РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 27 июня 2012 года

Ленинский районный суд города Оренбурга Оренбургской области

в составе председательствующего судьи Князевой О.М.,

при секретаре Теслицкой К.Н,

с участием представителя истца Ждановой О.И.,

представителя ответчика Дегтевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вингерт Т.Б. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге о признании решения незаконным, о включении периодов в стаж работы, о досрочном назначении трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец Вингерт Т.Б. обратилась в суд с иском к ответчику Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге, указав, что ... она обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге ... от ... в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано.

С данным решением истец не согласилась, просила суд:

признать незаконным решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге ... от ...;

обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге включить в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды:

в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца:

с ... по ... – период нахождения в отпуске по беременности и родам с ребенком ... года рождения;

с ... по ... – отпуск по уходу за ребенком ... года рождения;

в календарном исчислении:

с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... – курсы повышения квалификации с сохранением средней заработной платы с отрывом от производства;

обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге назначить досрочную трудовую пенсию по старости.

Истец исковые требования уточнила, просила суд:

признать незаконным решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге ... от ...;

обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге включить в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды:

в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца:

с ... по ... – период нахождения в отпуске по беременности и родам с ребенком ... года рождения;

с ... по ... – отпуск по уходу за ребенком ... года рождения;

в календарном исчислении:

с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... – курсы повышения квалификации с сохранением средней заработной платы с отрывом от производства;

обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге включить Вингерт Т.Б. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующий период:

с ... по ... в должности фельдшера – лаборанта ...

обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ....

В судебном заседании представитель истца Жданова О.И., действующая на основании доверенности от ..., просила взыскать судебные расходы на оплату услуг представителя в сумме ... рублей, расходы по оплате государственной пошлины в сумме ... рублей. Уточненные исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика Дегтева А.В., действующая на основании доверенности от ..., возражала против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Истец Вингерт Т.Б., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, в силу статьи 167 ГПК РФ определил дело рассмотреть в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ... Вингерт Т.Б. обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно решения начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге ... от ... Вингерт Т.Б. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ... № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости составила 28 лет 11 месяцев, требуется 30.

При этом в указанный стаж не были засчитаны следующие периоды, оспариваемые истцом:

в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца:

с ... по ... – период нахождения в отпуске по беременности и родам с ребенком ... года рождения;

с ... по ... – отпуск по уходу за ребенком ... года рождения;

в календарном исчислении:

с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... – курсы повышения квалификации с сохранением средней заработной платы с отрывом от производства;

Согласно ч.1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, по инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах.

Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (п. 2) было установлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

Из трудовой книжки Вингерт Т.Б. следует, что ... принята на должность лаборанта ... ... освобождена от занимаемой должности по собственному желанию. ... принята на должность фельдшера-лаборанта в .... ... уволена по собственному желанию. ... принята по совместительству фельдшером-лаборантом .... ... переведена на постоянную должность.

Согласно справке ... от ..., выданной ..., Вингерт Т.Б., ... г.р. работала в ... в должности фельдшера – лаборанта с ... по ... на 1 ставку.

В соответствии со справкой ... от ..., выданной Администрацией муниципального образования ... относится к сельской местности согласно общероссийского классификатора административно – территориального деления.

Из справки ... от ..., выданной ... следует, что Вингерт Т.Б. работала в поликлинике ...-ой городской клинической больницы г. Оренбурга в должности фельдшера – лаборанта с ... по ... на 1 ставку. За указанный период имели место курсы повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением среднего заработка и отчислениями в Пенсионный фонд с ... по ..., с ... по ....

Согласно справки ... от ..., выданной ..., Вингерт Т.Б. работала постоянно полный рабочий день в клинической лаборатории ... в должности фельдшера – лаборанта с ... по ..., в клинико-диагностической лаборатории в должности фельдшера-лаборанта с ... по настоящее время. За указанные периоды работы имели место курсы повышения квалификации с отрывом от производства, с сохранением средней заработной платы, с указанных сумм производились отчисления Пенсионный фонд с ... по ..., с ... по ....

В соответствии со справкой ... от ..., выданной ..., Вингерт Т.Б. работает в ... с ... по настоящее время в должности фелдшера - лаборанта клинико – диагностической лаборатории.

Согласно Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства от 11.07.2002 г. № 516 в стаж засчитываются периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня. В данных Правилах имеется исчерпывающий перечень периодов, которые подлежат зачету в стаж помимо работы: периоды получения пособия во время временной нетрудоспособности, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Истица находилась на курсах повышения квалификации как в период действия КЗоТ РСФСР, так и в период действия ТК РФ.

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РФ, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

В соответствие со ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ранее действовавших КЗоТ РСФСР, ст. 88 Закона «О государственных пенсиях в РФ» время учебных отпусков входили в общий стаж и в специальный стаж для назначения пенсий. Курсы повышения квалификации являются разновидностью учебных отпусков.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации – обязательное условие выполнения работы.

Повышение квалификации для медицинских работников является необходимым условием работы, это обязанность работников, которая установлена трудовым законодательством и непосредственно связана с трудовой деятельностью.

Для медицинских работников повышение квалификации является трудовой обязанностью, которая закреплена в должностной инструкции.

На указанные периоды за работником сохраняется рабочее место и средний заработок, а, следовательно, уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа. Согласно ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, и основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления лечебной деятельности со ссылкой на п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовой пенсии в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года и п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Правительством РФ от 29.10.2002 № 781, отсутствуют.

Таким образом, поскольку за этот период сохраняется средний заработок, порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаний работников, предусмотрены Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан, за данный период уплачивались страховые взносы, то, следовательно, указанные выше периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, учебные отпуска - подлежат включению в специальный стаж, так как являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых вносов в Пенсионный фонд.

Период работы истца, в течение которых она направлялась на курсы повышения квалификации в фельдшера-лаборанта ... и фельдшера-лаборанта ... засчитаны ответчиком.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды с ... по ... (00.00.28), с ... по ... (00.00.24), с ... по ... (00.00.28) – курсы повышения квалификации с сохранением средней заработной платы с отрывом от производства, что составляет 2 месяца 20 дней подлежат зачеты в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

У Вингерт Т.Б. есть ребенок, ... года рождения.

В соответствии со ст. 167 КЗОТ РСФСР, в редакции, действовавшей до 06.10.1992 г., предоставляемый женщине дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п.2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22 мая 1990 г. №1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; ст.71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с этим Законом.

До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст.167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу 6 октября 1992 г., период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст.167 КЗоТ РФ).

Исходя из смысла приведенных законодательных актов, а также редакции ст.167 КЗоТ РСФСР (в ред. Закона РСФСР от 9 декабря 1971 г.), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Учитывая, что ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения ребенком полуторагодовалого возраста и до достижения трех лет во время действия приведенных выше Законов также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.

Учитывая, что работа истца в должности фельдшера-лаборанта ..., с которой истец уходила в отпуск по беременности и родам, а также отпуск по уходу за ребенком, засчитана ответчиком в стаж в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год и 3 месяца, то период ... по ... (разница составляет 00.00.27) – отпуск по беременности и родам с ребенком ... года рождения; с ... по 30.04..1983 года (разница составляет 00.04.00) – отпуска по уходу за ребенком ... года рождения, что составляет 4 месяца 27 дней подлежат включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Таким образом, на момент обращения в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Оренбурге, то есть на ... стаж Вингерт Т.Б. составил 29 лет 6 месяцев 17 дней, из которых 28 лет 11 месяцев 00 дней засчитаны ответчиком, 7 месяцев 17 дней засчитаны судом. Следовательно, на дату подачи заявления в УПФ РФ в г.Оренбурге истец не имела необходимый 30-летний стаж работы.

Судом установлено, что Вингерт Т.Б. с ... по настоящее время работает в должности фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории ..., что подтверждается справкой ... от ..., выданной ... Период работы истицы с ... до момента обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости (...) был включен в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в календарном исчислении.

Следовательно, работа истицы в должности фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории ... со стороны ответчика не оспаривалась.

В соответствии со статьей 19 Закона РФ « О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о включении периода работы с ... по ... (00.05.15) в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и назначении истцу пенсии, с учетом исковых требований, с ....

Согласно ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 88 Гражданского процессуального кодекса РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

К судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся в том числе расходы на оплату услуг представителей, (абз. 4 ч. 1 ст. 94 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Частью 1 ст. 100 Гражданского процессуального кодекса РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно чека-ордера от ..., истцом Вингерт Т.Б. оплачена государственная пошлина в сумме ... рублей. Указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

В материалы дела представлена квитанция ... от ..., согласно которой Вингерт Т.Б. оплатила в кассу ... за составление искового заявления, представление интересов в суде ... рублей.

Как следует из нормативного содержания ч. 1 ст. 100 Гражданского процессуального кодекса РФ расходы на оплату услуг представителя взыскиваются в разумных пределах.

Исходя из фактических трудозатрат представителя на представление интересов истца в суде, принимая во внимание объем заявления, количество используемых в нем нормативных актов, объем совершенных представителем процессуальных действий, действий по сбору доказательств и изучению практики, участие представителя в судебных заседаниях и другие факторы, оказывающие влияние на стоимость юридических услуг, суд считает, что рассматриваемое дело не обладало достаточной степенью сложности.

Принимая во внимание приведенные выше обстоятельства, носящие объективный характер, учитывая, что взыскание расходов на оплату услуг представителя в разумных пределах является элементом судебного усмотрения, оценив соразмерность расходов применительно к характеру настоящего спора и иным значимым обстоятельствам, суд счел возможным удовлетворить требования истца частично, определив размер возмещения расходов по оплате услуг представителя в суде первой инстанции в сумме ... рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Вингерт Т.Б. удовлетворить частично.

Признать решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в ... ... от ... незаконным в части не включения Вингерт Т.Б. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующих периодов:

в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца:

с ... по ... – период нахождения в отпуске по беременности и родам с ребенком ... года рождения;

с ... по ... – отпуск по уходу за ребенком ... года рождения;

в календарном исчислении:

с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... – курсы повышения квалификации с сохранением средней заработной платы с отрывом от производства.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге включить Вингерт Т.Б. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующие периоды:

в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца:

с ... по ... – период нахождения в отпуске по беременности и родам с ребенком ... года рождения;

с ... по ... – отпуск по уходу за ребенком ... года рождения;

в календарном исчислении:

с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... – курсы повышения квалификации с сохранением средней заработной платы с отрывом от производства.

Включить Вингерт Т.Б. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в календарном исчислении, следующий период:

с ... по ... в должности фельдшера – лаборанта ...

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге назначить Вингерт Т.Б. досрочную трудовую пенсию по старости с ....

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге в пользу Вингерт Т.Б. судебные расходы в сумме ... рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований Вингерт Т.Б. – отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: подпись Князева О.М.

Полный текст решения изготовлен: 02.07.2012 года

Судья: подпись Князева О.М.

Копия верна.

Судья:

Секретарь: