РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

26 декабря 2011 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга

в составе: председательствующего судьи Занездровой К.В.,

при секретаре Паршиной Ю.В.,

с участием: представителя истца Ворожко А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шмариной Е.М. к администрации города Оренбурга, Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга о признании незаконным постановления и отказа в предоставлении в собственность земельного участка, признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истица Шмарина Е.М. обратилась в суд к ответчикам с вышеуказанным исковым заявлением, указав, что 04.05.2011 г. решением Ленинского районного суда г.Оренбурга она признана членом ДНП «...» с ДД.ММ.ГГГГ и за ней признано право владения и пользования с 20.10.2001 г. земельным участком №, общей площадью 600 кв.м., в ДНТ «...», расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №.

Истица обратилась в Департамент градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга с целью оформления права собственности на земельный участок.

20.09.2011 г. от вышеуказанного органа получено уведомление об отказе в оформлении права собственности бесплатно на земельный участок. Основанием к отказу явилось обстоятельство, что вышеуказанный земельный участок находится в кадастровом квартале №, за пределами земельного участка, предоставленного ДНТ «...» решением Оренбургского городского Совета депутатов трудящихся от 05.03.1996 № (кадастровый квартал №).

24.10.2011 г. постановлением администрации г.Оренбурга №-п «Об отмене постановления администрации г.Оренбурга от 26.08.2011 г. №-п» распоряжение №-п от 26.08.2011 г. было отменено.

Истица считает, что вышеуказанный отказ и постановление администрации г.Оренбурга от 24.10.2011 г. №-п являются незаконными.

Истица просила суд:

Признать незаконным отказ Департамента градостроительства и земельных отношений г. Оренбурга от 20.09.2011 г. №.

Признать незаконным постановление администрации г.Оренбурга от 24.10.2011 г. №-п.

Признать за Шмариной Е.М. право собственности на земельный участок общей площадью 600 кв.м., кадастровый номер №, местоположение <адрес>

В судебное заседание истица Шмарина Е.М., представители Администрации г.Оренбурга, Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, просили суд рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель истицы Ворожко А.С., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г., заявленные требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Суд определил рассмотреть дело без участия лиц, не явившихся в судебное заседание, на основании ст. 167 ГПК РФ.

Суд, заслушав представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Решением Ленинского районного суда г.Оренбурга от 04.05.2011 г. Шмарина Е.М. признана членом ДНТ «...» с 20.10.2001 г., за ней признано право владения и пользования с 20.10.2001 г. земельным участком №, общей площадью 600 кв.м. в ДНТ «...», <адрес>, кадастровый номер №

Постановлением администрации города Оренбурга №-п от 26.08.2011г. на основании вышеуказанного решения и заявления Шмариной Е.М. от 19.07.2011г. была уточнена характеристика земельного участка с кадастровым номером № площадь 600кв.м., местоположение : <адрес>, разрешенное использование : земельные участки, находящиеся в составе дачных, садоводческих и огороднических объединений. Категория земель: земли населенных пунктов.

19.07.2011 г. Шмарина Е.М. обратилась в Департамент градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга с заявлением о предоставлении ей данного земельного участка в собственность бесплатно.

Из уведомления Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга об отказе в оформлении права собственности бесплатно на земельный участок № от 20.09.2011 года следует, что истице отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность бесплатно, поскольку при рассмотрении представленных документах установлено, что указанный земельный участок находится в кадастровом квартале № за пределами земельного участка, предоставленного ДНТ «... решением Оренбургского городского Совета депутатов трудящихся от 05.03.1966 № (кадастровый квартал №).

Постановлением администрации г.Оренбурга №-п от 24.10.2011 г., отменено постановление администрации г.Оренбурга от 26.08.2011 г. №-п «Об уточнении характеристики земельного участка с кадастровым номером №».

Вышеуказанные уведомление и постановление истица просит признать незаконными.

Согласно ст.254, 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суд решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. К решения, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии со ст.11 Земельного Кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ст.9 Устава города Оренбурга вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности города Оренбурга, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством осуществляется населением и органами местного самоуправления города. К вопросам местного значения муниципального образования "город Оренбург" относится в том числе: - утверждение генерального плана города, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана документации по планировке территории города, осуществление земельного контроля за использованием земель города.

В силу Закона Оренбургской области от 16.11.2002 года №-ОЗ «О порядке управления земельными ресурсами на территории Оренбургской области» владение, пользование и распоряжение земельными ресурсами на территории Оренбургской области осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными федеральными нормативными правовыми актами, а также Уставом (Основным Законом) Оренбургской области, настоящим Законом и иными нормативными, правовыми актами области и органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области регулируют земельно-имущественные отношения в пределах полномочий, определенных законодательством Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Оренбургской области, настоящим Законом, иными правовыми актами Оренбургской области и органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления управляют и распоряжаются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством, настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами области.

Согласно ч.2 ст.1 ФЗ от 24.07.2007 г. «О государственном кадастре недвижимости», государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе.

В соответствии с вышеуказанным Федеральным законом осуществляется кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (далее также - объекты недвижимости). Каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (далее - кадастровый номер). Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета.

В целях присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров орган кадастрового учета осуществляет кадастровое деление территории Российской Федерации на кадастровые округа, кадастровые районы и кадастровые кварталы (далее также - единицы кадастрового деления). При установлении или изменении единиц кадастрового деления территории Российской Федерации соответствующие сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании правовых актов органа кадастрового учета.

Порядок кадастрового деления территории Российской Федерации, а также порядок присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. ( ст. 5 Закона)

В государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости: вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства); кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости; описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок и т.д. В государственный кадастр недвижимости вносятся также дополнительные сведения об объекте недвижимости в том числе категория земель, к которой отнесен земельный участок, если объектом недвижимости является земельный участок, разрешенное использование, если объектом недвижимости является земельный участок. (ст.7 Закона)

Сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, предоставляются в виде: копии документа, на основании которого сведения об объекте недвижимости внесены в государственный кадастр недвижимости; кадастровой выписки об объекте недвижимости; кадастрового паспорта объекта недвижимости; кадастрового плана территории; в ином виде, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.(ст. 14 Закона).

Из кадастрового паспорта земельного участка № от 06.09.2011г. следует, что спорный земельный участок имеет кадастровый номер №, общую площадь 600 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельные участки, находящиеся в составе дачных, садоводческих и огороднических объединений, местоположение: <адрес>

Вместе с тем, Постановлением администрации города Оренбурга №-П от 26.11.2009 года «Об утверждении результатов инвентаризации земельных участков СНТ «...» в кадастровом квартале № утверждены результаты инвентаризации земельных участков садоводческого некоммерческого товарищества «... в кадастровом квартале №, общей площадью 186828 кв.м., в том числе площадь земель общего пользования 20577 кв.м., расположенных в г, Оренбурге, уточнены фактические границы, площади и местоположение земельных участков садоводческого некоммерческого товарищества «...» в кадастровом квартале №. Данным постановлением указано на уведомление лиц, занимающих проинвентаризованные земельные участки, не оформленные в установленном порядке, об оформлении прав на землю в соответствии с нормами действующего законодательства.

В данном Постановлении сведений об отнесении земельного участка № по <адрес>, общей площадью 600 кв.м., с кадастровым номером №, находящегося в другом кадастровом квартале №, к землям ДНП «...» не имеется.

Из схемы расположения земельного участка, следует, что он располагается в центре кадастрового квартала №, что подтверждаются представленным в материалы дела межевым планом ООО «...» от 04.05.2011 г.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;

заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган вправе запросить дополнительно следующие документы:

удостоверенная правлением данного некоммерческого объединения копия правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения;

выписка из единого государственного реестра юридических лиц, содержащая сведения о данном некоммерческом объединении.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 или 5 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Учитывая, что земельный участок с кадастровым номером №, о праве собственности на который претендует истица на основании ст. 28 ФЗ №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических, и дачных некоммерческих объединениях граждан», не находится в кадастровом квартале №, общей площадью 186828 кв.м., предоставленного садоводческому некоммерческому товариществу «...», ответчиком Департаментом градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга правомерно отказано истице в предоставлении данного земельного участка в собственность как члену ДНП «...», а ответчиком Администрацией г.Оренбурга правомерно вынесено Постановление №-п от 24.10.2011 г. об отмене постановления администрации г.Оренбурга от 26.08.2011 г. №-п «Об уточнении характеристики земельного участка с кадастровым номером №» как изданного с нарушением закона.

Кроме того, решение Ленинского районного суда г.Оренбурга от 04.05.2011 г., которым установлено право пользования истицы спорным земельным участком общей площадью 600 кв.м., с кадастровым номером №, местоположение <адрес>, и признание ее членом ДНТ «...» не имеет для разрешения настоящего спора преюдициального значения, поскольку Департамент градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга и Администрация г.Оренбурга не были привлечены к участию в этом деле.

Доказательств того, что оспариваемыми уведомлением и постановлением нарушаются права истицы как члена ДНП «...» ею не представлено.

Следовательно, в удовлетворении ее требований о признании за Шмариной Е.М. право собственности на земельный участок общей площадью 600 кв.м., кадастровый номер №, местоположение <адрес>, признании незаконным отказа Департамента градостроительства и земельных отношений г. Оренбурга от 20.09.2011 г. №, и признании незаконным постановление администрации г.Оренбурга от 24.10.2011 г. №-п надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Шмариной Е.М. к администрации г.Оренбурга, Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга– отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение составлено: 10.01.2012г.

Судья: