РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 16 февраля 2012 года г.Оренбург Ленинский районный суд города Оренбурга в составе: председательствующего судьи Коробкиной Н.А. при секретаре Стрельцовой Е.В., с участием: представителя истца Хасанова О.Р., действующего на основании доверенности от ..., представителя ответчика Администрации г.Оренбурга Кретининой Ю.В., действующей на основании доверенности ... от ..., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хисматуллина А.Р. к ДНТ «Медик», Администрации г. Оренбурга о признании права собственности на дачный участок, УСТАНОВИЛ: Хисматуллин А.Р. обратился в суд с вышеуказанным иском к СНТ «Медик» о признании права собственности на дачный участок, указав, что ... Хисматуллин А.Р. вступил в члены СНТ «Медик», заплатив при этом сумму в размере ...., соответственно ему был предоставлен дачный участок по..., общей площадью 6 соток, расположенный по адресу: г. Оренбург, СНТ «Медик». В течение всего периода времени до настоящего момента им исправно вносились соответствующие платежи, предусмотренные как законодательством, так и требованиям самого общества. ... он обратился в ООО «Строительно-земелъный центр» для проведения инженерно-геодезических работ и подготовки межевого плана данного земельного участка, для надлежащей регистрации права собственности, так как без надлежащего оформления своего права собственности он на него не имеет полноценной возможности использовать правомочия собственника, главным образом правомочие распоряжения земельным участком. После подготовки пакета необходимых документов, они были направлены в Администрацию города Оренбурга комитет по градостроительству и архитектуре, и ... из данной организации ему поступил ответ, что «документальный материал, выполненный не в соответствии с требованиями и рекомендациями земельного и градостроительного законодательства по проведению кадастровых работ, при образовании новых и упорядочении существующих объектов, отклоняется со следующими замечаниями. Земельный участок (...) находится за пределами границ отвода земельного участка СИТ «Медик». В соответствии с протокольным поручением ... от ... совещания у заместителя Главы города по градостроительству, архитектуре и земельным вопросам Тамбовцева В.А. Комитетом по градостроительству и архитектуре определены предельные размеры данного дачного массива.. .. ». То есть в период с 2007г. по 2011г. все его платежи были внесены за дачный участок, который фактически не существует нигде и ни на каком плане города, соответственно дальше о регистрации в надлежащей форме не может быть и речи. Председатель ДНП «Медик» Зеленцов А.Б., как руководитель садового товарищества не выполнил до настоящего времени работы по уточнению границ общего массива садового товарищества с изданием соответствующего постановления администрации города, а выполнил данные работы лишь по нескольким дачным участкам, то есть малая часть участков, расположенные в пределах их садового общества, зарегистрированы. И так же хочется обратить внимание, что денежные средства в размере ... рублей за приватизацию дачных участков с нас собирались. В соответствии п. 2 ст. 25.2 ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества»: - 2. Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ: ....... иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок. В его случае под иным документом является членская книжка СНТ «Медик», предоставленная ... В связи с чем, просит суд обязать руководителя СНТ «Медик» Зеленцова А.Б., произвести все необходимые работы для регистрации дачного участка ..., расположенного по адресу: ..., СНТ «Медик»; Признать за ним право собственности на земельный (дачный) участок ..., расположенный по адресу: ..., СНТ «Медик». Все судебные расходы возложить на ответчика. Впоследствии истец уточнил заявленные требования и просил признать за ним право собственности на земельный (дачный) участок ..., расположенный по адресу: ... Судебные расходы возложить на ответчика. Определением суда уточнения иска приняты судом. Истец Хисматуллин А.Р. в судебное заседание не явился о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Представитель истца Хасанов О.Р., действующий на основании доверенности, заявленные исковые требования с учетом уточнений поддержал и просил удовлетворить. Определением суда в качестве соответчика привлечена Администрация г.Оренбурга. Представитель Администрации г.Оренбурга Кретинина Ю.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений не признала и просила в их удовлетвори отказать. Представитель ответчика ДНТ «Медик» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Судом вынесено определение о рассмотрении дела в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся лиц. Заслушав пояснения представителя истца, представителя Администрации г.Оренбурга, изучив материалы дела, суд приходит к следующему: В соответствие со ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей. Материалами дела установлено, что дачное некоммерческое партнерство «Медик» учреждено ... на основании решения общего собрания садоводов об объединении ряда садоводческих товариществ, в том числе садоводческого товарищества «Антоновка», и осуществляет деятельность по организации коллективного садоводства на земельном участке, в том числе, предоставленном Ленинскому райисполкому для коллективного садоводства, примерной площадью 5,5 га, с изъятием его из землепользования ПГО «Оренбурггеология» на основании государственного акта на право пользование землей ... от ..., и решения исполнительного комитета Оренбургского городского Совета народных депутатов ... от ... Указанный земельный участок был выделен с соблюдением порядка, установленного ст. ст. 76, 12, 18 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от ..., действовавшим на момент первоначального предоставления земельного участка. Аналогичные положения порядка предоставления земельных участков для садоводства были предусмотрены и Земельным кодексом РСФСР, 1991 года. При этом статьей 66 Земельного кодекса РСФСР производилось разграничение между землями общего пользования и землями членов садоводческих товариществ. Согласно названной правовой норме к землям общего пользования относятся земельные участки, занятые охранными зонами, дорогами, проездами, другими сооружениями и объектами общего пользования; земельные участки, переданные членам садоводческих товариществ, находятся в их пользовании. Как следует из пояснений представителя истца ... истец вступил в члены СНТ «Медик», однако дачный участок по..., общей площадью 6 соток, расположенный по адресу: ... был предоставлен ему ... С указанного периода и по настоящее время он уплачивает членские взносы. Статьей 2 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предусмотрено, что настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства, и устанавливает правовое положение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, порядок их создания, деятельности, реорганизации и ликвидации, права и обязанности их членов. Земельные отношения, возникающие в связи с созданием садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений, а также в связи с деятельностью таких объединений, настоящий Федеральный закон регулирует в той мере, в какой они не урегулированы законодательством Российской Федерации. Федеральный закон применяется по отношению ко всем садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, создаваемым на территории Российской Федерации, а также по отношению к ранее созданным садоводческим, огородническим и дачным товариществам и садоводческим, огородническим и дачным кооперативам. Федеральным законом от 15.04.1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», Федеральным законом от 30.06.2006г. № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» установлено, что земельные участки предоставляются садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается. В случае если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. В соответствии с п. 3 ст. 20 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется. Как указано выше, отвод земельных участков для организации садоводческих товариществ удостоверялся государственным актом. Исходя из системного толкования приведенных правовых норм, граждане, вступающие в садоводческое товарищество, которому земля предоставлена в бессрочное пользование, после распределения земельных участков между его членами (в соответствии с установленным уставом кооператива порядком распределения) становятся владельцами соответствующих земельных участков на тех же условиях, что и товарищество. Согласно решению от ...Об отводе земельного участка под коллективное садоводство в Северном Зауральном промрайоне", было решено отвести Ленинскому райисполкому земельный участок примерной площадью ... га для коллективного садоводства с изъятием его из землепользования ТО "Оренбурггеология" у объединенной комплексной экспедиции № ... в Северном Зауральном промрайоне. Согласно решению от ... № ... "Об отводе земельного участка СУ -3 треста "Оренбургнефтегазстрой" под коллективное садоводство рабочих и служащих", было решено отвести земельный участок СУ-3 тресту "Оренбургнефтегазстрой" под коллективное садоводство рабочих и служащих городские земли в районе Южного поселка площадью - 2 га, который ограничен с севера дамбой за которой коллективные сады "ВНИИМС", с запада Предуральской экспедицией и с восточной стороны земли плодопитомника. На основании вышеизложенных решений были сформированы отводы земельных участков. Из представленной МБЮ «Земельный вектор» ... от ... схемы расположения дачных участков ДНТ «Медик» и участков расположенных вне границ отвода ДНТ «Медик» следует, что данный земельный участок ... выходит за границы ранее произведенных отводов. Согласно ч. 4 ст. 28 Федерального закона "О садоводстве, огородничестве и дачных некоммерческих объединениях граждан" от 15.04.1998г. № 66-ФЗ, гражданин вправе приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему дачным объединением в границах отведенного такому объединению земельного участка. Так как запрашиваемый участок выходит за границу ранее произведенного ДНП "Медик" отвода, следовательно, дачное некоммерческое партнерство распоряжаться им, путем предоставления, не уполномочено. По генеральному плану города Оренбурга, утвержденному решением Оренбургского городского Совета ... от ... данные земельные участки расположены в зоне перспективного развития магистрали районного значения, частично попадают в зону подтопления, частично находятся в санитарно-защитной зоне предприятия и попадают на земельный участок, предназначенный для строительства пожарного депо. Распоряжением министерства природных ресурсов от ... ...-р согласован выбор земельного участка примерной площадью 18600 кв.м. для строительства пожарного депо с объектами производственного назначения с размещением учебно-спортивной зоны по ул. Беляевской, заказчик - МУП Управление капитального строительства. В соответствии со ст. 16 Федерального закона РФ от ..., ...ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся: "утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа". Аналогичные нормы закреплены и статьей 9 Устава города Оренбурга согласно которым, к вопросам местного значения, относящимся к ведению города Оренбурга, относится утверждение генерального плана города, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города, осуществление земельного контроля за использованием земель города Оренбурга. С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что не имеется оснований для удовлетворения исковых требований ХисматуллинаА.Р. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении исковых требований Хисматуллина А.Р. к ДНТ «Медик», Администрации г. Оренбурга о признании права собственности на дачный участок - отказать. Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца с даты составления мотивированного решения. Судья: Коробкина Н.А. Мотивированное решение составлено: 22.02.2012г. Судья: Коробкина Н.А.