Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 19 апреля 2012 года

Суд Ленинского района г. Оренбурга, Оренбургской области

в составе:

председательствующего судьи Кириченко А.Д.,

при секретаре Казбулатовой Р.Р.,

с участием истцов Онищенко О.В., Онищенко В.А., представителя ответчика Чукариной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Онищенко О.В., Онищенко В.А. к администрации г. Оренбурга, Департаменту градостроительства и земельных отношений о признании незаконным отказа в заключении договора купли- продажи земельного участка,

У С Т А Н О В И Л :

Онищенко О.В., Онищенко В.А. (истцы) обратились в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ответчикам о признании незаконным отказа в заключении договора купли- продажи земельного участка, указав, что являются собственниками незавершенного строительством жилого дома литер ... по адресу: ..., ..., доля в праве каждого 1/2. Площадь застройки (ОНС) ... м.кв., степень готовности ...%. Указанный объект расположен на земельном участке с кадастровым номером ... общей площадью ... м.кв. Земельный участок предоставлялся под строительство указанного объекта недвижимости.

... в целях реализации права приобретения в собственность земельного участка, на котором расположен принадлежащий им на праве собственности незавершенный строительством жилой дом, они обратились с заявлением в Управление землепользования и развития пригородного хозяйства Департамента градостроительства и земельных отношений. Однако, ... получили уведомление за ... от Управления землепользования и развития пригородного хозяйства об отказе в заключении договора - купли продажи земельного участка мотивируя тем, что ст.36 Земельного кодекса РФ предусматривает предоставление земельного участка в собственность только под объектами недвижимости введенными в эксплуатацию.

Считают, что при наличии зарегистрированного права собственности на объект незавершенного строительства, он является в этом случае объектом недвижимого имущества участвующим в обороте и оснований для ограничительного толкования ст. 36 ЗК РФ, а также ст. 2 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» не имеется.

В связи с чем, просили суд: признать уведомление Управления землепользования и развития пригородного хозяйства Департамента градостроительства и земельных отношений Администрации г.Оренбурга от ... ... об отказе в заключении договора купли - продажи земельного участка незаконным; признать за истцами право на выкуп земельного участка с кадастровым номером ... площадью ... м.кв.находящегося по адресу: ..., ... обязать Департамент градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга заключить договор купли - продажи указанного земельного участка.

В судебном заседании истцы Онищенко О.В., Онищенко В.А., требования искового заявления поддержали в полном объеме, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчиков Чукарина Ю.В., действующая на основании доверенностей, возражала против удовлетворения иска в полном объеме, представила суду письменный отзыв на исковое заявление.

Суд, выслушав пояснения истцов, возражения представителя ответчиков, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему:

Как следует из договора субаренды земельного участка от ..., Арендодатель - ПК «...», имеющий в аренде земельный участок по договору .../... от ... с комитетом по управлению имуществом г. Оренбурга и Субарендатор – член ПК «...»- ФИО6, на основании письма Управления землепользования и развития пригородного хозяйства ... от ... заключили договор, согласно которому, арендодатель сдал, а субарендатор принял в субаренду земельный участок ..., площадью ..., расположенный по адресу: ..., в кадастровом квартале ..., площадью ... кв.м., расположенный в ... м. по направлению на запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: обл. Оренбургская, ..., для строительства жилого квартала, на основании распоряжения Главы города от ... ...-р, для строительства жилого дома.

Из договора купли- продажи от ..., следует, что Онищенко О.В. и Онищенко В.А., приобрели у ФИО7, ОНС, в частную общую долевую собственность каждый по 1/2 доли ОНС, находящегося по адресу: ..., ... ..., ....

Указанный ОНС принадлежит ФИО6 на праве частной собственности на основании решения Ленинского районного суда г. Оренбурга от 25.12.2008г.

Как следует из свидетельств о государственной регистрации права от ..., Онищенко О.В., ФИО8 в.А., на основании договора купли- продажи от ..., являются собственниками 1/2 доли в общей долевой собственности на объект незавершенного строительства, площадь застройки ... кв.м., степень готовности ...%, инв. ..., лит. ... (ОНС), адрес объекта: ..., ..., ....

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от ... ..., земельный участок, расположенный по адресу: ..., ..., предназначен для размещения индивидуальной жилой застройки, размещения незавершенного строительством жилого дома и завершение строительства. На земельном участке расположен незавершенный строительством жилой дом №....

Из кадастрового паспорта объекта незавершенного строительства по адресу п. ..., ... следует, что площадь застройки ОНС ... кв.м., степень готовности ...%.

... в целях реализации права приобретения в собственность земельного участка, на котором расположен принадлежащий им на праве собственности незавершенный строительством жилой дом, они обратились с заявлением в Управление землепользования и развития пригородного хозяйства Департамента градостроительства и земельных отношений.

... уведомлением за ... от Управления землепользования и развития пригородного хозяйства Департамента градостроительства и земельных отношений, истцам было отказано в заключении договора - купли продажи земельного участка, в связи с тем, что ст.36 Земельного кодекса РФ предусматривает предоставление земельного участка в собственность только под объектами недвижимости введенными в эксплуатацию.

Истцы не согласны с данным отказом, поскольку считают, что при наличии зарегистрированного права собственности на объект незавершенного строительства, он является в этом случае объектом недвижимого имущества участвующим в обороте и оснований для ограничительного толкования ст. 36 ЗК РФ, а также ст. 2 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» не имеется.

Согласно ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации (далее-ЗК РФ) при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно ч.1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно ч. 5 ст. 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане и юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

Согласно ч. 6 ст. 36 ЗК РФ в месячный срок со дня поступления указанного в п. 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 настоящего Кодекса, в месячный срок принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в п. 1 ст. 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования, при этом исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

В соответствии с п.1,2,4 ст. 28 ЗК РФ, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Согласно п. 1 Федерального закона РФ от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 января 2012 года в соответствии с настоящим пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности:

гражданам и некоммерческим организациям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если право собственности указанных лиц на эти здания, строения, сооружения возникло до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации и если федеральными законами для указанных собственников не установлен иной порядок приобретения земельных участков в собственность…

Согласно п.1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии со ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Согласно п.1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно п.1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с указанным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию, резервирования земель для государственных или муниципальных нужд (п.4 ст.28 ЗК РФ).

Таким образом, право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, за исключением случаев, установленных Земельным кодексом РФ и федеральными законами.

С учетом изложенного, при наличии зарегистрированного права на объект незавершенного строительства (жилой дом), являющийся в этом случае объектом недвижимого имущества, участвующим в обороте, оснований для ограничительного толкования ст. 36 ЗК РФ, ст. 2 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» не имеется.

Право собственности истцов на жилой объект зарегистрировано, земельный участок предоставлялся именно под строительство данного объекта, а следовательно, истцы имеют право на приобретение его в собственность в порядке, предусмотренном ст. 36 ЗК РФ.

С учетом целевого назначения земельного участка - под индивидуальную жилую застройку, и осуществленного на ней строительства - незавершенный строительством жилой дом, собственник объекта вправе реализовать свое право на получение земельного участка в собственность.

При таких обстоятельствах, признавая исковые требования истцов подлежащими удовлетворению в полном объеме, суд полагает о возможности их удовлетворения путем признания за ними права на выкуп спорного земельного участка, и обязании ответчика заключить договор купли-продажи, поскольку именно такая формулировка будет отвечать существу заявленных требований, соответствовать способу защиты права и не вызовет разночтений при его фактическом исполнении.

Однако из материалов дела следует, что конкретных требований к ответчику – Администрации г. Оренбурга как субъекту гражданских правоотношений - не заявлено.

В соответствии с пунктом 2.25. Положения о Департаменте градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга последний в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, Оренбургской области, муниципальными правовыми актами от имени администрации города Оренбурга осуществляет предоставление земельных участков на территории муниципального образования "город Оренбург".

Учитывая вышеизложенное, требования истцов подлежат удовлетворению к ответчику – Департамент градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Онищенко О.В., Онищенко В.А. к Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга о признании незаконным отказа в заключении договора купли- продажи земельного участка– удовлетворить.

Признать уведомление Управления землепользования и развития пригородного хозяйства Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга от ... ... об отказе в заключении договора купли - продажи земельного участка- незаконным.

Признать за Онищенко О.В., Онищенко В.А. право на выкуп земельного участка с кадастровым номером ... площадью ... м.кв.находящегося по адресу: ..., ... обязать Департамент градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга заключить договор купли - продажи указанного земельного участка с Онищенко О.В., Онищенко В.А..

В удовлетворении исковых требований истцов к Администрации г. Оренбурга – отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца с даты составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено судом: 05.05.2012г.

Судья: