РЕШЕНИЕ

13 августа 2012 года

Ленинский районный суд города Оренбурга

в составе:

председательствующего судьи Чадова А.А.,

при секретаре Никиткиной Е.А.,

с участием представителя истца: Романович А.В.,

представителя ответчика: Тихоновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Киреевской В.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Оренбурге о признании права на досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Киреевская В.А. обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику, указав, что ... она обратилась в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Оренбурге с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением Начальника УПФР в г. Оренбурге от ... за ... ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

С данным Решением Начальника УПФР в г.Оренбурге она не согласна, так как оно нарушает ее конституционное право на пенсионное обеспечение.

Решением Начальника УПФР в г.Оренбурге не засчитаны следующие периоды ее работы:

с ... и с ... – методист Дома пионеров ... и с ... по ... культорганизатор Дома пионеров ...;

с ... по ... – нахождение на курсах повышения квалификации.

Просила суд признать Решение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Оренбурге от ... (протокол ...) об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в части не включения в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периодов: с ... по ..., с ... по ..., с ... по ...

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в ... включить в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периоды ее работы:

с ... и с ... – методист Дома пионеров ...;

с ... по ... культорганизатор Дома пионеров ...;

с ... по ... – нахождение на курсах повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г.Оренбурге назначить и выплачивать ей досрочную трудовую пенсию по старости на основании пп. 19 п.1 ст.27 Федерального Закона от ... ... – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента ее первоначального обращения в орган пенсионного обеспечения с заявлением о назначении указанной пенсии, то есть с ...

В судебное заседание истица не явилась, хотя о дате, месте и времени судебного заседания была извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца Романович А.В., действующая на основании доверенности, настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Оренбурге Тихонова Е.А., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве, в иске просила отказать.

Суд, в силу, ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

В соответствие с трудовой книжкой, Киреевской (Логунова) с ... принята методистом по пионерской работе в Дом пионеров ...; ... переведена учителем географии Светлогорской восьмилетней школы на время отпуска по уходу за ребенком; ... переведена на постоянную работу в этой же школе; ... освобождена от работы в связи с переменой места жительства; с ... принята ассистентом кафедры педагогики начального обучения до избрания по конкурсу; ... уволена по собственному желанию; ... принята культорганизатором районного Дома пионеров ...; ... переведена в Донгузскую школу ... учителем.

Установлено по материалам пенсионного дела, что с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в Управление Пенсионного фонда РФ в ..., истица обратилась ...

Решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге от ... ... Киреевской В.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствие с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от ... № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Названным решением в рамках постановления Правительства РФ от ... ..., истице засчитано в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости 23 года 02 месяца 10 дней.

Отказано в зачете в трудовой стаж периода работы:

- с ... по ... – методист Дома пионеров ..., с ... по ... культорганизатор Дома пионеров ..., поскольку наименование должностей «Методист», «Культорганизатор», а также наименование учреждения «Дом пионеров» не предусмотрены разделами «Наименование должностей» и «Наименование учреждений» Списка от ... ....

- с ... по ... – курсы повышения квалификации, поскольку периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, на курсах повышения квалификации Правилами не предусмотрены. Кроме того, в данные периоды не осуществляется работа, дающая право на досрочное назначение пенсии.

Отказано истице в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа.

Судом не проверяется законность решения ответчика в части отказа в зачете в трудовой стаж периода .... – учитель биологии, поскольку в указанной части решение ответчика не оспаривается.

В соответствии с п/п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 года № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», вступившего в законную силу с 01.01.2002 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ, лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу п.2 этой же статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п.3 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном данными Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ», утвержденном названным постановлением.

Судом установлено:

Согласно диплома серии ИВ ..., Логунова В.А. в .... поступила в ОГПУ и в ... окончила полный курс названного института по специальности «география и биология».

Согласно свидетельства о заключении брака ... ФИО14 и Логунова В.А. заключили брак. После заключения брака присвоены фамилии мужу – ФИО12, жене Киреевская.

Согласно справке МБОУ ДОД ДДТ от ... ... Киреевская В.А., работала руководителем кружка в районном Доме пионеров в период с ... по ... и с ... по ...

Также указано, что районный Дом пионеров распоряжением администрации ... ...-р от ... был переименован в районный Дом творчества, распоряжением администрации ... ...-р от ... переименован в муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Дом детского творчества ...», постановлением МО ... ...-п от ... переименован в муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования детей «Дом детского творчества ...».

Из справки от ... ... следует, что Киреевская (Логунова) В.А. работала в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении дополнительного образования детей «Дом творчества ...» в должности методиста по пионерской работе Дома пионеров в период с ... по ... на основании приказа ... от ... на одну ставку; в должности культорганизатора районного Дома пионеров с ... по ... на основании приказа ... от ... на одну ставку.

Справка выдана на основании приказов за период с 1987г. по настоящее время, лицевых счетов с 1987г. по настоящее время, тарификационных списков за период с 1987г. по настоящее время.

Согласно справке с МБОУ «Средней общеобразовательной школы ...» ... ... от ..., Киреевская (Логунова) В.А. работала в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа ... ...» в должности учителя биологии с ... по ... на основании приказа ... от ... на одну ставку; в должности и.о. директора с ... по ... на основании приказа ...-п от ... на одну ставку; в должности директора с ... по настоящее время на основании приказа ...-л от ... на одну ставку.

В период с ... по ... находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы и отчислениями взносов в ПФР.

Справка выдана на основании приказов за период с 1993г. по настоящее время, лицевых счетов с 1993г. по настоящее время, тарификационных списков за период с 1993г. по настоящее время.

Довод истицы о том, что спорные периоды работы могут быть засчитаны в специальный стаж на основании Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, Типового положения «О доме (Дворце) пионеров и школьников, утвержденного Приказом Министерства Просвещения СССР от 20 июля 1987 года N 135 и Порядка зачета в педагогический стаж времени работы в партийных комсомольских органах, службы в Вооруженных Силах СССР, а также времени работы в отдельных учреждениях, организациях и обучения в высших, среднеспециальных учебных заведениях», утвержденного Приказом Министерства Просвещения СССР от 16 мая 1985 года N 94, является необоснованным по следующим основаниям.

Согласно п.п. «д» п. 1 вышеуказанного Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе, методическая, научно-методическая и учебно-методическая работа в школах и средних специальных учебных заведениях, учебных, педагогических, учебно-методических, методических и научно-методических кабинетах, станциях и бюро.

Ссылка истца на данный пункт положения не правомерна, поскольку не подтверждается, что истица работала в учебных заведениях, кабинетах, станциях бюро, предусмотренных данной нормой.

Истица работала в период действия Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397.

В соответствии с п. «л» ч. 5 Приложения N 6 (Порядок зачета в педагогический стаж времени работы в партийных и комсомольских органах, службы в Вооруженных Силах СССР, а также времени работы в отдельных учреждениях и организациях и обучения в высших и средних специальных учебных заведениях) Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной Приказом Министерства Просвещения СССР от 16 мая 1985 года N 94, в стаж педагогической работы отдельных категорий педагогических работников учреждений просвещения засчитывается: методистам внешкольных учреждений, методических кабинетов, институтов усовершенствования учителей, руководителям кружков, культорганизаторам, экскурсоводам - время работы на предприятиях, в учреждениях и организациях и время службы в Вооруженных Силах СССР по специальности, соответствующей профилю работы в учреждении народного образования.

Суд не соглашается с доводом истицы, о том, что указанная норма позволяет зачесть ее работу в должности методиста, культорганизатора в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, поскольку вышеуказанная норма предусматривает порядок зачета в стаж по профилю работы периодов работы в партийных и комсомольских органах, службы в Вооруженных Силах СССР, а также времени работы в отдельных учреждениях и организациях, и не свидетельствует о том, что должность методиста во внешкольном учреждении давала право на досрочное назначение пенсии.

В судебном заседании представитель истца просила установить тождество должностей методист, культорганизатор должности «педагог дополнительного образования» на основании должностных инструкций представленных суду.

Из должностной инструкции методиста МОУ ДОД «Дом детского творчества Оренбургского района» утвержденной директором МОУ ДОД «Дом детского творчества» от 2009г. следует, что в обязанности методиста входит: организация разработок, рецензирование и подготовка к утверждению учебно-методической документации, пособий. Оказывает помощь педагогам в подготовке к изданию методических пособий; принимает участие в диагностике, прогнозировании и планировании подготовки, переподготовки и повышения квалификации руководителей и специалистов ДДТ; оказывает методическую помощь педагогическим работникам, организаторам, руководителям системы ДО, старшим классам; составляет учебные, учебно-тематические планы и программы педагогической деятельности; ведет картотеку опята работы педагогов дополнительного образования по направлениям деятельности.

Из должностной инструкции педагога дополнительного образования МОУ ДОД «Дом детского творчества Оренбургского района» утвержденной директором МОУ ДОД «Дом детского творчества Оренбургского района» от 2009г., следует, что в обязанности педагога дополнительного образования входит: осуществлять руководство кружком, клубом, секцией, студией а другими формами в работы; комплектует состав детского коллектива, принимает меры по его сохранению в течение срока работы; составляет планы и программы с учетом дифференцированного подхода к обучающимся (или осуществляет подбор типовых программ); обеспечивает педагогически обоснованный выбор форм, средств и методов обучения, исходя из психофизиологической и социально-экономической целесообразности; обеспечивает соблюдение санитарно-гигиенических норм в течение учебного процесса; систематически повышает свою профессиональную квалификацию; совместно со службами ДДТ обеспечивает развитие и укрепление учебно-материальной баз преподавания; участвует в работе коллектива, посещает педагогические и методические советы, семинары.

Из должностной инструкции педагога – организатора МОУ ДОД «Дом детского творчества Оренбургского района» утвержденной директором МОУ ДОД «Детского творчества Оренбургского района» от 2009г. следует, что педагог – организатор ДДТ осуществляет руководство кружком, клубом, секцией, студией а другими формами в работы: комплектует состав детского коллектива, принимает меры по его сохранению в течение срока работы; составляет планы и программы с учетом дифференцированного подхода к обучающимся (или осуществляет подбор типовых программ); обеспечивает педагогически обоснованный выбор форм, средств и методов обучения, исходя из психофизиологической и социально-экономической целесообразности; систематически повышает свою профессиональную квалификацию.

Из Устава МБОУ ДОД «Дом детского творчества Оренбургского района Оренбургской области» от ... ...-п, следует, что предметом деятельности учреждения является обучение и воспитание детей и молодежи в процессе реализации образовательных программ дополнительного образования детей.

Суд не соглашается с доводом истца о том, что должность методиста, культорганизатора в которой работала истица фактически тождественна должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования на основании следующего:

Должность педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067, а также в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

В соответствии с п.2 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно начинается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, представлено Министерству труда и социального развития РФ по представлению федеральных органов исполнительной власти по согласованию с пенсионным фондом РФ.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов от 26.12.1994г. № 367 наряду с должностью «педагог дополнительного образования» сохранено и прежнее название должности «руководитель кружка», «методист».

Профессии никогда не были поименованы в Списках ни в ранее действующих, ни действующих в настоящее время, как должности, работа в которых дает право на включении в педагогический стаж для досрочного назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью.

В настоящее время нет нормативного акта, которым бы было установлено такое тождество, что позволило бы считать работу в должности методиста, культорганизатора приравнять к должности педагог дополнительного образования.

Учитывая вышеизложенное, выводы истца о включении в специальный стаж истице периода ее работы в должности методиста, культорганизатора, которая фактически тождественна должности педагог дополнительного образования, нельзя признать соответствующими регулирующим спорные отношения нормам закона, в связи с чем правовых оснований для удовлетворения спорных периодов не имеется.

Таким образом, не любая педагогическая деятельность засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, а только та педагогическая деятельность, которая осуществлялась на должностях, предусмотренных приведенными Списками.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в части включения в специальный стаж периодов работы истицы в должности методиста, культорганизатора.

В части периода включения в специальный стаж периодов с ... по ... нахождения на курсах повышения квалификации суд считает следующее:

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации – обязательное условие выполнения работы.

На указанные периоды за работником сохраняется рабочее место и средний заработок, а, следовательно, уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа. Согласно ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании приказа Управления образования администрации МО ... ...-к от ... Кириевская В.А. была направлена на проблемные курсы в рамках Федерального проекта с ... по ...

Таким образом, поскольку за этот период истец работала учителем биологии, директор Донгузской средней школы ..., период включен ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и за истцом сохранялся средний заработок, за данный период уплачивались страховые взносы, то, следовательно, указанные выше периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации - подлежат включению в специальный стаж, так как являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых вносов в Пенсионный фонд.

Таким образом, периоды нахождения Киреевской В.А. на курсах повышения квалификации с ... – ..., подлежат зачислению в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости.

С учетом спорных периодов работы истицы, подлежащих зачету в ее трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, специальный стаж на день обращения за назначением пенсии составит: ... (что признано ответчиком) + ... = ..., что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на основании п/п 19 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований Киреевской В.А. о признании решения ответчика об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и обязании назначить и выплачивать такую пенсию.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Киреевской В.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии – удовлетворить частично.

Признать решение начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Оренбурге (протокол ... от ...) в части отказа в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения на курсах повышения квалификации с ... по ... – незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Оренбурге включить Киреевской В.А. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период с ... по ... – нахождение на курсах повышения квалификации.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: подпись

Полный текст решения изготовлен ...

Судья: подпись