РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Оренбург 03 февраля 2012 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга

в составе: председательствующего судьи Донцовой Ю.И.

при секретаре Ельчаниновой Н.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Оренбурга действующего в защиту прав неопределенного круга лиц к Управлению строительства и дорожного хозяйства администрации г. Оренбурга о признании бездействие незаконным, обязании организовать ремонт дорожного полотна,

У С Т А Н О В И Л

Прокурор г. Оренбурга обратился в суд с иском к администрации г.Оренбурга, Управлению строительства и дорожного хозяйства администрации г. Оренбурга о признании незаконным бездействие администрации муниципального образования «город Оренбург», обязании организовать ремонт дорожного полотна по тем основаниям, что прокуратурой г.Оренбурга совместно с представителями ДПС ГИБДД при УВД по Оренбургской области проведена проверка на территории города по исполнению требований Федерального закона Российской Федерации № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения».

Автомобильная дорога по 1 проезду Кривцова включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения г.Оренбурга, утвержденного постановлением администрации города Оренбурга от 03.08.2011 № 5446-п.

В ходе проведения проверки 10 ноября 2011 года установлено, что дорожное покрытие по 1 проезду Кривцова г.Оренбурга не соответствует требованиям ГОСТ Р 52289-2004, а именно: на участке дороги по 1 проезду Кривцова г.Оренбурга от ул.Ногина до ул. Литейная г.Оренбурга проезжая часть имеет повреждения (выбоины) дорожного покрытия размером 88см х 202 см х 7см, 65см х 110см х 7см.

Вышеуказанные нарушения превышают предельно допустимые значения (п.3.1.1, п.3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения").

Эксплуатация вышеуказанной улицы, расположенной на территории г.Оренбурга происходит по сегодняшний день, что является нарушением, оказывает прямое негативное воздействие на участников дорожного движения (водителей, пешеходов).

При этом нарушаются конституционные права неопределенного круга граждан на жизнь и охрану здоровья гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Истец просил признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования «город Оренбург», выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений Федерального закона Российской Федерации № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», Федерального закона Российской Федерации № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», а именно:

не принятия мер по улучшению состояния дороги, а также устранения разрушений дорожного покрытия по 1 проезду Кривцова г.Оренбурга от ул.Ногина г.Оренбурга до ул.Литейная г.Оренбурга.

Обязать Администрацию муниципального образования «город Оренбург» организовать ремонт дорожного полотна по 1 проезду Кривцова г.Оренбурга от ул.Ногина г.Оренбурга до ул.Литейная г.Оренбурга.

Впоследствии истец свои исковые требования уточнил, указав в качестве ответчика Управление строительства и дорожного хозяйства администрации города Оренбурга, и окончательно просил признать незаконным бездействие Управления строительства и дорожного хозяйства администрации города Оренбурга, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений Федерального закона Российской Федерации № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», а именно: в не принятии мер по улучшению состояния дороги, а также в устранении разрушений дорожного покрытия по 1 проезду Кривцова г.Оренбурга от д. № 86 по ул.Ногина г.Оренбурга до д. № 8 по 1 проезду Кривцова г.Оренбурга. Обязать Управление строительства и дорожного хозяйства администрации г.Оренбурга организовать ямочный ремонт дорожного полотна по 1 проезду Кривцова г.Оренбурга от д. № 86 по ул.Ногина г.Оренбурга до д. № 8 по 1 проезду Кривцова г.Оренбурга в срок до 2 месяцев после вступления решения суда по данному исковому заявлению в законную силу.

В судебном заседании представитель истца Матросов С.В., действующий на основании удостоверения, уточненное исковое заявление поддержал.

В судебном заседании представитель ответчика Морозов А.Ю., действующий по доверенности, исковые требования не признал.

В судебном заседании представитель третьего лица УМВД РФ по г.Оренбургу – Краснослободцева Л.Г., действуя на основании доверенности, исковые требования поддержала.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 4, ч.4 ст. 6, ст. 12 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения», законодательство РФ о безопасности дорожного движения состоит из настоящего закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов РФ, законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 08.11.2007 "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" содержание автомобильных дорог общего пользования в границах городского округа относится к вопросам местного значения.

Аналогичные нормы содержания в ст. 6 Закона Оренбургской области от 10.11.2006 № 685/125-IV-O3 «Об автомобильных дорога и о дорожной деятельности в Оренбургской области» и в п. 5 ч. 2 ст. 9 Устава города Оренбурга.

В соответствии с ч.1, ч.3 ст.20 Закона Оренбургской области «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Оренбургской области» от 10.11.2006 № 685/125-IV-O3, светофоры, дорожные знаки, дорожная разметка, направляющие и ограждающие устройства и другие элементы обустройства автомобильных дорог должны соответствовать требованиям стандартов, технических норм и правил и располагаться с учетом наилучшей видимости указанных средств, удобства их эксплуатации и обслуживания, исключения возможности их непреднамеренного повреждения.

Установка и содержание элементов обустройства автомобильных дорог на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения осуществляются владельцем автомобильных дорог, на дорогах местного значения -органами местного самоуправления.

Согласно п. 1.1 Положения об управлении строительства и дорожного хозяйства администрации города Оренбурга, утвержденного решением Оренбургского городского Совета № 186 от 28.06.2011 (далее - Положения), управление строительства и дорожного хозяйства администрации города Оренбурга (далее - Управление), является отраслевым (функциональным) органом администрации города Оренбурга, обладает правами юридического лица и находится в непосредственном подчинении первого заместителя главы администрации города Оренбурга.

Из п. 1.2 Положения следует, что Управление руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законами и правовыми актами Оренбургской области, Уставом города Оренбурга и иными муниципальными правовыми актами города Оренбурга, а также Положением.

В соответствии с п.2.11 Положения Управление осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения.

Пунктами 2.40 и 2.41 Положения закреплено, что Управление осуществляет функции главного распорядителя средств бюджета города Оренбурга и функции главного администратора доходов бюджета города Оренбурга.

В соответствии с п. 6 ст.3 Федерального закона Российской Федерации «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 257-ФЗ от 08.11.2007, дорожная деятельность - деятельность по проектированию,

строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденным постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 № 221, установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта на них должны быть введены временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения, вплоть до полного запрещения движения.

Из искового заявления следует и ответчиками не оспаривалось, что автомобильная дорога по 1 проезду Кривцова включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения г.Оренбурга, утвержденного постановлением администрации города Оренбурга от 03.08.2011 № 5446-п.

В ходе проведения проверки 10 ноября 2011 года установлено, что дорожное покрытие по 1 проезду Кривцова г.Оренбурга не соответствует требованиям ГОСТ Р 52289-2004, а именно: на участке дороги по 1 проезду Кривцова г.Оренбурга от ул.Ногина до ул. Литейная г.Оренбурга проезжая часть имеет повреждения (выбоины) дорожного покрытия размером 88см х 202 см х 7см, 65см х 110см х 7см.

Вышеуказанные нарушения превышают предельно допустимые значения (п.3.1.1, п.3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения").

Эксплуатация вышеуказанной улицы, расположенной на территории г.Оренбурга происходит по сегодняшний день, что является нарушением, оказывает прямое негативное воздействие на участников дорожного движения (водителей, пешеходов).

Из материалов дела следует, что согласно информации УМВД России по г. Оренбургу на участке улично дорожной сети 1-й Кривцова проезд д. 9 присутствуют повреждения дорожного покрытия, предельно превышающие допустимые, что не соответствует ГОСТ 50597-93. В связи с чем, 28.10.2011 начальнику Управления строительства и дорожного хозяйства администрации г. Оренбурга выдано предписание на устранение выявленных недостатков улично-дорожной сети.

Данное предписание Управлением строительства и дорожного хозяйства администрации города не исполнено.

В судебном заседании 25.01.2012 г. свидетели ФИО10 и ФИО11 – государственные инспекторы ГИБДД доводы истца подтвердили.

Изложенное в совокупности позволило суду сделать вывод о том, что исковые требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора г. Оренбурга действующего в защиту прав неопределенного круга лиц к Управлению строительства и дорожного хозяйства администрации г. Оренбурга о признании бездействие незаконным, обязании организовать ремонт дорожного полотна– удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Управления строительства и дорожного хозяйства администрации города Оренбурга, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений Федерального закона Российской Федерации № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», а
именно: в не принятии мер по улучшению состояния дороги, а также в устранении разрушений дорожного покрытия по 1 проезду Кривцова г.Оренбурга от д. № 86 по ул.Ногина г.Оренбурга до д. № 8 по 1 проезду Кривцова г.Оренбурга.

Обязать Управление строительства и дорожного хозяйства администрации г.Оренбурга провести ямочный ремонт дорожного полотна по 1 проезду Кривцова г.Оренбурга от д. № 86 по ул.Ногина г.Оренбурга до д. № 8 по 1 проезду Кривцова г.Оренбурга в срок до 2 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Донцова Ю.И.

Решение в окончательной форме принято 08.02.2012 года.