во включении оспариваемых истицей периодов.

Суд считает оспариваемое истицей решение частично незаконным по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, …

Согласно пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»(далее- Закона) трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа.

В соответствии с п.2 ст. 27 Закона списки соответствующих работ, должностей, профессий и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы, и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Рассматривая требования о включении периода с 05.04.1980 г. по 05.07.1981 г., работы истицы в должности ..., который она просит включить в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев, суд, руководствуется постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464 (далее постановление N 464).

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 постановления N 464, действующего до 01.11.1999 г., льготное исчисление стажа лечебной деятельности как один год работы за один год и 6 месяцев предусматривалось для лиц среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Письмом Министерства здравоохранения от 13.11.1987 года указано, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Предродовые и родовые, так называемые "родильные отделения (блоки)" являются основной структурной единицей акушерских отделений и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет.

В соответствии с Положением об оплате труда работников здравоохранения, утвержденным приказом Минздрава РФ от 23.11.1992 г. N 301 в числе отделений хирургического профиля, также указаны акушерское и гинекологическое отделение.

В соответствию с Приказом Комитета здравоохранения города Москвы от 18.01.1998 года N 12, структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими, физиологическими, акушерским обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет.

Как следует из представленных в материалы дела трудовой книжки истицы, справки от 20.04.2011 г., выданной МУЗ «...», Пьянова З.И. работала в ... в должности ... с 05.04.1980 г. по 05.07.1981 г. (приказ от 04.04.1980 г.); с 06.07.1981 г. по 13.05.1983 г.- в должности ... (приказ от 03.07.1981 г.); уволена с занимаемой должности по собственному желанию с 13.05.1983 г. (приказ от 13.05.1983 г.). Основанием для выдачи справки являлись приказы за период с 1980 г. поп 1983 г.; штатное расписание за период с 1980 г. по 1983 г.; личная карточка формы Т-2.

Согласно справке ... от 2011 г., МУЗ «...», расположенная по адресу: <адрес> находится в сельской местности.

Из вышеуказанных доказательств в совокупности, следует, что Пьянова З.И. в период с 05.04.1980 г. по 05.07.1981 г. работала в должности ..., расположенной в сельской местности, Период работы истицы в должности медицинской сестры родильного отделения подлежит включению в льготном исчислении, как среднему медицинскому персоналу отделения хирургического профиля стационаров один год работы за один год и девять месяцев.

Однако, учитывая, что период работы истицы с 05.04.1980 г. по 05.07.1981 г. в должности ... уже включен ответчиком в стаж лечебной деятельности истицы с учетом льготного порядка его исчисления при работе в сельской местности как один год за один год и три месяца, то данный период подлежит включению в стаж лечебной деятельности как один год за один год и шесть месяцев, что составляет 00 лет 07 месяцев 15 дней.

Суд не согласен с доводами ответчика, что Постановлением Правительства №781 от 29.10.2002г. работа в должности медицинской сестры не подлежит включению в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении, т.к. данный довод основан на неправильном применении норм материального права. Учитывая, что спорные правоотношения возникли до введения в действие Постановления №781, к данным правоотношениям возможно применение Постановление №464, т.к. применение постановления №464 осуществляется в интересах истицы, и направлено на удовлетворение ее требований о включении оспариваемого периода стаж лечебной деятельности в льготном исчислении.

Следовательно, требования истицы о включении в стаж лечебной деятельности, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости, периода работы с 05.04.1980 г. по 05.07.1981 г. в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев и признание решения от 03.08.2011г. в данной части незаконным подлежат удовлетворению.

В отношении периодов работы истицы с 01.03.1989 г. по 01.08.1991 г. – ..., с 03.10.1991 г. по 31.07.1992 г. – ...), с 01.08.1992г. по 10.12.1996 г., с 22.12.1996 г. по 26.05.2011 г. - ..., которые она просит включить в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении год работы как один год и шесть месяцев суд приходит к следующему.

Согласно Постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (применяемого при назначении пенсии с 12.11.2002г.), и «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,- работа в должности врача-анестезиолога-реаниматолога, осуществляющих врачебную деятельность в составе отделений ( групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии- реанимации, реанимации и интенсивной терапии, учреждений, предусмотренных Списком, в том числе: на станциях скорой и неотложной медицинской помощи, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев.

Из трудовой книжки истицы и справки от 26.05.2011г., выданной МУЗ «...» усматривается, что Пьянова З.И. работала в МУЗ «...»:

с 01.03.1989 г. по 01.08.1991 г. – ... на 0,5 ставки,

с 03.10.1991 г. по 31.07.1992 г. – ... по совместительству на 0,5 ставки,

с 01.08.1992г. по 10.12.1996 г., с 22.12.1996 г. по 26.05.2011 г. - ... помощи на 1 ставку.

В соответствии с Уставом Муниципального медицинского учреждения здравоохранения «...» от 1995г.,- предметом деятельности указанного учреждения является оказание круглосуточной скорой и неотложной медицинской помощи, перевозка больных, нуждающихся в экстренной медицинской помощи.

В соответствии с "Тарифно-квалификационными характеристиками по должностям работников здравоохранения Российской Федерации", утвержденных Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации" от 27 августа 1997 г. N 43 (в редакции Постановлений Минтруда РФ от 07.12.1998 N 49, от 29.10.2001 N 78, от 22.04.2003 N 21) в должностные обязанности фельдшера входит: оказание лечебно-профилактической и санитарно-профилактической помощи, первой неотложной медицинской помощи при острых заболеваниях и несчастных случаях; проведение лабораторных исследований; диагностика типичных случаев наиболее часто встречающихся заболеваний и назначение лечения, используя при этом современные методы терапии и профилактики заболеваний, выписка рецептов; оказание доврачебной помощи, ассистирование врачу при операциях и сложных процедурах, принятие нормальных родов; осуществление текущего санитарного надзора, организация и проведение противоэпидемических мероприятий; проведение санитарно-просветительной работы среди населения, включая гигиеническое обучение и воспитание, пропаганду здорового образа жизни.

Согласно должностной инструкции фельдшера выездной бригады отделения скорой медицинской помощи на данную должность назначается фельдшер, имеющий соответствующее медицинское образование, который обязан оказывать медицинскую помощь больным и пострадавшим на месте и во время транспортировки, владеть методами диагностики и лечения неотложных состояний, уметь пользоваться лечебно-диагностической аппаратурой, в случае производственной необходимости по распоряжению фельдшера, главного врача может быть переведен в другую бригаду, диспетчерскую и т.д.

Из материалов пенсионного дела следует, что вышеуказанные периоды включены в стаж лечебной деятельности истицы в календарном исчислении.

Однако для включения в стаж лечебной деятельности данных периодов с применением льготного порядка исчисления как один год за один год и шесть месяцев у суда не имеется оснований, т.к. истица работала в должности и отделении, которые не предусмотрены как Списками, утвержденными Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г., так и Постановлением СМ РСФСР №464 от 06.09.1991г., Постановлением Правительства РЙФ № 1066 от 2.09.1999г.

Доказательств того, что в оспариваемые периоды истица фактически выполняла обязанности врача анестезиолога- реаниматолога, медсестры -анестезиста в выездной бригаде анестезиологии- реанимации Станции скорой медицинской помощи ею не представлено.

Следовательно, решение ответчика в части включения данного периода в календарном исчислении является законным и обоснованным и в удовлетворении исковых требований истицы в данной части надлежит отказать.

В отношении требований истицы о включении в стаж ее лечебной деятельности периода с 01.08.1991г. по 01.08.1992г. в календарном и льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев суд приходит к следующему.

Согласно «Списку работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со пп.1 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 (далее-Постановление №781),- работа в должности врачей-специалистов всех наименований, осуществляющих врачебную деятельность в больницах всех наименований засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением №781, утверждены должности и отделения, работа в которых дает право на льготное исчисление стажа лечебной деятельности.

Из трудовой книжки истицы и справки от 07.07.2011г.,уточняющей льготный характер работы, выданной ГУЗ «...» следует, что в период с 01.08.1991г. по ДД.ММ.ГГГГ она работала ... во втором отделении стационара, непосредственно обслуживая туберкулезных больных, на одну ставку полный рабочий день полную рабочую неделю. Периодов работы, которые не подлежат включению в стаж лечебной деятельности, не имеется.

Из карт стационарных больных следует, что истица осуществляла как лечащий врач наблюдение за больными, их лечение.

Из должностной инструкции ..., штатных расписаний ГУЗ «...» следует, что должность ... предусмотрена штатным расписанием; на должность ... назначается лицо, имеющее высшее медицинское образование, без предъявления требований к стажу работы; ... осуществляет функции врача под руководством врача- специалиста, отвечая на равнее с ним за свои действия, выполняет правила внутреннего трудового распорядка,

Следовательно, вышеуказанный период работы истицы с 01.08.1991г. по 01.08.1992г. в должности ... подлежит включению в стаж лечебной деятельности истицы, но в календарном исчислении, поскольку оснований для включения в стаж лечебной деятельности данного периода с применением льготного порядка исчисления как один год за один год и шесть месяцев у суда не имеется, т.к. истица работала в должности и отделении, которые не предусмотрены как Списками, утвержденными Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г., Постановлением СМ РСФСР №464 от 06.09.1991г., Постановлением Правительства РЙФ № 1066 от 2.09.1999г. как дающие право на льготное исчисление один год за один год и шесть месяцев.

Учитывая, что период работы истицы с 03.10.1991г. по 01.08.1992г. включен ответчиком в стаж лечебной деятельности истицы в календарном исчислении, то требования истицы о включении в льготный стаж периода с 02.08.1991г. по 02.10.1991г., составляющий 00.02.00, подлежит включению в льготный стаж в календарном исчислении.

Оснований для включения данного периода в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев у суда не имеется, т.к истица работала в должности и отделении учреждения, работа в которых не подлежит льготному исчислению.

Следовательно, требования истицы в данной части подлежат частичному удовлетворению, а решения ответчика от 03.08.2011г. в данной части подлежит признанию незаконным.

Истица обратилась с заявлением о назначении пенсии в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Оренбурге 26.05.2011г.

На день подачи заявления ответчиком в стаж лечебной деятельности истицы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» было включено 29 лет 02 месяца 24 дня.

На основании вышеуказанных выводов суда в стаж истицы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, подлежат включению 00 лет 09месяцев 15 дней ( 00.07.15 + 00.02.00).

В общей сумме на день подачи заявления о назначении пенсии истица имела льготный стаж работы, составляющий 30 лет00 месяцев 09 дней.

Следовательно, на день подачи заявления о назначении досрочной трудовой пенсии по старости истица имела на нее право в связи с наличием необходимого 30-летнего стажа лечебной деятельности и решение начальника Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге от 03.08.2011г. в части отказа в назначении истице досрочной трудовой пенсии по старости по пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» подлежит признанию незаконным.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой вынесено судебное решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ст.ст.88,94 ГПК РФ судебные расходы состоят из расходов по уплате государственной пошлины.

Из материалов дела следует, что истица при подаче иска понесла расходы по уплате государственной пошлины в размере ...

Учитывая, что материальные требования истицы, не подлежащие оценке, удовлетворены частично, суд приходит к выводу, что ее расходы по оплате государственной пошлины подлежат в полном объеме в размере ...

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, судПьяновой З.И. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов в льготный стаж и обязании назначить пенсию.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Пьяновой З.И. – удовлетворить частично.

Признать частично незаконным решение начальника Государственного учреждения Управления пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Оренбурге от 03.08.2011г.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге включив в стаж Пьяновой З.И., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды :

с 05.04.1980г. по 05.07.1981г. –... в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев

с 02.08.1991г. по 02.10.1991г- работы ...в календарном исчислении.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге назначить Пьяновой З.И. досрочную трудовую пенсию по старости с 26.05.2011 года,

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Оренбурге в пользу Пьяновой З.И. понесенные по делу судебные расходы в размере ...

В удовлетворении остальной части исковых требований Пьяновой З.И. – отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение одного месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья:

Полный текст решения изготовлен: 16.01.2012г.

Судья:...