РЕШЕНИЕ 16 ноября 2011 года Ленинский районный суд г.Оренбурга в составе: председательствующего судьи Петровой Т.А., при секретаре: Студеневе С.В., с участием: представителей заявителя Друтовой О.Н., Саитовой З.З., судебного пристава-исполнителя Курмангалиевой А.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Оренбурге гражданское дело по заявлению Друтова А.Е. об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО13, УСТАНОВИЛ: Друтов А.Е. (заявитель) обратился в суд с вышеуказанным заявлением по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ года в отношении должника ГУ МЧС России по Оренбургской области, в пользу Друтова А.Е. было возбуждено исполнительное производство № об обязании ГУ МЧС России по Оренбургской области исполнения решения Ленинского районного суда г.Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ.. ДД.ММ.ГГГГ года судебным приставом-исполнителем Курмангалиевой А.Т. вынесено постановление об окончании исполнительного производства. Заявитель считает, что решение Ленинского районного суда г.Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ года исполнено частично, поскольку ее исполнен п.3 резолютивной части данного решения, в части невключения Друтова А.Е. в программу «Жилище» на 2002-2010г. для получения сертификата. Однако, письмом Приволжского регионального центра МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ. № заявителю сообщили, что он восстановлен в списке сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий с момента подачи рапорта от ДД.ММ.ГГГГ., включен в состав граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством с учетом продления срока действия на 2011-2015г.г.» и с учетом продления вышеназванной подпрограммы, будет включен в список граждан-участников, если изъявит желание участвовать в ней в 2011 году при предъявлении необходимых документов. ГУ МЧС России по Оренбургской области предоставило судебному приставу исполнителю Курмангалиевой А.Т. сводный список граждан-участников подпрограммы на 2010г., тогда как сами же в заявлении о разъяснении решения суда от 23.08.2010г. сообщают, что прием документов на получение государственных жилищных сертификатов на 2010г., был завершен ДД.ММ.ГГГГ., а списки сформированы до ДД.ММ.ГГГГ. таким образом, утверждая, что не имеют возможности полностью исполнить решение суда. Одновременно ГУ МЧС России по Оренбургской области направили надзорную жалобу в Оренбургский областной суд, так как не согласны с решением суда от ДД.ММ.ГГГГ г. и документы уже направлены в Верховный суд. Таким образом, судебный пристав-исполнитель Курмангалиева А.Т., не выезжая в МЧС и не проверив документы заявителя на месте, окончила производство, не исполнив полностью решение Ленинского районного суда г.Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ года. Друтов А.Е. просил обязать Межрайонный отдел судебных приставов по Оренбургской области возобновить исполнительное производство и исполнить полностью решение суда Ленинского района г.Оренбурга ДД.ММ.ГГГГ года в отношении ГУ МЧС России по Оренбургской области в пользу Друтова А.Е., обязав ГУ МЧС России по Оренбургской области включить Друтова А.Е. в состав участников подпрограммы утвержденной постановлением Правительства РФ от 21.03.2006года № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010г. для получения сертификата на семью Друтова А.Е. - 4 человека. Решением Ленинского районного суда г.Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ г. в удовлетворения жалобы Друтова А.Е. на действия судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП по Оренбургской области Курмангалиевой А.Т. отказано. Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ г. решение Ленинского районного суда г.Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ г. отменено с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд. При новом рассмотрении дела Друтов А.Е. в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в письменном и адресованном суду заявлении просил рассмотреть дело без своего участия. В связи с чем, судом вынесено определение в порядке ст.167 ГПК РФ о рассмотрении дела в отсутствие неявившегося заявителя. В судебном заседании представители заявителя Друтова О.Н., Саитова З.З., действующие на основании доверенностей, требования заявления Друтова А.Е. поддержали в полном объеме, просили удовлетворить. Судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области Курмангалиева А.Т., возражала против удовлетворения заявления Друтова А.Е. и пояснила, что на ее запрос от ДД.ММ.ГГГГ г. о предоставлении в срок до ДД.ММ.ГГГГ г. утвержденного списка граждан – участников вышеуказанной подпрограммы на 2002-2010 г., должник ГУ МЧС ДД.ММ.ГГГГ г. предоставил заверенную копию списка участников данной подпрограммы на 2002-2010 г., в которой отражена фамилия Друтова А.Е.. В связи с чем, ею ДД.ММ.ГГГГ г. вынесено постановление об окончании исполнительного производства. Также считает, что заявителем не указаны нормы законодательства об исполнительном производстве, нарушающие права и законные интересы заявителя. Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявление Друтова А.Е. подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Судом установлено: Решением Ленинского районного суда г.Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ г. исковые требования Друтова А.Е. к Главному управлению МЧС России по Оренбургской области о признании недействительными протоколов заседании жилищно-бытовой комиссии, об обязании восстановить в список нуждающихся в улучшении жилищных условий и включить в состав участников подпрограммы – удовлетворены. Постановлено: признать недействительными пункт № 6 протокола заседания жилищно-бытовой комиссии Главного управления МЧС России по Оренбургской области №2 от ДД.ММ.ГГГГ. и пункт № 4 протокола заседания жилищно-бытовой комиссии Главного управления МЧС России по Оренбургской № 6 от ДД.ММ.ГГГГ.; обязать Главное управление МЧС России по Оренбургской области восстановить Друтова А.Е. в списке сотрудников (военнослужащих) Главного управления МЧС России по Оренбургской области, нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилой площади): обязать Главное управление МЧС России по Оренбургской области включить Друтова А.Е. в состав участников подпрограммы утвержденной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 г. для получения сертификата на семью Друтова А.Е.. Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ г. абзац 4 резолютивной части решения Ленинского районного суда г.Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ г. дополнен после слов «на семью Друтова А.Е.» словами «- 4 человека». ДД.ММ.ГГГГ. Друтову А.Е. был выдан исполнительный лист. ДД.ММ.ГГГГ г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП по Оренбургской области ФИО14 возбуждено исполнительное производство № № об обязании Главного управления МЧС России по Оренбургской области: восстановить Друтова А.Е. в списке сотрудников (военнослужащих) Главного управления МЧС России по Оренбургской области, нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилой площади); включить Друтова А.Е. в состав участников подпрограммы, утвержденной постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ года № «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 г. для получения сертификата на семью Друтова А.Е. – 4 человека. Из списка военнослужащих и сотрудников ФПС МЧС России, нуждающихся в получении жилых помещений (в улучшении жилищных условий) ГУ МЧС России по Оренбургской области на ДД.ММ.ГГГГ г., утвержденного Врио начальника Главного управления МЧС России по Оренбургской области ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ г. следует, что пенсионер Друтов А.Е., ДД.ММ.ГГГГ и члены его семьи: жена – Друтова О.Н., ДД.ММ.ГГГГ сын – Друтов С.А., ДД.ММ.ГГГГ дочь Друтова И.А., ДД.ММ.ГГГГ. включены в данный список нуждающихся в получении жилого помещения, согласно протоколу заседания жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ и рапорта от ДД.ММ.ГГГГ (п. 78). Согласно выпискам из протоколов № от ДД.ММ.ГГГГ г. и № от ДД.ММ.ГГГГ заседания жилищно-бытовой комиссии ГУ МЧС России по Оренбургской области Друтов А.Е. восстановлен в списке сотрудников (военнослужащих) Главного управления МЧС России по Оренбургской области, нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилой площади) с момента подачи 1 рапорта ДД.ММ.ГГГГ года и включен в состав граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 г.. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ г. исполнительное производство № (до перерегистрации №) окончено в связи с исполнением должником ГУ МЧС по Оренбургской области возложенных на него обязательств. Согласно ч.1 ст. 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием). В соответствии с ч.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. В силу ст.121 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (с изменениями) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. Так, из заявления от ДД.ММ.ГГГГ г. б/н Главного управления МЧС России по Оренбургской области о разъяснении решения суда и приостановлении исполнительного производства, адресованного в Ленинский районный суд г.Оренбурга и из искового заявления от ДД.ММ.ГГГГ б/н Главного управления МЧС России по Оренбургской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, адресованного мировому судье Промышленного района г.Оренбурга следует, что Главное управление МЧС России по Оренбургской области просит освободить от взыскания исполнительского сбора, наложенного постановлением от ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что вышеуказанное решение суда от ДД.ММ.ГГГГ в части исполнения абзаца 4 резолютивной части невозможно исполнить в соответствии с действующим законодательством (истекли все сроки подачи документов), так как в соответствии с п.2.7 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), федеральные органы исполнительной власти представляют до 1 сентября года, предшествующего планируемому, государственному заказчику подпрограммы сведения о необходимом количестве сертификатов на планируемый год. Прием документов на получение государственных жилищных сертификатов на 2010 г. был завершен ДД.ММ.ГГГГ., а списки сформированы до ДД.ММ.ГГГГ Однако, вышеуказанное решение суда от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ то есть на период действия данной подпрограммы. Доводы судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП по Оренбургской области Курмангалиевой А.Т. об исполнении решения суда от 23.08.2010 г. в полном объеме опровергаются ответом Приволжского регионального центра МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ г. № на обращение Друтова А.Е., в котором указано, что выдача государственного жилищного сертификата на данное время невозможна или возможна, но не ранее чем через 5 лет с момента совершения сделки по продаже жилого помещения членами семьи Друтова А.Е. ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, требование о включении Друтова А.Е. в состав участников названной подпрограммы на 2002-2010 г. для получения сертификата на семью Друтова А.Е. – 4 человека – не исполнено. При таких обстоятельствах, учитывая невыполнение судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП по Оренбургской области Курмангалиевой А.Т. положений п.п.1 ст.47 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (с изменениями), суд считает необходимым требования заявления Друтова А.Е. удовлетворить. Руководствуясь ст. ст. 194-199, суд РЕШИЛ: Заявление Друтова Александра Евгеньевича – удовлетворить. Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО13 по окончанию исполнительного производства № (до перерегистрации №) от ДД.ММ.ГГГГ г., обязав возобновить исполнительное производство для исполнения решения Ленинского районного суда г.Оренбурга от № по гражданскому делу по иску Друтова А.Е. к Главному управлению МЧС России по Оренбургской области о признании недействительными протоколов заседании жилищно-бытовой комиссии, об обязании восстановить в список нуждающихся в улучшении жилищных условий и включить в состав участников подпрограммы. Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья: подпись Т.А. Петрова Копия верна Судья: Секретарь:
Именем Российской Федерации