Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 30 мая 2012 года Ленинский районный суд города Оренбурга Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Занездровой К.В., при секретаре: Паршиной Ю.В., с участием: истицы Абдуловой Г.З. представителя ответчика Дегтевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Абдуловой Г.З. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации Государственному учреждению в г.Оренбурге о признании незаконным решения, обязании включить в льготный стаж оспариваемые периоды, обязании назначить пенсию, УСТАНОВИЛ: Абдулова Г.З. обратилась в суд с исковым заявлением к УПФ РФ в г.Оренбурге о признании незаконным решения, обязании включить в льготный стаж оспариваемые периоды, обязании назначить пенсию, указав, что у нее возникло право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку ее педагогический стаж достиг 25 лет. Решением начальника УПФ РФ в г.Оренбурге от 24.02.2012 г. ... в назначении указанной пенсии ей было отказано. С данным решением Абдулова Г.З. не согласна, считает, что своим отказом ответчик лишил ее права на досрочное назначение пенсии по старости, гарантированное Конституцией РФ. Кроме того, истица полагает, что решение ответчика не основано на нормах действующего законодательства. Истица Абдулова Г.З. просила: 1. Признать решение начальника УПФ РФ в г.Оренбурге от 24.02.2012 г. ... частично незаконным. - Обязать УПФ РФ в г.Оренбурге включить в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды: -с 15.12.1998 г. по 18.12.1998 г., с 22.03.1999 г. по 31.03.1999 г., с 26.04.1999 г. по 28.04.1999 г., с 15.09.2003 г. по 05.10.2003 г. – курсы повышения квалификации; - с 06.10.1992 г. по 16.02.1993 г. – отпуск по уходу за ребенком ... г.р. (после 05.10.1992 г.). 2. Обязать УПФ РФ в г.Оренбурге назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на нее. В процессе рассмотрения дела истица Абдулова Г.З. дополнила исковые требования; в дополнение и уточнение к ранее заявленным требованиям истица просила суд: включить в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период с 26.11.11 г. по 12.01.2012 г. работы в МБДОУ «...» в должности ... и обязать УПФ РФ в г.Оренбурге, не рассматриваемый УПФ РФ в г.Оренбурге, назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на нее, а именно с ... В остальном заявленные требования поддержала, просила удовлетворить. Представитель ответчика Дегтева А.В., действующая на основании доверенности от ..., в судебном заседании, просила в удовлетворении иска с учетом дополнений отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск. Суд, выслушав пояснения истицы, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского и пенсионного дела, приходит к следующему: В судебном заседании установлено, что ... Абдулова Г.З. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п.1. ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Решением начальника УПФ РФ в г. Оренбурге ... от 24.02.2012 года Абдуловой Г.З. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. На основании представленных ею документов в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в рамках действующего пенсионного законодательства Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, истице не засчитаны периоды: -с 15.12.1998 г. по 18.12.1998 г., с 22.03.1999 г. по 31.03.1999 г., с 26.04.1999 г. по 28.04.1999 г., с 15.09.2003 г. по 05.10.2003 г. – курсы повышения квалификации; - с 06.10.1992 г. по 16.02.1993 г. – отпуск по уходу за ребенком ... г.р. (после 05.10.1992 г.). Иные периоды, не включенные ответчиком в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, истица не оспаривает. В силу ст. 196 ГПК РФ суд не выходит за пределы заявленных требований. Суд не согласен с отказом ответчика в зачете оспариваемых истицей периодов по следующим основаниям. В силу статьи 22 Всеобщей декларация прав человека В соответствии с пп. 19 п.1 ст. 27, п.2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, вступившего в законную силу с 01.01.2002 года, (далее-Закона) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в должностях и в учреждениях для детей, предусмотренных списками, которые утверждаются Правительством Российской Федерации. В стаж, дающий право на указанный вид пенсии, засчитываются периоды работы в должностях учреждениях в строгом соответствии со Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, с учетом Правил исчисления периодов работы, утвержденных названным постановлением и Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. Из п.1, п.1.8. Списка должностей и учреждений, утвержденного Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002 года – работа в должности воспитателя в дошкольных образовательных учреждениях всех наименований засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости со ст.ст.27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.02.2002 года № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место (должность) и средняя заработанная плата. Данное положение содержалось и в ст.112 КЗоТ РСФСР. Кроме того, для отдельных категорий работников силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Из справки МБОУ «...» от 27.01.2012 г., уточняющей льготный характер работы следует, что за период работы в данном учреждении имели место курсы повышения квалификации с отрывом от производства: с 15.12.1998 г. по 18.12.1998 г., с 22.03.1999 г. по 31.03.1999 г., с 26.04.1999 г. по 28.04.1999 г., с 15.09.2003 г. по 05.10.2003 г. Все вышеперечисленные курсы с сохранением среднего заработка и проводились отчисления за указанные периоды в фонд соцстраха и в УПФ РФ. Учитывая, что прохождение курсов повышения квалификации является обязательной частью трудовой деятельности истицы, в периоды нахождения Абдуловой Г.З. на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы, периоды работы в которых были включены УПФ РФ в г.Оренбурге в стаж истицы, то периоды обучения на курсах повышения квалификации с 15.12.1998 г. по 18.12.1998 г., с 22.03.1999 г. по 31.03.1999 г., с 26.04.1999 г. по 28.04.1999 г., с 15.09.2003 г. по 05.10.2003 г. - суммарно составляющие 00 лет 01 месяц 07 дней, должны быть зачтены в стаж педагогической деятельности истицы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Суд не согласен с доводами ответчика в обоснование отказа во включении вышеуказанных периодов, изложенными в письменном отзыве на иск и оспариваемом решении, поскольку они основаны на неправильном применении норм материального права. В отношении периода с 06.10.1992 г. по 16.02.1993 г. нахождении истицы в отпуске по уходу за ребенком ... г.р. (после 05.10.1992 г.), не включенного ответчиков в льготный стаж истицы, суд приходит к следующему. Согласно п.15 Постановления при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст.27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992года (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. Согласно ст. 167 ТК РСФСР, действующей до внесения изменений Законом РФ «О внесении изменений и дополнений в КЗОТ РСФСР от 25.09.1992 года в статью 167 КЗОТ РСФСР», вступившего в законную силу с 06.10.1992 года, была предусмотрена возможность зачета в льготный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.августа 1989г. №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», отпуск по уходу за ребенком без сохранения заработной платы был увеличен до достижения ребенком возраста 3-х лет. Согласно справке ОАО ПО «...» ... от 06.07.2011 г., уточняющей льготный характер работы, и материалов пенсионного дела, Абдулова Г.З. в период с 03.12.1990 г. по 15.03.1992 г. находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет; и в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 16.03.1992 г. по 16.02.1993 г. Учитывая, что отпуск истицы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет начался до изменения трудового законодательства ( т.е.до 6 октября 1992 г.- с даты вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого отпуск по уходу за ребенком перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), в период действия названных нормативных актов (до внесения в них изменений с 06.10.1992г.) за истицей законодателем признавалось право на включение в льготный стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, суд приходит к выводу, что период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком после внесения изменений в законодательство, а именно с 06.10.1992 г. по 16.02.1993 г., также подлежит включению в педагогический стаж истицы, что составит 04 месяца 11 дней. Из решения начальника УПФ РФ в г.Оренбурге от ... ... следует, что ответчиком зачтено в стаж педагогической деятельности истицы 24 года 04 месяца 28 дней. С учетом стажа работы, подлежащего включению на основании вышеуказанных выводов суда, стаж педагогической деятельности истицы на день обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости составит 24 года 10 месяцев 28 дней (24.04.28+00.01.37+ 00.04.11) Следовательно, на день подачи заявления о назначении пенсии истица не имела на нее право в связи с отсутствием у нее необходимого 25-ти летнего стажа педагогической деятельности. В материалы дела истицей представлена справка от 24.01.2012г., уточняющая льготный характер работы, согласно которой в период с 26.11.2011 г. по 12.01.2012 г. истица работала в МДОУ «...» в должности ... на 1 ставку, что дает ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 19 п.1 ст. 27 Закона, периодов, которые не подлежат включению в льготный стаж не имеется. Таким образом, период с 26.11.2011 г. по 12.01.2012 г., подлежит включению в льготный стаж истицы, дающий право на назначении досрочной трудовой пенсии по старости, что составляет 00лет 01 месяц 17 дней. Следовательно суммарный стаж работы истицы с учетом периода работы после обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии по состоянию на 12.01.2012г. составит 25 лет 00 месяцев 03 дня, следовательно право на пенсию у истицы возникло с ... в связи с наличием 25-летнего стажа педагогической деятельности. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обязании ответчика назначить и выплачивать Абдуловой Г.З. досрочную трудовую пенсию по старости с указанной даты с .... и исковые требования истицы в данной части подлежат удовлетворению.. Таким образом решение начальника УПФ РФ от 24.02.2012 г. ... подлежит признанию частично незаконным, а исковые требования истицы –удовлетворению. Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой вынесено судебное решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Согласно ст.ст.88,94 ГПК РФ судебные расходы состоят из расходов по уплате государственной пошлины. Из материалов дела следует, что истица понесла расходы по уплате государственной пошлины в размере ... Учитывая, что требования истицы удовлетворены в полном объеме, суд приходит к выводу, что расходы по оплате государственной пошлины подлежат возмещению ответчиком в полном объеме в размере ... На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд РЕШИЛ: Исковые требования Абдуловой Г.З. - удовлетворить. Признать частично незаконным решение начальника Управление Пенсионного фонда Российской Федерации Государственное учреждение в городе Оренбурге ... от 24.02.2012 года. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации Государственное учреждение в городе Оренбурге включить в стаж работы Абдуловой Г.З., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением ею педагогической деятельности в учреждениях для детей, следующие периоды: - с 15.12.1998 г. по 18.12.1998 г., с 22.03.1999 г. по 31.03.1999 г., с 26.04.1999 г. по 28.04.1999 г., с 15.09.2003 г. по 05.10.2003 г. – курсы повышения квалификации; - с 06.10.1992 г. по 16.02.1993 г. – отпуск по уходу за ребенком ... г.р. (после 05.10.1992 г.); - с 26.11.11 г. по 12.01.2012 г. - работы в МБДОУ «...» в должности ... Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации Государственное учреждение в городе Оренбурге назначить Абдуловой Г.З. досрочную трудовую пенсию по старости с .... Взыскать с Управление Пенсионного фонда Российской Федерации Государственное учреждение в городе Оренбурге в пользу Абдуловой Г.З. расходы по уплате государственной пошлины в размере ... На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. Судья: подпись. Занездрова К.В. Полный текст решения изготовлен: 30.05.2012г. Судья: подпись. Копия верна. Судья: Секретарь:
(принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН
резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.), статьи 15 (часть 4), статьи 17 (часть 1),37 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется право на социальное обеспечение по возрасту в соответствии с национальным законодательством РФ.