РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации13 апреля 2011 года
Ленинский районный суд города Оренбурга
в составе:
председательствующего судьи Чадова А.А.,
при секретаре Никиткиной Е.А.,
с участием истца: Антоновой И.Ф.,
представителя ответчика: Тихоновой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Антоновой И.Ф. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Оренбурге о признании права на досрочную пенсию,
УСТАНОВИЛ:
Антонова И.Ф. обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику, указав, что ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Оренбурге с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Решением Начальника УПФР в г. Оренбурге от ДД.ММ.ГГГГ за № ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.
С данным Решением Начальника УПФР в г.Оренбурге она не согласно, так как оно нарушает ее конституционное право на пенсионное обеспечение.
Не засчитаны следующие периоды ее работы:
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – педагог дополнительного образования в ЦДЮТ <адрес>;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – руководитель кружка;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – методист и педагог дополнительного образования;
- с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ- заведующий отделом и педагог дополнительного образования;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – зам. директора и педагог дополнительного образования в ЦДЮТ <адрес>;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учитель английского языка МОУ средняя школа №.
Просила суд признать Решение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Оренбурге от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости не соответствующим действующему законодательству в Российской Федерации (незаконным).
Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г.Оренбурге включить в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периоды работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г.Оренбурге назначить и выплачивать ей досрочную трудовую пенсию по старости на основании пп. 19 п.1 ст.27 Федерального Закона от 17.12.2001г. № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента возникновения права, а именно с ДД.ММ.ГГГГ
Истец Антонова И.Ф. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Оренбурге Тихонова Е.А., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве, в иске просила отказать.
Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу:
В соответствие с трудовой книжкой, Антонова (Юзенцук) И.Ф. с ДД.ММ.ГГГГ назначена учителем немецкого языка в ..., с ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с переводом на очное обучение в Оренбургский педагогический институт, с ДД.ММ.ГГГГ отчислена из института в связи с его окончанием, с ДД.ММ.ГГГГ назначена учителем начальных классов школы № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности в порядке перевода в школу <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность воспитателя в ясли-сад № ... (преобразованного в АО «...»), с ДД.ММ.ГГГГ уволена по уходу за детьми до ... лет, с ДД.ММ.ГГГГ принята в Центр детского и юношеского творчества <адрес> руководителем кружка немецкого языка, с ДД.ММ.ГГГГ ввиду упразднения должности «руководитель кружка» считать педагогом дополнительного образования, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность методиста отдела межнационального общения, с ДД.ММ.ГГГГ ЦДЮТ <адрес> преобразован в Муниципальное учреждение дополнительного образования «Центр детского и юношеского творчества <адрес>», с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заведующей методическим отделом, с ДД.ММ.ГГГГ МУДО «ЦДЮТ <адрес>» переименовано в МУДО «Центр детского и юношеского творчества <адрес>», с ДД.ММ.ГГГГ МУДО «Центр детского и юношеского творчества <адрес>» переименовано в МУДО «Центр детского творчества <адрес>», с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность зам.директора по научно-методической работе, с ДД.ММ.ГГГГ МУДО «Центр детского творчества <адрес>» переименовано в МУДОД «Центр детского творчества <адрес>», с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает заместителем директора и в порядке внутреннего совместительства педагогом дополнительного образования.
Установлено по материалам пенсионного дела, что с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге, истица обратилась ДД.ММ.ГГГГ
Решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге от ДД.ММ.ГГГГ № Антоновой И.Ф. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствие с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.
Названным решением в рамках постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, истице засчитано в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ... лет ... месяца ... дней.
