Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 14 сентября 2012 года г.Оренбург Ленинский районный суд города Оренбурга в составе председательствующего судьи Месяца О.К., при секретаре Сергеевой О.С., с участием заявителя Хасанова Р.С., представителя заинтересованного лица – Востриковой Н.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Хасанова Р.С. об оспаривании отказа Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, У С Т А Н О В И Л : Хасанов Р.С. обратился в суд с вышеуказанным заявлением по тем основаниям, что пользуется земельным участком ... в СНТ «Мирное» с 1990 года. Хасанов Р.С. обратился в ООО «Городское земельное агентство» и ими был составлен межевой план об образовании земельного участка ... в результате раздела с измененным земельным участком с кадастровым номером ... СНТ «Мирное». На основании вышеописанного межевого плана, данный земельный участок ... был поставлен на кадастровый учет 05.12.2011 года с кадастровым номером ... 13.12.2011 года на основании пункта 4 ст.28 ФЗ №66 «О Садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединениях граждан» истцом была подана заявка в Департамент градостроительства и земельных отношений администрации города о предоставлении бесплатно в собственность его земельного участка ... с приложением необходимых документов. 20.12.2011 года истцом было получено уведомление об отказе в оформлении права собственности бесплатно на земельный участок .... Указанный в графе 7 кадастрового паспорта ..., адрес (..., на земельном участке расположено строение-садовый домик,...) является описанием местоположения земельного участка. На территории города Оренбурга улица с таким названием отсутствует. Кроме того, Дзержинским районным судом г.Оренбурга, 03.02.2009г было вынесено определение о принятии мер по обеспечению иска Абдуловой Т.Г. в виде наложения ареста на совершение действий по постановке земельного участка ..., расположенного в кадастровом квартале ..., площадью ... находящегося по адресу; ..., на кадастровый учет и регистрацию права собственности на участок. Определением Дзержинского районного суда наложен запрет на регистрацию председателей и членов правления СНТ «Мирное» в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы ... Истец является законным пользователем данного земельного участка и обстоятельства касающиеся организации и органов управления СНТ «Мирное» не имеет отношение к оформляемому участку. Кроме того, председатель правления и члены правления СНТ «Мирное» уже зарегистрированы в ЕГРЮЛ МИФНС .... Просил признать недействительным, незаконным решение должностного лица Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга от 20.12.2011г. об отказе Хасанову Р.С. в оформлении права собственности бесплатно на земельный участок ... с кадастровым номером .... Заявитель Хасанов Р.С. в судебном заседании доводы своего заявления поддержал в полном объеме, просил удовлетворить. Представитель заинтересованного лица Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга Вострикова Н.В., действующая по доверенности, возражала против удовлетворения заявления. Заслушав пояснения заявителя, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему: В соответствии с действующим законодательством, оформление прав на участки землевладельцами садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан состоит из двух этапов. Сначала следует получить решение о передаче участка в собственность в исполнительном органе государственной власти или органе местного самоуправления, обладающем правом предоставления такого земельного участка, а затем зарегистрировать право собственности в территориальном органе, осуществляющем государственную регистрацию прав. Решением Оренбургского городского совета от ... был создан Департамент градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга. 13.12.2011 года Хасанов Р.С. обратился в Департамент градостроительства и земельных отношений администрации г.Оренбурга с заявлением об оформлении земельного участка бесплатно по адресу: ..., земельный участок ..., площадью ... с кадастровым номером .... По результатам рассмотрения указанного заявления Хасанова Р.С. было отказано в предоставлении земельного участка, поскольку указанный в графе 7 кадастрового паспорта ...., адрес (..., на земельном участке расположено строение – садовый домик, ...) является описанием местоположения земельного участка. На территории города Оренбурга улица с таким названием отсутствует. Почтовый адрес земельному участку не присваивался. Кроме того, в своем ответе заинтересованное лицо ссыладось на то обстоятельство, что Дзержинским районным судом г.Оренбурга 03.02.2009 года было вынесено определение о принятии мер по обеспечению иска Абдуловой Т.Г., в виде наложения ареста на совершение действий по постановке земельного участка ..., расположенного в кадастровом квартале ..., площадью ...., находящегося по адресу: Оренбургская область, ... на кадастровый учет и регистрации права собственности на участок. В настоящее время указанные меры не сняты. Определением Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 29.11.2011 года наложен запрет на регистрацию председателей и членов правления СНТ «Мирное». Изучив представленный отказ, суд полагает его неправомерным по следующим основаниям. Согласно выписки из решения общего собрания от 28.11.2011 года Хасанов Р.С. является членом СНТ «Мирное» на основании протокола общего собрания членов от 19.08.2006 года и за ним закреплен в пользовании земельный участок ... по адресу: .... Указанные обстоятельства также подтверждаются членской книжкой садовода Хасанова Р.С. Наличие споров о правах Хасанова Р.С на данный земельный участок судом не установлено. Согласно п. 4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 года «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан» в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином. Таким образом, действующим законодательством не предусмотрен срок действия выписки из протокола общего собрания. Кроме того, подлинность указанной выписки из протокола никто, в том числе и заинтересованное лицо, не оспаривал. В связи с чем суд считает необоснованными доводы Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга в части предоставления выписки из протокола со сроком не менее одного месяца с момента ее изготовления. В части отказа в удовлетворении заявления по причине отсутствия почтового адреса суд приходит к следующему. Как следует из кадастрового паспорта земельного участка ..., указанному земельному участку установлено местонахождение относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 180 метрах от ориентира по направлению на северо – восток. Почтовый адрес ориентира ... Регламентированная п. 4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 года «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан» процедура бесплатного приобретения в собственность земельного участка, предоставленного гражданину в соответствии с проектом организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом, не требует предоставления документов, подтверждающих установление почтового адреса земельного участка. Кроме того, в представленном кадастровом паспорте имеется указание почтового адреса ориентира: .... Требований к оформлению описания местоположения земельного участка в Федеральном законе «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» не установлено, в связи с чем представленное заявителем в Департамент градостроительства и земельных отношений описание местоположения земельного участка не противоречит требованиям закона. Местоположение и почтовый адрес, указаны в представленном документе Кадастровом паспорте земельного участка. Также суд отмечает, что земельный участок ..., в соответствии с кадастровым паспортом земельного участка, является источником образования земельных участков с кадастровыми номерами .... В части отказа в удовлетворении заявления по причине наложения ареста Дзержинским районным судом г. Оренбурга на земельный участок, суд приходит к следующему. Определением Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 03.02.2009 года по исковому заявлению Абдуловой Т.Г. к Главе МО г. Оренбурга о признании незаконным и отмене Постановления от 29.08.2007 года, были приняты меры по обеспечению иска в виде запрещения ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Оренбургской области совершать действия по постановке земельного участка площадью ..., находящегося по адресу: ... на кадастровый учет. Федеральной регистрационной службе запрещено осуществлять регистрацию прав на указанный земельный участок. Таким образом, как следует из указанного определения, обеспечительные меры наложены на земельный участок площадью 372126 кв.м., находящийся по адресу: ..., в то время как земельный участок ... имеет адрес ориентира ... Кроме того, в определении суда не указан кадастровый номер земельного участка с которым запрещено совершать действия по постановке земельного участка на учет, а также указан не адрес ориентира, который имеет СНТ «Мирное», а указан точный адрес земельного участка, установить тождественность указанных земельных участков не представляется возможным. Как следует из кадастрового паспорта земельного участка ..., с 2008 года, то есть до момента вынесения определения суда от 03.02.2009 года, указанный земельный участок был разделен с сохранением исходного участка на участки меньшей площади с кадастровыми номерами ... и они были поставлены на кадастровый учет. При выделении бесплатно Хасанову Р.С. земельного участка, не будут затронуты наложенные судом обеспечительные меры, поскольку его участок уже был поставлен на кадастровый учет. Одновременно суд отмечает, что наложенные Дзержинским районным судом г.Оренбурга обеспечительные меры адресованы ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Оренбургской области и Федеральной регистрационной службе, но не Департаменту градостроительства и земельных отношений. В части отказа в удовлетворении заявления по причине наложения запрета Дзержинским районным судом г. Оренбурга на регистрацию председателей и членов правления СНТ «Мирное», суд приходит к следующему. Определением Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 25.11.2011 года наложены запретительные меры на проведение собрания СНТ «Мирное» до вынесения решения. Определением Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 29.11.2011 года наложены запретительные меры на регистрацию председателей и членов правления СНТ «Мирное». Судебной коллегией по гражданским делам Оренбургского областного суда от 18.01.2012 года, определение Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 25.11.2011 года было отменено, вынесено новое определение, которым в удовлетворения заявления Худякова А.Н. о принятии мер по обеспечению иска было отказано. Судебной коллегией по гражданским делам Оренбургского областного суда от 18.01.2012 года, определение Дзержинского районного суда г. Оренбурга от 29.11.2011 года было отменено, вынесено новое определение, которым в удовлетворения заявления Худякова А.Н. о принятии мер по обеспечению иска было отказано. Таким образом, на момент отказа в оформлении права собственности на земельный участок 20.12.2011 года, обеспечительные меры, на которые ссылается Департамент градостроительства и земельных отношений как на одно из оснований для отказа в удовлетворении заявления, были отменены вышестоящим судом, в их удовлетворении было отказано. Кроме того, указанные нормы никоим образом не препятствуют выделению земельного участка. Одновременно суд отмечает, что право гражданина - члена садового некоммерческого объединения приобрести бесплатно в собственность земельный участок, предоставленный ему указанным объединением, вытекает из положений ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и не зависит от усмотрения органа местного самоуправления. Поэтому при предъявлении заявителем необходимых документов ему не может быть отказано в предоставлении участка в собственность. ... Суд приходит к выводу о том, что отказ Хасанову Р.С. в оформлении права собственности бесплатно на земельный участок является незаконным. Руководствуясь ст.ст. 194-198, 254 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Заявление Хасанова Р.С. об оспаривании отказа Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка - удовлетворить. Признать незаконным отказ от 20.12.2011 года Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга в оформлении Хасановым Р.С. права собственности бесплатно на земельный участок ..., площадью ...., с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ... Обязать Департамент градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга устранить допущенное нарушение прав Хасанова Р.С.. Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме. Председательствующий: подпись Копия верна в окончательной форме решение принято 19.09.2012г, судья: