Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 26 декабря 2011 года Ленинский районный суд города Оренбурга в составе: председательствующего судьи Занездровой К.В., при секретаре Паршиной Ю.В., с участием: истицы Моргуновой С.Ф., ее представителя Кудрина А.В., представителя ответчика Когадий Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Моргуновой С.Ф. к Государственному учреждению здравоохранения «Оренбургский областной клинический противотуберкулезный диспансер» об оспаривании приказа о наложении дисциплинарного взыскания и компенсации морального вреда, УСТАНОВИЛ: Истица Моргунова С.Ф. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению здравоохранения «Оренбургский областной клинический противотуберкулезный диспансер» об оспаривании приказа о наложении дисциплинарного взыскания и компенсации морального вреда, указав, что она с 01.02.1996 года работает в должности ... ГУЗ «Оренбургский областной клинический противотуберкулезный диспансер» (далее по тексту ГУЗ «ООКПТД»). Приказом № от 08.08.2011 года на нее наложено дисциплинарное взыскание в виде замечания с формулировкой «за отсутствие должного контроля» и «ненадлежащее выполнение трудовых обязанностей возложенных трудовым договором от 01 января 2009 года и должностной инструкцией от 17 декабря 2010 года». С вышеуказанным приказом истица не согласна, считает его незаконным и необоснованным. Кроме того, по мнению истицы незаконными действиями работодателя ей причинен значительный моральный вред. Истица Моргунова С.Ф. просила суд: 1. Отменить приказ № от 08 августа 2011 года и снять с Моргуновой С.Ф. дисциплинарное взыскание в виде замечания. 2. Взыскать с ГУЗ «Оренбургский областной клинический В ходе судебного разбирательства истица уточнила исковые требования, окончательно в протоколе судебного заседания от 06.12.2011г. просила суд: признать приказ № от 08.08.2011 г., изданный ГУЗ «ООКПТД», в части наложения дисциплинарного взыскания в виде замечания на Моргунову С.Ф.- незаконным; взыскать с ГУЗ «Оренбургский областной клинический В судебном заседании истица Моргунова С.Ф. и ее представитель Кудрин А.В., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, заявленные исковые требования с учетом уточнения поддержали, просили удовлетворить. Устно в процессе рассмотрения дела истица поясняла, что оспариваемый приказ она считает незаконным, вынесенным с нарушением установленного законом порядка наложения взыскания по следующим основаниям: -наказание на нее наложено на основании документов, датированных с 2009 по 2010 год, т.е. прошло более 1 года со дня изготовления документов, подвергнутых проверке ФСС по Оренбургской области совместно с Росздравнадзором по Оренбургской области, после которой она была привлечена к ответственности; -не имеется ее вины в совершении нарушений, которые были обнаружены проверкой в поликлинике на <адрес>; т.к. она возглавляет врачебную комиссию именно в здании, которое находится на <адрес> а на <адрес> врачебную комиссию возглавляет зав.поликлиникой ... Она физически не смогла бы возглавлять обе комиссии, так очень много работы в здании на <адрес>, а также она возглавляет иные комиссии: Центральную врачебно-контрольная комиссия, экспертизу качества. Обязанности председателя врачебной комиссии на <адрес> ... осуществлял в силу приказа, по которому он исполнял обязанности в период ее отсутствия; а обязанности председателя на <адрес> исполняла ... -нарушения, которые были обнаружены на <адрес>, были обнаружены, когда она находилась на больничном листе и в отпуске. Представитель истицы Кудрин А.В., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в обоснование дополнений к пояснениям истицы указал, что оспариваемый приказ он считает незаконным и вынесенным с нарушением установленного порядка наложения взыскания, т.к. ответчиком было допущено нарушение порядка наложения дисциплинарного взыскания, а именно отсутствие объяснения от истицы, затребованного ответчиком. Имеется докладная, которая была написана истицей добровольно; но не в связи с теми правонарушениями, которые были ей вменены. Ответчиком, также была нарушена ст.193 ТК РФ, которой установлен шестимесячный срок привлечения к дисциплинарной ответственности. В судебном заседании представитель ответчика Когадий Т.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ и ордера от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении исковых требований просила отказать. В обоснование возражений указала, что истица не исполняла отдельные из обязанностей заместителя главного врача, тогда как в соответствии с ее должностной инструкцией ( пунктами 3, 4 и 5) на истицу возложена обязанность возглавлять врачебные комиссии, проводить проверки и осуществлять контроль за выдачей листков нетрудоспособности. Порядок при наложении взыскания нарушен не был по следующим основаниям: объяснений у истцы не бралось, так как она написала по своей инициативе докладную, в который были указаны объяснения по всем нарушениям. При вынесении дисциплинарного наказания ответчиком была учтена тяжесть проступка Моргуновой С.Ф. Суд, заслушав пояснения истицы, представителей истицы и ответчика, свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему. Согласно ст. 21 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее ТК - РФ) работник обязан: добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину… В соответствии со ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующее дисциплинарное взыскание: замечание. Согласно ст. 193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Непредставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка…За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт. Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в … органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Таким образом, в силу приведенных выше норм трудового законодательства, дисциплинарное взыскание может быть применено к работнику за нарушение им трудовой дисциплины, то есть за дисциплинарный проступок на основании Трудового кодекса РФ и только в порядке предусмотренным законом. Дисциплинарным проступком является виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей, в том числе нарушение должностных инструкций, положений, правил, приказов работодателя. Неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей признается виновным, если работник действовал умышленно или по неосторожности. Противоправность действий или бездействия работников означает, что они не соответствуют законам, иным нормативным правовым актам, в том числе положениям и уставам о дисциплине, правилам внутреннего трудового распорядка, должностным инструкциям. Дисциплинарным проступком могут быть признаны только такие противоправные действия (бездействие) работника, которые непосредственно связаны с исполнением им трудовых обязанностей. Судом установлено, что 27.09.1990 г. истица была принята в Оренбургский областной противотуберкулезный диспансер на должность ... (приказ №-л от 26.09.1990 г.), с 01.02.1996 г.- переведена на должность ... (приказ №-П от 30.01.1996 г.), с 01.06.2007г.- должность истицы переименована на должность ... В данной должности истица продолжает работать по настоящее время. Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами: трудовой книжкой, приказом по Облтубдиспансеру №п от 30.01.1996 г. о переводе ... Моргуновой С.Ф. на должность ...; приказом по ГУЗ «ООКПТД» № от 01.06.2007 г. о переименовании ... 01.01.2009г. с Моргуновой С.Ф. был заключен трудовой договор №, из которого следует, что истица как работник была принята на работу в качестве ... В соответствии с трудовым договором истица, как работник, брала на себя обязательства добросовестно выполнять свои должностные обязанности, приказы и распоряжения главного врача; подчиняться правилам внутреннего трудового распорядка. Согласно должностной инструкции ..., утвержденной главным врачом ГУЗ «ООКПТД» 17.03.2010 г., истица как ... обязана: - организовать работу центральной врачебно-контрольной комиссии (ЦВКК) в облтубдиспансере (п.2); - возглавлять врачебную комиссию и обеспечивать условия для ее эффективной работы (п.3); - систематически проводить проверку качества, полноты обследования, своевременности и обоснованности направления больных на врачебную комиссию (п.4); - систематически проводить контроль за обоснованностью выдачи и продления листков нетрудоспособности (п.5); - участвовать в решении сложных экспертных вопросов в качестве консультанта (п.6.); - проводить анализ заболеваемости с временной утратой трудоспособности и первичного выхода на инвалидность, руководить разработкой и реализацией мероприятий по их снижению (п.7); - регулярно проводить оценку экспертной деятельности врачей и заведующих отделений по экспертизе временной нетрудоспособности (п.8); - ежеквартально проводить врачебные конференции по вопросам качества оказания медицинской помощи, заболеваемости, в том числе с временной утратой трудоспособности, с анализом допущенных врачебных ошибок (п.9); - обеспечивать повышение квалификации врачей по экспертизе временной нетрудоспособности (п.10); - контролировать правильность ведения медицинской документации, статистического учета и отчетности по курируемым разделам работы (п.11). С данной инструкцией истица была ознакомлена, о чем имеется ее подпись. Коллективным договором ГУЗ «ООКПТД» на 2010 -2012 годы, утвержденным общей конференцией коллектива Оренбургского областного клинического противотуберкулезного диспансера 11.12.2009 г., предусмотрены основные обязанности работающих, в том числе: работать честно и добросовестно, своевременно и точно выполнять распоряжения администрации, внедрять в практику работы современные достижения медицинской науки и научной организации, соблюдать профессиональные обязанности медицинских работников, принимать меры к немедленному устранению причин и условий, препятствующих или затрудняющих нормальное производство работы и немедленно сообщить о случившемся администрации, систематически повышать свою деловую (производственную) квалификацию. Приказом по ГУЗ «ООКПТД» № от 01.06.2007 г., изданного в соответствии с приказом МЗ и СР РФ от 14.03.2007 г. № «Об организации деятельности врачебной комиссии медицинской организации» и приказом МЗ Оренбургской области от 24.05.2007 г. № «О реорганизации клинико-экспертных комиссий в ЛПУ области», утверждена врачебная комиссия, в составе которой председателем значится – ... Моргунова С.Ф., заместителями председателя – .... и заведующий поликлиникой Ленинского района г.Оренбурга – ... (п.4). Указано осуществлять деятельность врачебной комиссии в соответствии с Порядком, утвержденным приказом МЗ и СР РФ от 14.03.2007 г. № (п.5). Приказом по Облтубдиспансеру №-П от 31.12.2009 и в дальнейшем приказом №-П от 31.10.2010 г. вновь утвержден состав врачебной комиссии: в лице председателя- ... Моргуновой С.Ф., заместителей председателя – ... и заведующего ... Установлено, что на время отсутствия Моргуновой С,Ф. обязанности председателя ЭВН возлагаются на ... и .... Указано на обязанность осуществлять работу врачебной комиссии в соответствии с Положением о работе врачебной комиссии и Приказом МЗ РФ от 01.08.2007 г. №. С содержанием приказа по Облтубдиспансеру №-П от 31.12.2009 г. истица была ознакомлена, о чем имеется ее подпись. Согласно Положению о ВК ГУЗ «ОКПТД» она состоит из квалифицированных специалистов. Районные фтизиатры ежеквартально на ВК представляют сведения о ходе лечения больных с указанием места и схемы лечения. В функции ВК входит: консультация больных, состоящих на диспансерном учете с целью смены клинической формы туберкулеза и группы учета; закрытие полостей распада в сомнительных случаях; при необходимости смены режима и фазы лечения; для решения сложных вопросов экспертизы временной и стойкой нетрудоспособности, рационального трудоустройства или при направлении больного на медико-социальную экспертизу. Заключение ВК вносятся в специальный журнал ВК и бланк ВК, который передается районному фтизиатру. Заседания ВК проводятся ежедневно. Согласно Положению об организации деятельности врачебной комиссии медицинской организации, утвержденного Приказом МЗСР РФ от 24.09.2008г. №н ( далее- Положение) врачебная комиссия медицинской организации (далее - врачебная комиссия) создается в медицинской организации с целью совершенствования организации медицинской помощи, принятия решений в наиболее сложных и конфликтных случаях по вопросам диагностики, лечения, реабилитации, определения трудоспособности граждан и профессиональной пригодности некоторых категорий работников, иным медико-социальным вопросам, а также осуществления оценки качества и эффективности лечебно-диагностических мероприятий, в том числе оценки обоснованности и эффективности назначения лекарственных средств. Врачебная комиссия (подкомиссия) осуществляет функции, предусмотренные п.12 Положения, в том числе: 1) продление листков нетрудоспособности сроком более 30 дней; 2) принятие решения о назначении лекарственных средств, входящих в раздел XXX… 6) принятие решения о назначении лекарственных средств в случаях нетипичного течения болезни, при наличии осложнений основного заболевания и/или сочетанных заболеваний, при назначении опасных комбинаций лекарственных средств, а также при индивидуальной непереносимости в соответствии с Инструкцией о порядке выписывания лекарственных средств и оформления рецептов и требований-накладных, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 февраля 2007 г. N 110; 7) решение наиболее сложных и конфликтных вопросов, относящихся к компетенции подкомиссий врачебной комиссии медицинской организации; 8) оценка качества и эффективности лечебно-диагностических мероприятий; 9) осуществление медицинского отбора больных, направляемых на долечивание (реабилитацию) непосредственно после стационарного лечения, в том числе в специализированные санатории (отделения); 10) взаимодействие в работе по вопросам, относящимся к компетенции врачебной комиссии, с бюро медико-социальной экспертизы, со страховыми медицинскими организациями и территориальными фондами обязательного медицинского страхования, региональными отделениями Фонда социального страхования Российской Федерации, территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития и Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, медицинскими организациями и учреждениями социальной защиты населения; 11) участие в рассмотрении обращений граждан по вопросам медико-социальной помощи, организации и качества лечебно-диагностических (профилактических, реабилитационных) мероприятий, лекарственного обеспечения. Согласно пп. 13, 14 Положения врачебная комиссия проводит заседания на основании планов-графиков, утверждаемых руководителем медицинской организации, но, как правило, не реже 1 раза в неделю. Решение врачебной комиссии (подкомиссии врачебной комиссии) считается принятым, если его поддержало большинство членов врачебной комиссии (подкомиссии врачебной комиссии). Решение врачебной комиссии (подкомиссии врачебной комиссии) оформляется протоколом врачебной комиссии (подкомиссии врачебной комиссии). Решение врачебной комиссии (подкомиссии врачебной комиссии) вносится в медицинскую документацию. Согласно п.15 Положения председатель врачебной комиссии по итогам работы за квартал и текущий год представляет руководителю медицинской организации письменный отчет о работе врачебной комиссии. Приказом по Облтубдиспансеру №-П от 31.12.2009 г. также утверждена Центральная врачебно-контрольная комиссия (далее-ЦВКК) в составе: председателя- заместителя главного врача по экспертизе временной нетрудоспособности Моргуновой С.Ф., заместителя председателя –зам. главного врача по поликлинической работе Бураковой Т.В.; членов-врача Золотаревой Т.А.,зав. рентгенотделением В.Б. Долгополова, за. 5 лхо В.В. Киргетова, и лечащего врача. Заместителю главного врача по экспертизе временной нетрудоспособности Моргуновой С.Ф. было приказано организовать работу ЦВКК в соответствии с положением. Главным врачом ГУЗ «ООКПТД» 30.12.2010 г. утверждено положение о Центральной врачебно-контрольной комиссии, согласно которому областной противотуберкулезный диспансер выполняет функции организационно-методического центра по борьбе с туберкулезом, является головным специализированным лечебно-профилактическим учреждением, который совместно с другими учреждениями здравоохранения и органами Роспотребнадзора проводит весь комплекс противотуберкулезных мероприятий на территории Оренбургской области. Как следует из материалов дела с 21 июня по 14 июля 2011 г. по адресам: <адрес> и <адрес> на основании приказа руководителя Управления Росздравнадзора по Оренбургской области от 14.06.2011 г. № была проведена проверка в отношении ГУЗ «ООКПТД». При проверке присутствовала ... Моргунова С.Ф. и др. Согласно акту проверки № от 14.07.2011 г. в ходе проведения проверки выявлены различные нарушения, в том числе: - не соблюдаются требования Инструкции о порядке обеспечения бланками листков нетрудоспособности, их учета и хранения, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России и ФСС РФ от 29.01.2004 г. №: в кабинетах старших медицинских сестер отделений сейфы, в которых хранятся бланки листков нетрудоспособности, не опечатываются на ночь; - не соблюдаются требования Порядка выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01.08.2007 г. №: А) амбулаторным больным явка на прием назначается на следующий день от последнего дня освобождения от работы, Б) листки нетрудоспособности закрываются по просьбе больного и без врачебного осмотра, В) в корешках листков нетрудоспособности, выданных 5-м отделением стационара, отсутствуют подпись в строке «Расписка получателя», Г) листки нетрудоспособности продляются без отместки о нарушении режима при неявке пациентов на прием к врачу, Д) при установлении инвалидности срок временной нетрудоспособности завершается датой регистрации документов в бюро МСЭ; - не соблюдаются требования приказа Министерства здравоохранения СССР от 04.10.1980 г. № «Об утверждении форм первичной медицинской документации учреждений здравоохранения»: в журнале ф.036/у в графе № не указывается выполняемая работа, в графе № – заключительный диагноз, неправильно поводится подсчет количества дней освобождения от работы. В ходе проведения проверки выявлены нарушения порядка выдачи медицинской организацией листков нетрудоспособности (в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01.08.2007 г. № «О порядке выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности»), в том числе: - в медицинских картах при продлении листка нетрудоспособности не всегда указывается номер листка нетрудоспособности; - протоколы ВК (поликлиника <адрес>) краткие, констатируется только факт продления листка нетрудоспособности; - в нарушении п.60 Порядка в поликлинике по <адрес>, амбулаторным больным явка на прием назначается на следующий день от последнего дня освобождения от работы. При продлении листка нетрудоспособности № ... ...., ООО «... с 26.02.2010 г. по 07.03.2010 г., явка на прием назначена на 09.03.2010 г., при продлении листка нетрудоспособности с 08.03.2010 г. по 17.03.2010 г. явка назначена на 18.03.2010 г.; - в нарушении п. 60 Порядка в поликлинике по <адрес>, листки нетрудоспособности закрываются по просьбе больного и без врачебного осмотра. К медицинской карте амбулаторного больного № листок нетрудоспособности № решением врачебной комиссии был продлен с 27.03.2010 г. по 23.04.2010 г., имеется запись от 02.04.2010 г. о закрытии листка нетрудоспособности к труду с 03.04.2010 г. по просьбе больного, запись врачебного осмотра отсутствует; - в нарушении п. 59 Порядка в корешках листков нетрудоспособности, выданных 5-м отделением стационара (... отсутствуют подписи в строке «Расписка получателя»; - в нарушении п.60, п.61 Порядка листки нетрудоспособности продлеваются без отметки о нарушении режима при неявке пациентов на прием к врачу. ... Временная нетрудоспособность с 15.09.2009 г. При продлении листка нетрудоспособности с 05.03.2010 г. по 25.03.2010 г. пациент на прием явился 26.03.2010 г. Решением врачебной комиссии листок нетрудоспособности закрыт на оплату и выписано продолжение листка нетрудоспособности (номер в карте не указан) с 26.03.2010 г. по 22.04.2010 г. При явке на прием 23.04.2010 г. листок нетрудоспособности продлен с 23.04.2010 г. по 08.05.2010 г. В листках нетрудоспособности не указано нарушение режима «неявка на прием, 25.03.2010, 22.04.2010»; - в нарушении п.29 Порядка при установлении инвалидности срок временной нетрудоспособности завершается датой регистрации документов в бюро МСЭ; - в нарушении п.28 Порядка продлеваются листки нетрудоспособности свыше 12 месяцев без направления на МСЭ; - в книге регистрации листков нетрудоспособности в графе № не указывается выполняемая работа, в графе № – заключительный диагноз; неправильно проводится подсчет количества дней освобождения от работы. В адрес ГУЗ «ООКПТД» руководителем Управления Росздравнадзора по Оренбургской области вынесено предписание № от 14.07.2011 г., в котором требовалось безотлагательно рассмотреть настоящее предписание, а также указано на обязанность постоянно: -оформлять листки временной нетрудоспособности и медицинскую документацию в соответствии с установленными требованиями; -экспертизу временной нетрудоспособности проводить в соответствии с установленными требованиями; - соблюдать правила учета и хранения бланков листков нетрудоспособности. Из объяснительных медицинского персонала ГУЗ «ООКПТД» по фактам обнаруженных проверяющими органами недостатков в работе, представленных в материалы дела, следует, что они признавали свои ошибки в оформлении больничных листков. Согласно правилам внутреннего распорядка, утвержденных главным врачом ГУЗ «ООКПТД» 12.12.2009 г., за нарушение трудовой дисциплины администрация применяет следующие дисциплинарные взыскания: -замечание, -выговор, -увольнение по соответствующим основаниям. Приказом по облтубдиспансеру г.Оренбург от 08.08.2011 г. за №, в связи с ненадлежащим выполнением трудовых обязанностей ... возложенных на нее трудовым договором и должностной инструкцией, выразившимся в отсутствии должного контроля, Моргуновой С.Ф. объявлено замечание. С данным приказом Моргунова С.Ф. была ознакомлена 08.08.2011 г., о чем свидетельствует ее личная подпись с отметкой «не согласна». Данный приказ истица оспаривает как незаконный и вынесенный с нарушением установленного порядка наложения взыскания. В материалы дела представлена докладная записка Моргуновой С.Ф. от 04.08.2011 г. на имя главного врача ГУЗ «ООКПТД» ..., в которой истицей указано, что при проверке порядка производства экспертизы временной нетрудоспособности в диспансере, действительно были выявлены следующие замечания: по учету и хранению листков нетрудоспособности (устранено сразу же); по оформлению журнала ф. 036/у (устранено в ходе проверки); в корешках листков нетрудоспособности отсутствовали подписи в строке «Расписка получателя» (устранено в настоящее время); нарушения при проверке амбулаторных карточек с поликлиники <адрес> и во взрослой поликлинике. При этом Моргунова С.Ф. указывает, что ею ежегодно со всеми врачами проводился инструктаж по вопросам организации экспертизы временной нетрудоспособности. Из показаний свидетеля ... следует, что она участвовала в составе комиссии при проведении проверки ГУЗ «ООПКД» в июне-июле 2011года, по результатам проверки был составлен акт и справка. Она подписала и акт и справку. Выявленные нарушения, которые были указаны в справке, больничные листки были выданы в 2009-2010году. В справке указаны нарушения порядка оформления больничных листков. В итоге была предъявлена одна финансовая претензия. Фамилии членов комиссии в протоколах не были указаны, тогда как в журнале формы № обычно предписывается указывать состав комиссии, которая продляет больничные листы. Из показаний свидетеля ... следует, что он работал главным врачом до ДД.ММ.ГГГГ включительно. ... исполняет обязанности главного врача после него по контракту. Моргунова была назначена на должность .... Проведение ЦВКК и ВК, а также иные обязанности, установленные инструкцией, были вменены Моргуновой. Также издавался отдельный приказ об утверждении ВК комиссии; приказы о назначении врачебной комиссии издавались ежегодно. В поликлинике по <адрес> функции председателя ВК исполнял заведующий ..., Моргунова не исполняла эти обязанности на <адрес>, так она находилась на <адрес>. Фактически на <адрес> врачебную комиссию всегда возглавлял ... Поликлиника на <адрес> является структурным подразделением ГУЗ «ООПКД» Из показаний свидетеля ... следует, что она работает в поликлинике диспансера на <адрес> участковым фтизиатром с 1994 г. по настоящее время. Во время проведения проверки Росздравнадзором проверялись амбулаторные карты больных за первый квартал 2010 года. В отношении ее больных были замечания по поводу продления больничных листов. Она давала письменные объяснения по этому поводу. Инструктаж по заполнению больничных амбулаторных листков Моргунова С.Ф. проводила с ними уже после проверки. Также Моргунова С.Ф. не брала в 2010 году у нее больничные карты на проверку. В 2010году после выявленных нарушений конференции не было. Свидетель ... в судебном заседании пояснил, что в ходе проведения проверки были выявлены нарушения в заполнении больничных листов. Инструктаж по заполнению больничных листков был в декабря 2010г или января 2011года. Не помнит, чтобы Моргунова С.Ф. брала больничные карты у него для проверки. Моргунова С.Ф. на врачебную комиссию на <адрес> не приезжала. Из показаний свидетеля ... следует, что она работает в поликлинике более 30 лет. Конференций по ошибкам заполнения больничных листов не было, инструктаж по выписке больничных листков проводился в конце 2010г. В приходом комиссии проверялись больничные карты. Моргунова по своей инициативе не проверяла карты. На <адрес> ВК возглавляет ... Из показаний свидетеля ... следует, что он работает в поликлинике на <адрес> с 1999г. У них проводятся только инструктажи, на заседании ВК на <адрес> присутствовал Логинов, лечащий врач, истица участия не принимает. Не помнит, чтобы Моргунова проверяла медицинские карточки, заполненные ими. Факт того, что в поликлинике по <адрес> функции председателя ВК Моргунова С.Ф. не исполняла и тогда, когда она находилась на рабочем месте, подтверждается, также журналом заседаний врачебной комиссии поликлиники <адрес> ГУЗ «ООКПТД» за 2011г. Из вышеуказанных доказательств следует, что, начиная с 2010 года и на ДД.ММ.ГГГГ- дату проведении Управлением Росздравнадзора по Оренбургской области проверки- истица систематически не исполняла возложенные на нее функциональные обязанности ..., а именно: не проводила ежеквартально конференции по правилам заполнения, порядку продления и порядку выдачи больничных листков; не проводила анализ, выборку, контроль заполнения медицинских карт пациентов с первично выданными больничными листами на <адрес> вне связи с направлением больного на ЦВКК ; не участвовала как председатель в заседаниях врачебной комиссии в поликлинике тубдиспансера на <адрес> в периоды когда она находилась на рабочем месте; тогда как обязанности председателя ВК на <адрес> в период нахождения на рабочем месте истица должна была выполнять еженедельно. Неисполнение истицей данных обязанностей привело к нарушениям в оформлении больничных листков, обнаруженных Росздравнадзором при проведении вышеуказанной проверки. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в действиях Моргуновой С.Ф. имеется состав дисциплинарного проступка. При наложении на Моргунову С.Ф. взыскания за совершенный дисциплинарный проступок в виде замечания ответчиком был полностью соблюден порядок наложения взыскания: от Моргуновой С.Ф. получена объяснительная по обстоятельствам нарушения трудовой дисциплины, которая была названа Моргуновой С.Ф. как докладная, в установленные трудовым законодательством сроки лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, вынесен приказ в соответствии с установленными в законе видами дисциплинарных взысканий, истица ознакомлена с приказом под роспись. При определении вида дисциплинарного наказания ответчиком была учтена тяжесть совершенного проступка и степень вины Моргуновой С.Ф. Учитывая количество обязанностей, возложенных на истицу, и ту работу, которую она выполняет у ответчика, суд считает, что наказание, наложенное на истицу соответствует тяжести совершенного проступка. Суд не согласен с доводами истицы о пропуске срока для привлечения ее к дисциплинарной ответственности ввиду того, что наказание на нее наложено на основании документов, датированных с 2009 по 2010 год, т.е. прошло более 1 года со дня изготовления документов, подвергнутых проверке ФСС по Оренбургской области совместно с Росздравнадзором по Оренбургской области, поскольку срок не применим. Документы, которые были подвергнуты проверке, составлялись не истицей, а другими медицинскими работниками ответчика. Однако неисполнение истицей вышеуказанных обязанностей по контролю за ЭВН, в том числе на <адрес> носило длящийся характер, наказание на нее было наложено в течение одного месяца со дня обнаружения факта невыполнения истицей своих обязанностей по контролю за ЭВН. Также суд не соглашается с доводами истицы, что на <адрес> врачебную комиссию возглавлял зав.поликлиникой ..., следовательно отсутствует ее вина в нарушениях, обнаруженных Роспотребнадзором. Поскольку данные доводы опровергаются вышеприведенными доказательствами, в частности приказами по ГУЗ «ООКПТД» № от 01.06.2007г., №-П от 31.12.2009 г., приказом по облтубдиспансеру г.Оренбург №-П от 31.10.2010 г. «О назначении комиссий и ответственных лиц при главном враче на 2011 г. по различным разделам работы», в соответствии с которыми в ГУЗ «ООКПТД», в том числе в его структурном подразделении в поликлинике на <адрес>, действует единая ВК, председателем которой является истица. Также согласно должностной инструкции и трудового договора с ...,- на него не возлагаются обязанности председателя ВК на <адрес> в период нахождения Моргуновой С.Ф. на рабочем месте. Суд не согласен с доводами истицы, что нарушения, которые были обнаружены на <адрес>, были обнаружены, когда она находилась на больничном листе и в отпуске, т.к. данные доводы не имеют юридического значения в рассматриваемом случае; а именно обнаружено отсутствие надлежащего контроля со стороны истица за ЭВН 14.07.2011г. при составлении акта и внесения в адрес ответчика предписания Росздравнадзора, в истица была привлечена к дисциплинарной ответственности 08.08.2011г., когда она не находилась на больничном листе и в отпуске. Суд не согласен с доводами представителя истицы Кудрина А.В., что ответчиком было допущено нарушение порядка наложения дисциплинарного взыскания, а именно отсутствует объяснения от истицы, затребованного ответчиком, т.к. данный довод опровергается вышеуказанными доказательствами: истица дала объяснения в связи с неисполнением тех обязанностей, которые повлекли нарушения, обнаруженные проверяющими органами в форме докладной, добровольно. Суд не согласен с доводами истицы и представленным в его обоснование журналом проведения конференций о том, что она ежегодно проводила конференции по экспертизе временной нетрудоспособности, т.к. записи в данный журнал вносились самой истицей, никем не заверены. Также данные доводы опровергаются показаниями свидетелей, пояснивших, что конференции не проводились. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований Моргуновой С.Ф. о признании незаконным приказа № от 08.08.2011 г., изданного ГУЗ «ООКПТД», в части наложения дисциплинарного взыскания в виде замечания на Моргунову С.Ф. не имеется и в удовлетворении данных требований надлежит отказать. Трудовым законодательством определена ответственность работодателя за нарушение трудовых прав работника в виде возмещение работнику морального вреда (ст. 237 ТК РФ). Поскольку судом не установлено нарушения трудовых прав истицы, судом отказано в удовлетворении ее требований о признании незаконным приказа, то и в удовлетворении производного от него требования о взыскании с ГУЗ «Оренбургский областной клинический противотуберкулезный диспансер» в пользу Моргуновой С.Ф. в счет компенсации морального вреда ..., также надлежит отказать. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований Моргуновой С.Ф. к Государственному учреждению здравоохранения «Оренбургский областной клинический противотуберкулезный диспансер» - отказать. На решение может быть подана кассационная жалоба в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья: Полный текст решения изготовлен: 10.01.2012г. Судья:
противотуберкулезный диспансер» в пользу Моргуновой С.Ф. в счет компенсации морального вреда ....
противотуберкулезный диспансер» в пользу Моргуновой С.Ф. в счет компенсации морального вреда ....