Р Е Ш Е Н И Е
25 марта 2011 года
Судья Ленинского районного суда г. Оренбурга Месяц О.К.,
при секретаре Лексиковой Е.А.,
с участием и.о. старшего прокурора отдела по надзору за исполнением законодательства о государственном и муниципальном контроле прокуратуры Оренбургской области Галкиной М.В.,
- должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Оренбургской области Захарова Г.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Оренбургской области Захарова Григория Петровича на постановление мирового судьи судебного участка №2 Ленинского района г. Оренбурга Ибрагимовой А.Р. от 03.02.2011 года,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Ленинского района г. Оренбурга от 03.02.2011 года, заместитель руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Оренбургской области Захарова Григорий Петрович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде предупреждения.
11.02.2011 года поступила жалоба руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Оренбургской области Захарова Григория Петровича на вышеуказанное постановление, в котором он просит суд отменить постановление от 03.02.2011 года, поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении мировой судья в нарушение ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не обеспечил всестороннего, полного и объективного выяснения всех обстоятельств дела, а также использовала в качестве допустимого доказательства вины документы, составленные с процессуальными нарушениями.
В судебном заседании заместитель руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Оренбургской области Захаров Г.П. поддержал требования жалобы, просил постановление по делу № 5-2-12/2011 об административном правонарушении отменить. Производство по делу прекратить.
В судебном заседании представитель и.о. старшего прокурора отдела по надзору за исполнением законодательства о государственном и муниципальном контроле прокуратуры Оренбургской области Галкина М.В., просила постановление мирового судьи оставить без изменения.
Заслушав лиц участвующих в деле, рассмотрев жалобу, изучив представленный материал, суд считает необходимым жалобу удовлетворить.
24 декабря 2010 года первым заместителем прокурора Оренбургской области Свинуховым Н.В. было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Оренбургской области Захарова Г.П. по факту совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ.
Из данного постановления усматривается, что прокуратурой Оренбургской области в ходе проведения сверки данных с Управлением Россельхознадзора по Оренбургской области об осуществлении внеплановых выездных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за 11 месяцев 2010 года 08 декабря 2010 года было установлено, что на основании «Межведомственного плана мероприятий по пресечению незаконного ввоза и оборота мяса и мясопродукции на территорию Российской Федерации на 2009-2011 года», утвержденного Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 26 июня 2009 года № ФС-12040, ФТС России от 25 июня 2009 года № 01-
12/0023 ДСП, МВД РФ от 17 июня 2009 года № 1/4770, совместного приказа от 09 февраля 2010 года № 60/169/61 МВД РФ, ФТС РФ, ФС по ветеринарному и фитосанитарному надзору о создании совместной рабочей группы по реализации «Межведомственного плана мероприятий по пресечению незаконного ввоза и оборота мяса и мясопродукции на территории Российской Федерации на 2009-2011 года», приказа и.о. руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Оренбургской области Захарова Г.П. от 27 октября 2010 года № 2355 с 08 ноября по 15 ноября 2010 года проведено обследование предприятия, принадлежащего индивидуальному предпринимателю Буданову А.Т.
Комиссией в составе: старшего государственного инспектора отдела госветнадзора на госгранице РФ и транспорте Дроздова М.В., государственного инспектора Орского межрайонного отдела по ветеринарному и фитосанитарному надзору Мищенко Н.И., старшего оперуполномоченного ОРЧ БЭП при УВД по МО г. Орска Дроздова С.Л., старшего оперуполномоченного по ОВД оперативно-розыскного отдела Оренбургской таможни Маркварт Д.К. 11 ноября 2010 года проведено обследование предприятия, принадлежащего ИП Буданову А.Т., расположенного по адресу: ... на предмет исполнения «Межведомственного плана мероприятий по пресечению незаконного ввоза и оборота мяса и мясопродукции на территорию РФ на 2009-2011 г.г.».
По результатам обследования составлен протокол об административном правонарушении по ст. 10.8 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.
Прокуратурой Оренбургской области установлено, что в нарушение положений ФЗ № 294-ФЗ сотрудниками Управления Россельхознадзора по Оренбургской области фактически была проведена внеплановая выездная проверка деятельности предприятия, принадлежащего ИП Буданову А.И., без согласования с органами прокуратуры.
Согласно ч. 1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
Судом установлено, что административное правонарушении было совершено 27 октября 2010 года (дата издания приказа о проведении обследования), что указано в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. Следовательно, 27 января 2011 года истекает срок давности привлечения к ответственности.
На основании ч. 1 п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что постановление мирового судьи судебного участка №2 Ленинского района г. Оренбурга Ибрагимовой А.Р. от 03.02.2011 года не является законным и обоснованным, в связи с чем постановление подлежит отмене, а административное дело прекращению за истечением сроков давности.
На основании изложенного и в соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Оренбургской области Захарова Григория Петровича на постановление мирового судьи судебного участка №2 Ленинского района г. Оренбурга Ибрагимовой А.Р. от 03.02.2011 года - удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка №2 Ленинского района г. Оренбурга Ибрагимовой А.Р. от 03.02.2011 года о привлечении заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Оренбургской области Захарова Григорий Петрович к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ- отменить, производство по административному делу прекратить в связи с истечением сроков привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения через Ленинский районный суд г. Оренбурга.
Судья: