РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 апреля 2011 года г.Оренбург
Ленинский районный суд города Оренбурга в составе
председательствующего судья Князевой О.М.,
при секретаре Зиновьевой Е.В.,
с участием истца Ковзиридзе Н.Н.,
представителя ответчика Тихоновой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковзиридзе Н.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге о признании незаконным в части решения начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Оренбурге № от ДД.ММ.ГГГГ,
УСТАНОВИЛ:
Истец Ковзиридзе Н.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику УПФ РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге, указав, что онаработает социальным педагогом и педагогом-психологом в Муниципальном образовательном учреждении «Лицей №» г. Оренбурга. 6 июня 2009 года она обратилась с заявлением о досрочном назначении ей пенсии по старости, поскольку на момент обращения ее трудовой стаж достиг 25 лет и в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и возникло право на досрочную пенсию по старости.
ДД.ММ.ГГГГ начальник Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г. Оренбурге вынес решение №, согласно которому в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не засчитаны следующие периоды:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности педагога-психолога МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» г. Оренбурга;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности социального педагога и педагога-психолога МОУ «Лицей №».
Истец с данным решением не согласилась, просила суд:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности педагога - психолога МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» г. Оренбурга;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности социального педагога и педагога-психолога МОУ «Лицей №».
В судебном заседании истец Ковзиридзе Н.Н. поддержала исковые требования, просила удовлетворить.
Представитель ответчика Тихонова Е.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Суд, заслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части по следующим основаниям.
Судом установлено, что 06.07.2009 года Ковзиридзе Н.Н. обратилась с заявлением к ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Оренбурге № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.
По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости, составила 11 лет 09 месяцев 12 дней, а требуется 25 лет.
В льготный стаж не был включены следующие периоды, обжалуемые истцом:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03.00.00) - отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения свыше 1,5 лет, так как Разъяснением, утвержденным постановлением Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, определено, что в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Законов о труде РФ». Вместе с тем, Разъяснение не конкретизировало нормы о продолжительности отпуска по уходу за ребенком (до 1,5 лет либо до 3 лет), так как в соответствии со ст. 167 КЗоТ, утвержденного в 1971 году, по желанию женщин предоставлялся частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет (а не трех) с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию. Согласно общим принципам права в случае наличия норм, регулирующих одни и те же правоотношения, применению подлежат нормы законодательства, принятого во времени позднее. В случае отсутствия соответствующей правовой нормы во вновь принятом нормативном правовом акте могут быть приняты во внимание ранее применявшиеся положения, не противоречащие действующему законодательству. В частности, в соответствии с абзацем 2 пункта 7 Разъяснения от 29.11.1989 № 23/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывалось в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях. Специальной нормы о возможности зачета отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы до трех лет в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях, постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 г. № 677 не содержало. Данное разъяснение не утратило силу и применимо в части, не противоречащей действующему законодательству;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) - педагог-психолог МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» г.Оренбурга, так как в соответствии с п.3 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном данными Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном данным постановлением. При этом работа в должностях, указанных в п. 1 раздела «Наименование должностей» списка засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п. 1.1. - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование учреждений списка. Согласно п.11 Правил порядка исчисления периодов работы, должность «педагог-психолог» засчитывается в стаж работы в учреждениях, указанных в пунктах:
1.3 образовательные учреждения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
1.5 специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии;
1.6 специальные учебно-воспитательные учреждения открытого и закрытого типа;
1.11 образовательные учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи;
1.13 учреждения социального обслуживания Списка.
Должность педагога-психолога в общеобразовательных школах Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, не предусмотрена. Согласно акта проверки факта льготной работы от ДД.ММ.ГГГГ прослеживается дополнительное выполнение обязанности учителя. Работу без занятия штатной должности в качестве «учителя» засчитать не представляется возможным, так как при применении Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № требуется занятие штатной должности. Кроме того, на основании ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица (дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ) в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. За данный период работы индивидуальные сведения работодателем представлены без льготного кода условий труда;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) - социальный педагог и педагог-психолог МОУ «Лицей №» г.Оренбурга, так как работа в должности социального педагога, педагога-психолога в общеобразовательных школах Списком, утвержденным постановлением правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, не предусмотрена. Кроме того, индивидуальные сведения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сданы без кода «льгота», а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ индивидуальные сведения работодателем не представлены.
Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, по инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное пенсионное обеспечение имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.
В стаж, дающий право на указанный вид пенсии, засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях в строгом соответствии со Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, с учетом Правил исчисления периодов работы, утвержденных названным постановлением и Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.
Из трудовой книжки истца Ковзиридзе Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что ДД.ММ.ГГГГ она была принята учителем физкультуры в среднюю школу №; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность педагога-психолога с оплатой труда по 11 разряду, согласно ЕТСИ учителя психологии средней школы №»; ДД.ММ.ГГГГ средняя школа № переименована в Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №»; ДД.ММ.ГГГГ присвоен 12 разряд по должности «Учитель» согласно ЕТС; ДД.ММ.ГГГГ присвоена 1 квалификационная категория по должности «Учитель» с оплатой труда по 13 разряду согласно ЕТС; ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» переименовано в муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №»; ДД.ММ.ГГГГ присвоена высшая квалификационная категория по должности «учитель» с оплатой труда по 14 разряду согласно ЕТС; ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом в МОУ «Лицей №»; ДД.ММ.ГГГГ принята социальным педагогом и педагогом психологом в Муниципальное общеобразовательное учреждение «Лицей №» в порядке перевода; ДД.ММ.ГГГГ присвоена высшая квалификационная категория по должности «педагог-психолог». Работает в МОУ «Лицей №» по настоящее время.
В стаж, дающий право на указанный вид пенсии, засчитываются периоды в должностях в учреждениях в строгом соответствии со Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781.
Согласно п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781) в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
Пунктом 1 раздела «Наименование должности» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781) предусмотрен «учитель» и «педагог-психолог», «социальный педагог».
Согласно п. 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" следует, что работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка.
Таким образом, согласно Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781) должность «учитель» предусмотрена в школах всех наименований, лицеях.
Согласно п.4 Правил периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
Согласно инструктивному письму Министерства образования РФ от 24.12.2001 г. № 29/1886-6 «Об использовании рабочего времени педагога-психолога образовательного учреждения» следует, что нагрузка педагога-психолога в образовательных учреждениях составляет 36 часов в неделю, из них: на индивидуальную и групповую профилактическую, диагностическую, консультативную, коррекционную, развивающую, учебную, просветительскую работу с обучающимися, воспитанниками… педагог-психолог затрачивает 18 часов в неделю (л.д. 43).
Согласно приказа № по МОУ «СОШ №» от ДД.ММ.ГГГГ «О распределении учебной нагрузки между учителями на 1999 - 2000 учебный год» следует, что Ковзиридзе Н.Н. установлена учебная нагрузка 0,5 ставки психолога: 1 час в 5-9 кл., 6 часов в 10-11 кл. (л.д. 21-22).
Согласно приказа № по МОУ «СОШ №» от ДД.ММ.ГГГГ «О распределении учебной нагрузки между учителями на 2000 - 2001 учебный год» Ковзиридзе Н.Н. установлена учебная нагрузка 1 ст. психолога: 5 часов в 509 кл., 5 часов в 10-11 кл. (л.д. 23-24).
Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по МОУ СОШ № «О назначении педагогической нагрузки учителям на 2001-2002 учебный год» следует, что с ДД.ММ.ГГГГ Ковзиридзе Н.Н. установлена учебная нагрузка 2 ст. психолога: 4 часа в 10-11 кл., 2 часа факультатива в 5-9 кл. (л.д. 25).
Согласно приказа № по МОУ «СОШ №» от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении педагогической нагрузки учителям на 2002-2003 учебный год» следует, что с ДД.ММ.ГГГГ Ковзиридзе Н.Н. установлена учебная нагрузка 1,5 ст. психолога: 2 часа в 1-4 кл., 6 часов в 5-9 кл., 5 часов в 10-11 кл., (л.д. 26-27).
Согласно приказа № по МОУ «СОШ №» от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении педагогической нагрузки учителям на 2003-2004 учебный год» следует, что с ДД.ММ.ГГГГ Ковзиридзе Н.Н. установлена учебная нагрузка 1,5 ст. психолога: 4 часа в 10-11 кл., 4 часа кружковой работы (л.д. 28-29).
Согласно приказа № по МОУ «СОШ №» от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении учебной нагрузке учителям» от ДД.ММ.ГГГГ «О распределении учебной нагрузки между учителями на 2004 - 2005 г.» следует, что Ковзиридзе Н.Н. установлена учебная нагрузка 1,5 ст. педагога психолога: 3 часа факультатив в 10-11 кл. (л.д. 30-31).
Согласно выписке из приказа № по МОУ «СОШ №» Дзержинского района от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Ковзиридзе Н.Н. установлена нагрузка 1,5 ставки педагога-психолога: 14 часов - 5-9 кл., 8 часов - 10-11 классы (л.д. 32-33).
Согласно выписке из приказа № по МОУ «СОШ №» Дзержинского района от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Ковзиридзе Н.Н. установлена нагрузка 2 ставки педагога-психолога: 14 часов - 5-9 кл., 8 часов - 10-11 классы (л.д. 34-36).
Согласно выписке из приказа № по МОУ «СОШ №» Дзержинского района от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Ковзиридзе Н.Н. установлена нагрузка 1,5 ставки педагога-психолога (л.д. 37-39).
Согласно справке Управления образования г.Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ следует, Ковзиридзе Н.Н. работала в Муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №» в должности учителя психологии и вырабатывала следующую норму рабочего времени, при установленной на ставку заработной платы в 720 часов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - выработано фактически 400 часов; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - выработано фактически 240 часов; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - выработано фактически 520 часов; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - выработано фактически 160 часов; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - выработано фактически 120 часов (л.д. 20).
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что в стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, необходимо включить период работы в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04.00.00), так как в это время Ковзиридзе Н.Н. работала в должности учителя психологии общеобразовательной школы, что подтверждается записями в трудовой книжке. Остальной период работы в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» не может быть засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, так как, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, необходимым условием является выполнение нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), чего, согласно представленным суду доказательствам, не выполнялось.
Что касается требований истца включить в стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности социального педагога и педагога-психолога МОУ «Лицей №» <адрес>, то суд приходит к следующим выводам.
Согласно приказа по лицею № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изменении нагрузки» № с Ковзиридзе Н.Н. снята 0,5 ст. социального педагога, увеличена нагрузка на 18 часов технологии и считать ее общую нагрузку 5-9 классы - 12 часов, 10-11 классы - 2 часа, факультативы - 5-9 классы - 3 часа и 10-11 классы - 1 ч., 0,5 ст. педагога психолога и 0,5 ст. соц. педагога с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 41).
Согласно приказа по лицею № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изменении нагрузки» № с Ковзиридзе Н.Н. снята 0,5 ст. соцпедагога с ДД.ММ.ГГГГ Увеличена нагрузка Ковзиридзе Н.Н. на 6 часов физической культуры в 5-9 классах с ДД.ММ.ГГГГ, считать ее общую нагрузку 1 ст. соцпедагога + 8 ч. физической культуры в 1-4 классах, 10 ч. физической культуры в 5-9 классах, зав. кабинетом (л.д. 42).
Из данных приказов следует, что Ковзиридзе Н.Н. работала учителем технологии и учителем физической культуры.
Согласно справке Управления образования <адрес> следует, Ковзиридзе Н.Н. работала в МОУ «Лицей №» вырабатывала следующую норму рабочего времени, при установленной на ставку заработной платы в 720 часов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - выработано фактически 720 часов; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - выработано фактически 528 часов (л.д. 40).
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что в стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, необходимо включить период работы в МОУ «Лицей №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.11.24). В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нормы рабочего времени, установленные за ставку заработной платы (должностной оклад), не вырабатывались, следовательно, он не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Истец просила включить в стаж отпуск по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, свыше 1,5 лет.
Статьей 256 ТК РФ не предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком.
Законом Российской Федерации «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о Труде РСФСР» от 25.09.1992 года в ст.167 КЗоТ РФ внесено изменение, исключающее возможность зачета в льготный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком.
Однако отпуск по уходу за ребенком истице были предоставлены до введения в действие указанного выше Закона.
По ранее действовавшему законодательству период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 года включался в стаж, с учетом которого досрочно назначалась трудовая пенсия по старости.
Письмом Минсоцзащиты РФ от 27.11.1995 года номер 4485\1 - 35 разъяснено, что Законом РФ «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР от 25.09.1992 года в статью 167 КЗоТ РСФСР внесено изменение, исключающее возможность зачета в льготный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет. Эти периоды до 06.10.1992 года могут засчитываться в льготный стаж независимо от времени обращения за назначением льготной пенсии.
Аналогичные разъяснения содержатся в письме Минтруда РФ от 21 июля 2003 г. N 717-АП.
Разъяснением, утвержденным постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 года № 29, определено, что в стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений Кодекс Законов о труде Российской Федерации». Вместе с тем, Разъяснение не конкретизировало нормы о продолжительности отпуска по уходу за ребенком (до 1,5 лет либо до 3 лет), так как в соответствии со ст. 167 КЗоТ, утвержденного в 1971 г., по желанию женщин предоставлялся частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижении им возраста полутора лет (а не трех лет) с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию. Согласно общим принципам права в случае наличия норм, регулирующих одни и те же правоотношения, применению подлежат нормы законодательства, принятого по времени позднее. В случае отсутствия соответствующей правовой нормы во вновь принятом нормативном правовом акте, могут быть приняты во внимание ранее применявшиеся положения, не противоречащие действующему законодательству. В соответствии с абзацем 2 пункта 7 Разъяснения от 29.11.1989 года № 23/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывалось в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях. Специальной нормы о возможности зачета отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы до трех лет в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях, постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 года № 677 не содержало. Данное разъяснение не утратило силу и применимо в части, не противоречащей действующему законодательству.
Решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге от ДД.ММ.ГГГГ № период работы истца учителем физкультуры средней школы № г.Оренбурга с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Таким образом, в стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, необходимо включить период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ).
Таким образом, стаж истца, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости составил 18 лет 03 месяца 06 дней (ДД.ММ.ГГГГ - зачтены ответчиком + 06 лет 5 месяцев 24 дня - зачтены судом). Следовательно, на дату подачи заявления в УПФ РФ в г.Оренбурге истец Ковзиридзе Н.Н. не имела необходимый 25-летний стаж педагогической работы, и, соответственно, у истца не имеется право на назначение и получение досрочной трудовой пенсии по старости.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Ковзиридзе Н.Н. - удовлетворить частично.
Признать решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части не включения Ковзиридзе Н.Н. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующих периодов:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) - отпуск по уходу за ребенком;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04.00.00) - работа в МОУ «Средняя образовательная школа №» г.Оренбурга;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.11.24) - работа в МОУ «Лицей №».
Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге включить Ковзиридзе Н.Н. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующих периодов:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) - отпуск по уходу за ребенком;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04.00.00) - работа в МОУ «Средняя образовательная школа №» г.Оренбурга;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00.11.24) - работа в МОУ «Лицей №».
В удовлетворении остальной части исковых требований Ковзиридзе Н.Н. - отказать
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: Князева О.М.
Полный текст решения изготовлен: 28.04.2011 г.