Отказано в зачете в трудовой стаж периода работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности педагога дополнительного образования в ЦДЮТ <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ в МУДО «Центр детского и юношеского творчества, образования, культуры, социальной работы и предпринимательства» <адрес>, так как наименование учреждения не соответствует наименованию учреждений, предусмотренных в Списке учреждений от ДД.ММ.ГГГГ №;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – руководитель кружка, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – методист и педагог дополнительного образования, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – заведующий отделом и педагог дополнительного образования, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – зам.директора в ЦДЮТ <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ – в МУДО «Центр детского и юношеского творчества, образования, культуры, социальной работы и предпринимательства» <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ – в МУДО «Центр детского и юношеского творчества <адрес>», с ДД.ММ.ГГГГ – в МОУДОД «Центр детского творчества» <адрес>, так как наименование должностей «руководитель кружка», «методист», «заведующий отделом» не предусмотрено разделом «Наименование должностей» Списка от ДД.ММ.ГГГГ №, а по должности «педагог дополнительного образования» нет зачисления на штатную должность. Должность «заместитель директора» подлежала зачету в стаж за период до ДД.ММ.ГГГГ согласно пп. «в» п.8 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ тип учреждения не соответствовал наименованию типа учреждения, предусмотренных Списком № от ДД.ММ.ГГГГ Не выполнялось одновременно условий, установленных п.12 Правил исчисления периодов работы, а именно:
- на ДД.ММ.ГГГГ отсутствует стаж работы, продолжительностью не менее ... лет ... месяцев;
- отсутствует факт работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в п.2 раздела «наименование учреждений» Списка.
За период с даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе ГИС (с ДД.ММ.ГГГГ) сведения страхователем сданы без указания кода льготы условий труда.
Кроме того, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – не выработана педагогическая нагрузка, установленная за ставку педагога дополнительного образования.
Также истице отказано в зачете в трудовой стаж периода работы по совместительству с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учителем английского языка в МОУ «Средняя школа №», поскольку за указанное время не подтверждается работа за ставку заработной платы.
Отказано истице в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа.
Судом не проверяется законность решения ответчика в части отказа в зачете в трудовой стаж периода нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком - ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в указанной части решение ответчика не оспаривается.
В соответствии с п/п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 года № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», вступившего в законную силу с 01.01.2002 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ, лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В силу п.2 этой же статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Конституцией РФ предусмотрено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01. 2004 г. № 2-П вновь принятое законодательство не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).
С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время при назначении досрочной пенсии педагогическим работникам применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п/п 19 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781. Указанным Постановлением Правительства утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п/п 19 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
В Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, а также в ранее действовавшем Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067, в указанных Списках предусмотрена должность педагога дополнительного образования
Пунктом 2 раздела «наименование учреждений» Списка от 29.10.2002 г. № 781 и пунктом 15 раздела «наименование учреждений» Списка от 22.09.1999 г. № 1067 предусмотрены учреждения дополнительного образования детей, в том числе Центр развития творчества детей и юношества, детско-юношеский, детского творчества.
Как следует из трудовой книжки Антоновой И.Ф., истица с ДД.ММ.ГГГГ работала педагогом дополнительного образования в Центре Детского и Юношеского творчества <адрес>, с последующим переводом на должность методиста отдела межнационального общения, заведующего методическим отделом, заместителя директора по научно-методической работе.
Согласно представленной в материалы дела выписки из приказов МУДОД «Центр детского творчества» <адрес>, Антонова И.Ф. приказом № от ДД.ММ.ГГГГ принята руководителем кружка немецкого языка с нагрузкой ... часов в неделю на базе я/с № с ДД.ММ.ГГГГ, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ всех руководителей кружков ЦДЮТ <адрес> считать педагогами дополнительного образования с ДД.ММ.ГГГГ, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ учебная нагрузка истицы на ДД.ММ.ГГГГ определена в ... часов, по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ Антонова И.Ф., ПДО кружка «Английский язык» переведена на должность методиста отдела МНС с ДД.ММ.ГГГГ с дополнительной нагрузкой ПДО «Английский язык» на базе д/с № с ДД.ММ.ГГГГ – ... часов в неделю. В соответствие с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ методисту Антоновой И.Ф. с ДД.ММ.ГГГГ установлена нагрузка ПДО «Иностранный язык», д/с № – ... часов в неделю, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ методист Антонова И.Ф. переведена на должность заведующей методическим отделом с ДД.ММ.ГГГГ с нагрузкой ПДО кружка «Английский язык» с ДД.ММ.ГГГГ – ... часов в неделю. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ зав.методическим отделом Антоновой И.Ф. дополнительно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлена нагрузка 6 часов в неделю, суммарная нагрузка – ... часа в неделю, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с истицы снята дополнительная нагрузка в ... часов в неделю, общая нагрузка ПДО установлена в ... часов в неделю, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ определена учебная нагрузка на ДД.ММ.ГГГГ учебный год, в том числе Антоновой И.Ф. – ... часов в неделю ПДО кружка «Английский язык», приказом № от ДД.ММ.ГГГГ истица переведена на должность зам.директора по научно-методической работе с ДД.ММ.ГГГГ, в соответствие с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ истице увеличена нагрузка ПДО на ... часов в неделю со ДД.ММ.ГГГГ, суммарно нагрузка ПДО составила ... часов в неделю, по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ учебная нагрузка истицы на ДД.ММ.ГГГГ учебный год составила ... часов в неделю ПДО, с ДД.ММ.ГГГГ нагрузка увеличена до ... часов в неделю кружка «Английский язык» приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, общая нагрузка истицы с ДД.ММ.ГГГГ составила ... часов в неделю ПДО в соответствие с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ – ... часов в неделю ПДО согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ – ... часов ПДО по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ пед.нагрузка истицы уменьшена на ... часов, установлена нагрузка ПДО – ... часов в неделю.
Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ Антоновой И.Ф. установлена пед.нагрузка ПДО – ... час. в неделю.
Согласно представленной в материалы дела справки МУДОД «Центр детского творчества» <адрес>, № от ДД.ММ.ГГГГ, истица работает в Муниципальном учреждении дополнительного образования детей «Центр детского творчества» <адрес> в должности заместителя директора, в порядке внутреннего совместительства педагог дополнительного образования, в том числе:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – руководитель кружка с нагрузкой ... часов в неделю;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – педагог дополнительного образования с нагрузкой ... часов в неделю;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - педагог дополнительного образования с нагрузкой ... часов в неделю;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – методист и педагог дополнительного образования с нагрузкой ... часов в неделю;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - методист и педагог дополнительного образования с нагрузкой ... часов в неделю;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – заведующий отделом и педагог дополнительного образования с нагрузкой ... часов в неделю;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - заведующий отделом и педагог дополнительного образования с нагрузкой ... часа в неделю;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - заведующий отделом и педагог дополнительного образования с нагрузкой ... часов в неделю;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – зам.директора и педагог дополнительного образования с нагрузкой ... часов в неделю;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - зам.директора и педагог дополнительного образования с нагрузкой ... часов в неделю;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - зам.директора и педагог дополнительного образования с нагрузкой ... часов в неделю;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - зам.директора и педагог дополнительного образования с нагрузкой ... часов в неделю;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - зам.директора и педагог дополнительного образования с нагрузкой ... часов в неделю;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - зам.директора и педагог дополнительного образования с нагрузкой ... часов в неделю;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - зам.директора и педагог дополнительного образования с нагрузкой ... часов в неделю;
-- с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время - зам.директора и педагог дополнительного образования с нагрузкой ... часов в неделю.
Указанная педагогическая нагрузка истицы подтверждается также представленными в материалы дела тарификационными списками МУДОД «Центр детского творчества» <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ учебные годы.
В соответствие с пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствие с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.
Должности «руководитель кружка», «методист» и «заведующий отделом» действительно не предусмотрены разделом «наименование должностей» Списка от 29.10.2002 г. № 781 и Списка от 22.09.1999 г. № 1067. Должность «заместитель директора» учреждения, указанного в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка засчитывается в стаж работы, согласно п/п «в» пункта 8 Правил, за период до 1 ноября 1999 г., в связи с чем работа в указанных должностях не предоставляет истице права на досрочное пенсионное обеспечение.
Между тем, пунктом 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, установлено, что работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 (далее именуется Список), включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
Пунктом 4 Правил от 29.10.2002 г. № 781 установлено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Таким образом, работа истицы в качестве педагога дополнительного образования ЦДЮТ <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью ... лет ... месяцев ... дней, подлежит зачету в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости независимо от выполнения ею нормы рабочего времени (учебной нагрузки) за ставку заработной платы, а периоды ее работы после ДД.ММ.ГГГГ подлежат зачету в стаж в зависимости от выполнения ей нормы рабочего времени.
Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2003 г. № 191 установлена продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников, в соответствие с которым учителям общеобразовательных школ и педагогам дополнительного образования недельная нагрузка за ставку заработной платы установлена в 18 часов в неделю.
Как следует из приведенных выше справок и тарификационных списков, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ недельная педагогическая нагрузка истицы составляла ... часов, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ... часа в неделю, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ... часов в неделю, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ... часов в неделю, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ... часов в неделю.
Кроме того, согласно представленной в материалы дела справки Муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» от ДД.ММ.ГГГГ №, истица работала в МОУ «СОШ №» по совместительству в должности учителя английского языка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с недельной нагрузкой ... часов, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с недельной нагрузкой ... часов.
Таким образом, периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего отделом и педагога дополнительного образования ЦДЮТ <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – заместителя директора и педагога дополнительного образования ЦДЮТ <адрес> и по совместительству учителя английского языка МОУ «Средняя школа №», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - заместителя директора и педагога дополнительного образования ЦДЮТ <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - заместителя директора и педагога дополнительного образования ЦДЮТ <адрес> и по совместительству учителя английского языка МОУ «Средняя школа №», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - заместителя директора и педагога дополнительного образования ЦДЮТ <адрес>, общей продолжительностью ... года ... месяца ... дней – подлежат зачету в трудовой стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку в указанные периоды истицей выполнялась норма рабочего времени, установленной за ставку заработной платы по должности педагога дополнительного образования, в том числе в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - суммарно по должности педагога дополнительного образования и учителя английского языка МОУ «СОШ №».
При этом судом отклоняется довод ответчика о том, что в спорные периоды истица не занимала штатной должности педагога дополнительного образования, в связи с чем оспариваемые периоды работы не могут быть засчитаны в ее трудовой стаж, поскольку Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, предусматривали возможность осуществления педагогической деятельности в школах и других учреждениях для детей, работа в которой засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет и без занятия штатной должности учителя.
Аналогичные положения содержит и действующее трудовое законодательство:
Постановлением Минтруда РФ от 30 июня 2003 г. № 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры», принятым в соответствии со статьей 282 Трудового кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2003 г. № 197 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» установлены особенности работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры.
Согласно пункта 2 названного постановления не считаются совместительством и не требуют заключения (оформления) трудового договора следующие виды работ:
е) педагогическая работа в одном и том же учреждении начального или среднего профессионального образования, в дошкольном образовательном учреждении, в образовательном учреждении общего образования, учреждении дополнительного образования детей и ином детском учреждении с дополнительной оплатой;
ж) работа без занятия штатной должности в том же учреждении и иной организации, в том числе выполнение педагогическими работниками образовательных учреждений обязанностей по заведованию кабинетами, лабораториями и отделениями, преподавательская работа руководящих и других работников образовательных учреждений, руководство предметными и цикловыми комиссиями, работа по руководству производственным обучением и практикой студентов и иных обучающихся, дежурство медицинских работников сверх месячной нормы рабочего времени по графику и др.;
Выполнение работ, указанных в подпунктах «б» - «з» допускается в основное рабочее время с согласия работодателя.
Довод ответчика о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учреждение не соответствовало наименованию типа учреждения, предусмотренного Списком, судом также отклоняется в силу следующего:
Согласно представленного в материалы дела Устава муниципального учреждения дополнительного образования «Центр детского и юношеского творчества», утвержденного распоряжением Главы администрации г.Оренбурга №-р от ДД.ММ.ГГГГ, Центр является учреждением дополнительного образования, создан в соответствие с законом РФ «Об образовании». Целью создания Центра детского и юношеского творчества является организация свободного времени детей и молодежи, организует деятельность в соответствие с законодательством Российской Федерации, Уставом и типовым Положением об учреждении дополнительного образования.
Пунктом 4 статьи 12 Закона РФ «Об образовании» в качестве образовательных учреждений предусмотрены и учреждения дополнительного образования детей, типовое Положение о котором утверждено постановлением правительства РФ от 7 марта 1995 г. № 233.
В соответствие с указанным Положением, регулирующим деятельность государственных, муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей, Центры дополнительного образования детей, развития творчества детей и юношества, детского творчества отнесены к учреждениям дополнительного образования детей, основными задачами которого являются обеспечение необходимых условий для личностного развития, укрепления здоровья, профессионального самоопределения и творческого труда детей в возрасте преимущественно от 6 до 18 лет; адаптация их к жизни в обществе; формирование общей культуры; организация содержательного досуга.
Изменениями и дополнениями № к Уставу муниципального учреждения дополнительного образования «Центр детского и юношеского творчества <адрес>», утвержденными приказом Управления образования администрации г.Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ №, учреждение переименовано в Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Центр детского и юношеского творчества <адрес>».
Учитывая, что Центр детского и юношеского творчества поименован в Списке от 22.09.1999 г. № 1067 и Списке от 29.10.2002 г. № 781 в качестве учреждения дополнительного образования детей и отнесен законодателем к учреждениям дополнительного образования детей в соответствие с Законом РФ «Об образовании» и типовым Положением, довод ответчика о несоответствии учреждения, в котором работала истица, типу учреждения, указанному в Списках, суд находит несостоятельным.
Кроме того, пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.
Суд также исходит из того, что отсутствие в наименовании учреждения ссылки на то, что учреждение является детским учреждением дополнительного образования не может служить основанием для исключения периода работы в этом учреждении из специального стажа заявителя.
Довод ответчика о том, что не выполняются одновременно два условия, установленные пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, судом также отклоняется в силу следующего:
Пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом19 пункта1 статьи27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, также предусмотрено, что работа в должностях, указанных в пункте2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в пункте2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды начиная с 1января 2001г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:
на 1января 2001г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16лет 8 месяцев;
у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1ноября 1999г. по 31декабря 2000г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ трудовой стаж истицы, в том числе с учетом тех периодов, в зачете которых Антоновой И.Ф. ответчиком было незаконно отказано, составлял ... лет ... месяцев ... дня (... лет ... месяца ... дней, что засчитано ответчиком + ... лет ... месяца ... дней, что засчитано судом).
Между тем, истицей заявлено требование о зачете в ее педагогический стаж периода учебы на дневном отделении Оренбургского государственного педагогического института им. ФИО7 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, действовавшим до 01.10.1993 г., предусмотрено, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Как следует из трудовой книжки истицы, Антонова И.Ф. с ДД.ММ.ГГГГ была уволена с должности учителя немецкого языка Колтубанской восьмилетней школы в связи с переводом на очное обучение в Оренбургский государственный педагогический институт, в котором обучалась до ДД.ММ.ГГГГ и была отчислена в связи с его окончанием. Также из трудовой книжки истицы следует, что по окончании педагогического института она была принята на работу учителем начальных классов школы № г.Оренбурга.
Обучение истицы в Государственном педагогическом институте подтверждается также и копией диплома №, представленной в материалы дела.
Таким образом, требование истицы о зачете указанного периода, продолжительностью ... года ... месяцев ... дней, в ее трудовой стаж суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению, в связи с чем на ДД.ММ.ГГГГ истица имела требуемый стаж, продолжительностью свыше ... лет ... месяцев, как условие для зачета последующих периодов ее работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В удовлетворении требований истицы о зачете в ее трудовой стаж периода работы в должности руководителя кружка ЦДЮТ <адрес> суд считает необходимым отказать в силу следующего:
Обосновывая заявленные требования в указанной части истица сослалась на приказ Министерства образования Российской Федерации от 25 января 1993 г. № 21, которым должность руководителя кружка переименована в должность педагога дополнительного образования, а истица, работая руководителем кружка, имела должностные обязанности аналогичные должностным обязанностям педагога дополнительного образования, что, по ее мнению, подтверждает тождественность ее работы в должности педагога дополнительного образования, и, следовательно, право на включение спорного периода в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Однако, действующим в настоящее время Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, равно как и ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067, не предусматривается право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности «руководитель кружка».
Суд не может согласиться с доводом истицы о тождестве выполняемых ею функций, условий и характера ее деятельности в должности «руководитель кружка» и в должности "педагог дополнительного образования" по следующим основаниям.
Приказом Министерства образования Российской Федерации от 25 января 1993 г. № 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.
В данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах.
Вопрос о тождественности выполняемых Антоновой И.Ф. функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, может быть решен в случае неправильного наименования работодателем должностей истицы, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.
Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. № 367, наряду с должностью «педагог дополнительного образования» сохранено и прежнее название должности «руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)».
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что период работы истицы в должности руководителя кружка с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит зачету в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствие с пп.19 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», решение ответчика в указанной части суд находит обоснованным и соответствующим действующему законодательству.
С учетом спорных периодов работы истицы, подлежащих зачету в ее трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, специальный стаж Антоновой И.Ф. на день обращения за назначением пенсии составит: ... лет ... месяца ... дней (что признано ответчиком) + ... лет ... месяца ... дня = ... лет ... месяцев ... дней, что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на основании п/п 19 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований Антоновой И.Ф. о признании решения ответчика об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и обязании назначить и выплачивать такую пенсию.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Антоновой ФИО12 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии – удовлетворить частично.
Признать решение начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Оренбурге (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) в части отказа в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ – педагог дополнительного образования в ЦДЮТ <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – методист и педагог дополнительного образования в ЦДЮТ <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего отделом и педагога дополнительного образования ЦДЮТ <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – заместителя директора и педагога дополнительного образования ЦДЮТ <адрес> и по совместительству учителя английского языка МОУ «Средняя школа №», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - заместителя директора и педагога дополнительного образования ЦДЮТ <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - заместителя директора и педагога дополнительного образования ЦДЮТ <адрес> и по совместительству учителя английского языка МОУ «Средняя школа №», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - заместителя директора и педагога дополнительного образования ЦДЮТ <адрес> - незаконным.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить Антоновой И.Ф. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ – педагог дополнительного образования в ЦДЮТ <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – методист и педагог дополнительного образования в ЦДЮТ <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего отделом и педагога дополнительного образования ЦДЮТ <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – заместителя директора и педагога дополнительного образования ЦДЮТ <адрес> и по совместительству учителя английского языка МОУ «Средняя школа №», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - заместителя директора и педагога дополнительного образования ЦДЮТ <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - заместителя директора и педагога дополнительного образования ЦДЮТ <адрес> и по совместительству учителя английского языка МОУ «Средняя школа №», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - заместителя директора и педагога дополнительного образования ЦДЮТ <адрес>, а также период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учеба в Оренбургском государственном педагогическом институте им.....
В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: подпись
Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ
Судья: подпись