РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 апреля 2011 года
Ленинский районный суд города Оренбурга
в составе:
председательствующего судьи Чадова А.А.,
при секретаре Никиткиной Е.А.,
с участием истца Мусиной АА.,
представителя ответчика: Тихоновой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мусиной А.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Оренбурге о включении в трудовой стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
УСТАНОВИЛ:
Мусина А.А. обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику, указав. что ДД.ММ.ГГГГ обращалась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Оренбурге с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствие с пп.17 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.
С решением ответчика она не согласна, считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, а периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежащими зачету в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в льготном исчислении как один год работы за один год и 6 месяцев как работа среднего медицинского персонала в отделении реанимации и интенсивной терапии.
Просила суд обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Оренбурге засчитать в стаж лечебной деятельности для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве медицинской сестры дерматовенеролога ММУЗ «МГКБ №», засчитать в льготном исчислении как один год работы за один год и 6 месяцев период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истица Мусина А.А. исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.
Представитель ответчика – Тихонова Е.А., действующая по доверенности. Возражала в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве, в иске просила отказать.
Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу:
Согласно трудовой книжки, являющейся в силу ст.66 ТК РФ, основным документов о трудовой деятельности и трудовом стаже, Мусина (Надырова) А.А. с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность медицинской сестры-анестезистки в реанимационное отделение ..., с ДД.ММ.ГГГГ – уволена по собственному желанию, с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность цеховой медсестры медсанчасти ..., с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность участковой медсестры ..., с ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода, с ДД.ММ.ГГГГ принята в поликлинику профосмотров медсестрой ..., с ДД.ММ.ГГГГ переведена медсестрой ...,, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность старшей медсестры поликлиники профосмотров, где продолжает работать по настоящее время.
Установлено по материалам пенсионного дела, что с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствие с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» истица обратилась ДД.ММ.ГГГГ г.
Решением Начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Оренбурге № от ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ввиду отсутствия требуемого стажа.
Оспариваемым решением ответчика истице отказано в зачете в трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периодов:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – медицинская сестра дерматовенеролога поликлиники профосмотров ММУЗ «МГКБ №», так как наименование должности «медицинская сестра дерматовенеролога» не предусмотрено Номенклатурой должностей, утвержденной Приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. № 377, а также разделом «Наименование должностей» Списка № 1066 от 22.09.1999 г. и Списка от 29.10.2002 г. № 781.
Также истице отказано в зачете в трудовой стаж в льготном исчислении как один год работы за один год и 6 месяцев периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – медицинская сестра-анестезистка отделения реанимации Медсанчасти «...», так как постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 предусмотрено льготное исчисление стажа среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии стационаров. Наименование отделения «реанимация» не предусмотрено п.2 постановления № 464 от 06.09.1991 г.
Всего в рамках постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-п, Мусиной А.А. засчитано в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ... лет ... месяца ... дней, отказано истице в назначении досрочной пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа.
Судом не проверяется законность решения ответчика об отказе в зачете в трудовой стаж истицы периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в указанной части решение ответчика не оспаривается.
В части требований истицы о зачете в ее трудовой стаж периода работы в должности медицинской сестры дерматовенеролога поликлиники профосмотров ММУЗ «МГКБ №», суд считает следующее:
В соответствии с п/п.20 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» от 05.12.2001 г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего ФЗ следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В силу п.2 этой же статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Конституцией РФ предусмотрено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01. 2004 г. № 2-П, вновь принятое законодательство не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в действовавшей в тот момент редакции).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066, действовавшим с 1 ноября 1999 г. до вступления в действие Постановления Правительства РФ № 781, также был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
Пунктом 3 названного постановления было установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего постановления.
В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, в графе «Наименование должностей» указана должность медицинская сестра, а в графе «Наименование учреждений» под указаны поликлиники всех наименований, амбулатории.
Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением СМ РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, правом на досрочное пенсионное обеспечение обладали врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Согласно должностной инструкции медицинской сестры дерматовенерологического кабинета поликлиники профосмотров, утвержденной приказом Главного врача ММУЗ «МГКБ №» ДД.ММ.ГГГГ, медицинская сестра дерматовенерологического кабинета относится к среднему медицинскому персоналу. На указанную должность назначается медицинский работник, имеющий среднее медицинское образование. Медицинская сестра дерматовенерологического кабинета подчиняется непосредственно врачу-дерматовенерологу дерматовенерологического кабинета.
Согласно справки МГКБ № от ДД.ММ.ГГГГ №, уточняющей характер работы истицы, Мусина А.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в ММУЗ «МНКБ №» в должности медсестры дерматовенеролога.
Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденной приказом Министерства здравоохранения № 377 от 15.12.1999 года действительно не предусмотрено должности медицинской сестры дерматовенеролога, в названной номенклатуре имеется указание лишь на должность врача-дерматовенеролога.
Между тем, Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, подлежащим применению к периодам работы истицы до 01.11.1999 г., правом на досрочное пенсионное обеспечение обладали врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности.
Как следует из должностной инструкции, истица работала в должности, отнесенной к среднему медицинскому персоналу.
Письмом Минздравмедпрома РФ от 14.07.1995 г. № 2510/1835-95-27 «О льготном пенсионном обеспечении» даны указания руководителям лечебно-профилактических учреждений о приведении наименований структурных подразделений (должностей) и внесении изменений в трудовые книжки работников в строгом соответствии с действующим законодательством.
Однако в нарушении данных приказов изменения в рабочие приказы, трудовую книжку истицы в период с ДД.ММ.ГГГГ работодателем не вносились и в служебных документах медучреждения неверно указанные наименования должностей сохранились в неизменном виде.
Суд считает, что неправильное наименование должности истицы в документах, оформленных работодателем не должно повлиять на права работника данного медучреждения, в т.ч. и по назначению пенсии, т.к. фактически заявитель выполняла работу, которая в соответствии с действующим законодательством должна быть зачислена в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью на основании ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Таким образом, периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры дерматовенеролога поликлиники профосмотров ММУЗ «МГКБ №», продолжительностью ... года ... месяцев ... дней, подлежат зачету в ее трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, ее требования суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.
При этом период нахождения истицы в отпуске без сохранения заработной платы с 25 по 29 сентября 2000 года зачету в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не подлежит в силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г., в соответствии с которым в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Поскольку в период нахождения истицы в отпуске без сохранения заработной платы работа, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение не выполнялась, средний заработок за истицей не сохранялся и взносы в Пенсионный фонд не уплачивались, ответчик обоснованно исключил указанный период из трудового стажа истицы, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение.
В части требований истицы о зачете в ее стаж в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры-анестезистки отделения реанимации Медсанчасти «...», суд считает следующее:
Пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 установлено, что врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии стационаров один год работы в этих должностях считать за один год и 6 месяцев.
Отказывая в зачете в специальный стаж истицы периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении, ответчик указал, что номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 15.10.1999 г. № 377 отделение, «реанимации» не предусмотрено.
В соответствии с Приказом Минздрава РФ № 377 от 15.10.1999 г. к медицинскому персоналу отнесена должность медицинской сестры - анестезистки. «Списком», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 и «Списком», утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 предусмотрено отделение анестезиологии-реанимации.
Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ № ГУЗ «Оренбургская клиническая больница №», уточняющей условия труда и характер работы истицы, Мусина (Надырова) А.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в отделении реанимации медсанчасти «...» в должности медицинской сестры-анестезистки на ... ставку.
Приказом Минздрава СССР № 693 от 25.06.1981 г. предусмотрены отделение «анестезиологии-реанимации» и отделение «реанимации и интенсивной терапии». Отделения «реанимации» в качестве самостоятельного структурного подразделения стационара не предусмотрено. Приказом Минздрава СССР от 11.06.1986г. № 841 «О дальнейшем совершенствовании анестезиолого-реанимационной помощи населению» были утверждены положения об отделении (группе) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактического учреждения, было приказано устанавливать штаты медицинского персонала отделений анестезиологии-реанимации по штатным нормативам, утвержденным настоящим приказом. Основными задачами отделения являются: осуществление комплекса мероприятий по подготовке и проведению общей анестезии при операциях, по восстановлению и поддержанию нарушений функций жизненно важных органов…
Как отмечалось выше, письмом Минздравмедпрома РФ от 14.07.1995 г. № 2510/1835-95-27 «О льготном пенсионном обеспечении» руководителям лечебно-профилактических учреждений предписывалось привести наименования структурных подразделений (должностей) и внести изменения в трудовые книжки работников в строгом соответствии с действующим законодательством.
Согласно положению об организации отделения анестезиологии-реанимации № <адрес> клинической больницы №, утвержденного Главным врачом ООКБ № ДД.ММ.ГГГГ, отделение анестезиологии-реанимации № организовано в ООКБ № для оказания анестезиолого-реанимационной помощи больным терапевтического и хирургического профиля, основными его задачами являются: осуществление комплекса мероприятий по подготовке и проведению анестезий при операциях, диагностических и лечебных процедурах, осуществление мероприятий по восстановлению и поддержанию функции систем жизнеобеспечения при заболеваниях, травмах, оперативных вмешательствах. В соответствие с основными задачами отделения, его медицинские работники осуществляют предоперационную подготовку и проведение анестезии при операциях, диагностических и лечебных процедурах, осуществляют наблюдение за состоянием больных в послеоперационном периоде до стабилизации функции жизненно-важных органов, проводят по показаниям реанимацию в других отделениях больницы, устанавливают показания ля дальнейшего лечения больных в палатах реанимации и др.
Как видно из вышеуказанных приказов Минздрава анестезиология и реанимация это единая служба.
Суд считает, что неправильное наименование отделения медицинского учреждения в документах, оформленных работодателем не должно повлиять на права работника данного медучреждения, в т.ч. и по назначению пенсии, т.к. фактически заявитель выполняла работу, которая в соответствии с действующим законодательством должна быть зачислена в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью на основании ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в льготном исчислении, что составит ... месяцев ... дней.
С учетом включения указанных периодов работы, специальный стаж истицы составит: ... лет ... месяца ... дней, что засчитано ответчиком + ... года ... месяцев ... дней, что засчитано судом на момент обращения истицы с заявлением о назначении пенсии = ... лет ... месяцев ... дней, что достаточно для назначения истице досрочной трудовой пенсии по старости на основании п/п 20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Мусиной А.А. - удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге включить Мусиной А.А. в трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – медицинская сестра дерматовенеролога поликлиники профосмотров ММУЗ «МГКБ №» в календарном исчислении и засчитать в стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев засчитанный в календарном порядке период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности медицинской сестры анестезистки отделения реанимации медсанчасти «...», обязав назначить и выплачивать Мусиной А.А. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за такой пенсией – с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: подпись
Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ
Судья: подпись