Р Е Ш Е Н И Е
г. Оренбург 11 апреля 2011 года
Судья Ленинского районного суда г. Оренбурга Донцова Ю.И.,
с участием представителя государственной жилищной инспекции по Оренбургской области Леденевой Н.В.,
при секретаре Ельчаниновой Н.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Мругова Н.С. на Постановления Государственной жилищной инспекции № 38/01-1-2011 от 09.02.2011 г. по делу об административном правонарушении,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением № 38/01-1-2011 государственной жилищной инспекции по Оренбургской области от 09.02.2011 года по делу об административном правонарушении Мругов Н.С. - директор общества с ограниченной ответственностью «Оренбургская управляющая компания» был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Не согласившись с данным постановлением Мругов Н.С. подал в Ленинский районный суд г.Оренбурга жалобу, в которой просил постановление Государственной жилищной инспекции № 038/01-1-2011 от 09.02.2011 г. отменить, административное дело в отношении Мругова Н.С. по ст. 7.23 КоАП РФ прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
При этом указал, что считает, что в его действиях отсутствует состав правонарушения и постановление об административном правонарушении не обоснованно, т.к. ГЖИ не представлено доказательств превышения допустимой продолжительности перерывов отопления, либо температурного режима в жилом помещении. Собственниками <адрес> самовольно произведена реконструкция системы отопления в квартире: выполнена врезка на обогрев полов на кухне, загружен диаметр внутреннего трубопровода системы отопления. ООО «Оренбургская управляющая компания» было выдано предписание о демонтаже произведенных работ. Температурный режим в квартирах, расположенных по данному стояку соответствует нормам, что подтверждается актами. Температура подающего трубопровода на вводе в дом также соответствует нормам. В связи чем, причинно-следственная связь между выявленными нарушениями и действиями (бездействием) ООО «Оренбургская управляющая компания» не установлена. Также указал, что в нарушение п. 18 ст. 10 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» не был уведомлен о проведении внеплановой проверки.
В судебное заседание Мругов Н.С. не явился, о дне и времени рассмотрения заявления извещен надлежащим образом.
В судебном заседании представитель государственной жилищной инспекции по Оренбургской области Леденева Н.В., действуя на основании доверенности, просила жалобу оставить без удовлетворения, а постановление без изменения.
Суд, заслушав пояснения представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела № 38/01-1-2011 об административном правонарушении в отношении директора ООО «Оренбургская управляющая компания» Мругова Н.С. по ст. 7.23 КоАП РФ, суд считает доводы заявления несостоятельными в полном объеме и приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления на основании следующего.
В соответствии со ст. 7.23 КоАП РФ нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Из протокола 04-02-7/А-1/ПЛ-1 об административном правонарушении от 19 января 2011 г. видно, что он составлен ведущим специалистом отдела нормативно-технического контроля государственной жилищной инспекции по Оренбургской области ФИО5 по ст. 7.23 КоАП РФ в отношении Мругова Н.С. - директора ООО «Оренбургская управляющая компания» и административное правонарушение заключается в следующем: 18.01.2011 года государственной жилищной инспекцией по Оренбургской области проведена внеплановая проверка в отношении ООО «Оренбургская управляющая компания», юр. адрес: <адрес>, по соблюдению нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами жителей многоквартирного дома расположенного по адресу: <адрес> в целях рассмотрения обращения гр. ФИО6 проживающей в <адрес> указанного дома. По результатам обследования выявлены следующие нарушения Правил предоставления коммунальных услуг гражданам утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. N 307: ч. II п. 9 - не обеспечена бесперебойная подача отопления нормативной температуры <адрес>;ч. IV п.496 - предоставление коммунальных услуг (отопление) в <адрес> ненадлежащего качества.
Аналогичная информация содержится и в акте проверки органом государственного контроля (надзора) № 04-02-7/А-1 от 18.01.2011 г., которая проводилась в присутствии инженера теплотехника ООО «Оренбургская управляющая компания» ФИО7.
19.01.2011 г. в адрес ООО «Оренбургская управляющая компания» государственной жилищной инспекцией по Оренбургской области вынесено предписание № 04-02-7/А-1/ПР-1 об устранении выявленных нарушений.
Управление данным многоквартирным домом осуществляет ООО «Оренбургская управляющая компания» согласно договора управления многоквартирным домом от 01.04.2010.
Статья 161 Жилищного кодекса РФ указывает, что «управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан. .. а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме».
Статья 162 Жилищного кодекса РФ содержит требования к договору управления, так «в договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны. .. перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация». Согласно п. 2.1.2 Договоров в обязанности Общества входит предоставление коммунальных услуг. Коммунальные услуги должны предоставляться надлежащего качества и в количестве, необходимом потребителю, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Правилами № 307.
При предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены: бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю, бесперебойное отопление жилого помещения в течение отопительного периода в зависимости от температуры наружного воздуха.
Согласно акту № 65 о готовности теплотрассы, системы отопления к принятию тепла от тепловой сети на отопительный сезон от 13.08.2010, все оборудование многоквартирного <адрес> опрессовано. Температура воды на подаче должна составлять +68,2С на основании температурного графика работы тепловых сетей от Сакмарской ТЭЦ на 2010-2011, утвержденного ОАО «ОТГК». На основании замеров, произведенных при проверке температура воды на вводе составляет +73С, т.е. соответствует заданным параметрам.
Температура воздуха в <адрес> составляет +18.7С (зал, угловая спальня), +18,9С (вторая спальня торцевая), +20С (третья спальня), +20.7С (кухня), что не соответствует требованиям Правил № 307. Так, в жилых помещениях температура воздуха должна быть не ниже +20С, в у угловых комнатах - +22С (Приложение № 1 к Правилам № 307).
Также ООО «ОУК» на рассмотрение дела предоставлены акты замеров температуры воздуха от 27.01.2011, сделанные в квартирах №, расположенных по тому же стояку, что и квартира №. Температура воздуха составляет 26С, соответствует требованиям Правил № 307.
В соответствии с п.п. 2.1.1, 2.6.4, 2.6.5 Правил № 170 Общество обязано производить подготовку многоквартирного дома к осенне - зимнему периоду, что включает в себя: проведение гидравлических испытаний, ремонт, поверка и наладка всего комплекса устройств, обеспечивающих бесперебойную подачу тепла в квартиры (котельные, внутридомовые сети и т.д.). При этом данные работы выполняются до начала отопительного сезона. Однако, 27.01.2011 Обществом выявлено заужение диаметра внутреннего разводящего трубопровода (соединительная арматура) в кв. № в указанном доме, что свидетельствует о ненадлежащей организации работы ответственного должностного лица - директора Общества Мругова Н.С. (предписание о выполнении работ по выявленным нарушениям при содержании и ремонте жилищного фонда от 27.01.2011).
Таким образом, бездействие директора Общества Мругова Н.С. выражается в непринятии своевременных мер по обеспечению бесперебойного предоставления коммунальной услуги - отопления и подготовки дома к отопительному сезону, в чем усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ.
В соответствии с п. 18 ст. 10 ФЗ от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в случае проведения внеплановой выездной проверки членов саморегулируемой организации орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля обязаны уведомить саморегулируемую организацию о проведении внеплановой выездной проверки в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении внеплановой выездной проверки.
Доводы жалобы о том, что он не был уведомлен о проведении внеплановой проверки опровергается материалами дела. В материалах дела об административном правонарушении имеется уведомление № 112 от 17.01.2011 г. государственного жилищного инспектора на имя директора ООО «Оренбургская управляющая компания» направленного по факсу о том, что 18 января 2011 г. в 17-30 часов состоится мероприятие по контролю по адресу: <адрес>.
Доводы жалобы о том, что собственник <адрес> самовольно произведена реконструкция системы отопления в результате чего изменился температурный режим были предметом рассмотрения при разрешении вопроса о привлечении Мругова Н.С. к административной ответственности и назначении наказания.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что постановление Государственной жилищной инспекции № 38/01-1-2011 от 09.02.2011 г. по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Оренбургская управляющая компания» Мругова Н.С. является законным и обоснованным, а жалоба Мругова Н.С. удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление Государственной жилищной инспекции № 38/01-1-2011 от 09.02.2011 года по делу об административном правонарушении в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Оренбургская управляющая компания» Мругова Н.С. - оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток через Ленинский районный суд г.Оренбурга со дня получения копии решения.
Судья: